發展生態循環農業 推進新農村建設

[摘 要] 雖然我國用全世界7%的耕地養活了22%的人口，但是資源環境約束也在不斷加劇，要想扎實推進新農村建設，就必須以發展生態循環農業為出發點，按\"整體、協調、循環、再生\"的原則，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧、副、漁各業和農村一、二、三產業綜合發展，并使各業之間相互支持，相得益彰，提高綜合生產能力，從而推進新農村建設步伐。

[關鍵詞] 生態循環農業 新農村建設

生態循環農業就是按照生態學原理和經濟學原理，運用現代科學技術成果、現代管理手段以及傳統農業的有效經驗，建立起來的能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業。目前，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，資源環境約束加劇，要推進新農村建設，就必須按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，以科學發展觀來指導農業發展，大力發展生態循環農業，使有限的農業自然資源能夠永續利用。

一、發展生態循環農業的意義

1.發展生態循環農業已成為世界各國的共識

自20世紀八九十年代起，發達國家為減少資源消耗、避免環境污染、保護自然生態、提高綜合經濟效益，提出了循環經濟發展理念，隨著可持續發展觀和綠色消費觀念的興起，不破壞環境、不濫用自然的生態循環農業已經成為21世紀全球農業的主流和發展方向。

2.發展生態循環農業已成為中央高層關注的焦點

中共中央、國務院在《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中，明確要求，要加快發展循環農業，尤其要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。

3.發展生態循環農業是建設社會主義新農村，解決“三農”問題的根本方法

當前，農業農村發展進入一個新階段，呈現出農業生產綜合成本上升，農產品結構性矛盾突出，農村社會結構深刻變動，城鄉發展加快融合的態勢，全面建成小康社會的重點、難點仍然在農村。

二、我省發展生態循環農業的現狀及存在的問題

1.思想桎梏

農民朋友盲目的認為只有高投入才有高產出，為了追求高產，在生產過程中存在著過量使用化肥、農藥等現象，發展生態循環農業尚未成為廣大村民及農村基層管理人員的自覺行為。

2.技術研發推廣滯后

發展生態循環農業離不開高新技術的支撐，由于缺乏技術，使新技術、新模式推廣應用緩慢。

3.農業面源污染比較嚴重

3.1、農藥、化肥污染嚴重

我國的化肥、農藥使用量全球第一，我們用掉了世界上40%左右的化肥和20%的農藥，全國每年的化肥使用量為4637萬噸，按播種面積計算達到了每平方公里40噸，而發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的安全上限是22.5噸，過量使用的化肥、農藥作物吸收不完，長期反復蓄積造成大量耕地被污染的同時，還會滲入到地下或通過生活污水流入水體產生二次污染。

3.2傳統的養殖模式

農業面源污染中比較突出的是畜禽養殖業污染，其化學需氧量、總氮和總磷分別占農業源的96%、38%和56%。

一是部分規模化養殖場的畜禽糞便未經處理直接排放。畜禽糞便未經處理隨意排放，這就導致畜禽糞便中大量的氮和磷進入水體，造成水體富營養化，這不僅污染嚴重，浪費也很嚴重；二是畜禽業普遍存在的抗生素和食物添加劑的濫用。高密度的飼養方式使畜禽抗病能力下降，為了防病治病又使用了大量的抗生素，有數據顯示，我國每年生產抗生素原料大約21萬噸，其中有9.7萬噸抗生素用于畜牧養殖業，占年總產量的46.1%，這些抗生素最終通過食物鏈殘留在人體內，從而引發細菌的耐藥性，隨著抗性耐藥菌和抗生素抗性基因日益增多，以及瘦肉精、蘇丹紅等添加劑的濫用，加劇了人們對國內肉、蛋、奶不放心的心理傾向。抗生素抗性基因和食物添加劑作為一種新型環境污染物，目前已引起了世界衛生組織的高度重視，被列為21世紀威脅人類健康的最重大挑戰之一；三是病死畜禽尸體的隨意處置。一部分人為了個人的一點經濟利益甚至以身試法，出售、收售病死畜禽，或者到處亂拋，這不僅給我國畜禽疾病控制帶來了很大的挑戰，同時也給人們的生命帶來了巨大的的威脅，這也是為什么中國的豬瘟疫苗在全世界做得最好，外國用我們生產的豬瘟疫苗早就凈化了豬瘟病毒，而我國到現在為止仍然沒有凈化掉豬瘟病毒的最根本的原因之一。

3.3秸稈沒有被全部循環利用。我國每年產出的各類農作物秸稈達6～7億噸，但大部分的秸桿被焚燒或閑置，導致農村水源、大氣、土壤等各類污染事件頻發。

4.日漸入侵農村的工業污染和生活垃圾更值得警惕

一些經濟薄弱的農村只顧招商引資提高GDP，不管環境代價，使得紡織、化工、造紙等重污染企業批量遷入農村，而這些污染無法自行降解，一旦進入水體和土壤造成了的危害是長期的。加之全國60萬個行政村中幾乎沒有必要的環保設施，而全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90億噸，絕大多數沒有處理被隨意排放了。

三、發展生態循環農業的建議

1.樹立發展生態循環農業理念

一是開展宣傳工作。發展理念決定發展模式，一切外在的扶持、激勵約束都賴于內心環保意識和生態價值觀的樹立，只有觀念轉變了，生產方式、生活方式的轉變才能真正實現。要想轉變觀念就必須采用新聞媒體、現代信息技術等方式，廣泛而深入地宣傳發展生態循環農業的重要意義和學習實踐科學發展觀，以及農業可持續發展在建設社會主義新農村中的重大作用，促使全社會在發展觀上體現人與自然環境的和諧，在價值觀上將自然視為人類賴以生存的基礎，在生產觀上盡可能地利用可循環再生資源，在消費觀上倡導綠色消費，樹立生態循環農業發展觀念，增強人們的生態道德和生態責任感；二是培訓指導工作。加大對技術指導員的培訓，使其熟練掌握生態循環農業生產技術，提高他們對農民的培訓指導水平，因為開展生態循環農業建設的主體是農民，只有農民的整體素質提高了，生態循環農業建設這一利國利民的工程實施起來，才會達到事半功倍的效果，對廣大農民的培訓，應采取分散和集中的辦法。如：辦培訓班、開現場會、設立農技“110”咨詢服務熱線等，從而引導農民相信科學，自覺接受新知識、新技術、新方法，倡導科學的生產、生活方式，增強全民可持續發展意識，推進生態循環農業建設順利進行；三是開展交流互助活動。以縣級部門、鄉鎮、村組為單位成立三級生態循環發展工作領導小組，將技術人員納入領導小組的專家組，廣泛交流互助，取長補短，促使更多的單位、更多的領導和群眾投身于發展生態循環農業的事業中來。

2.研究探索生態循環農業發展模式

2.1提高農業科技創新

資源環境約束對經濟社會可持續發展形成了極大的挑戰，而技術進步和創新是突破環境瓶頸的強大動力，應注重環境科技自主創新，加大對節能，清潔能源以及碳捕集、利用與封存等技術的研發和投入力度，積極開發擁有自主知識產權的核心技術。一是應用節水農業。很多農村面臨旱情和水土流失的困境，應用節水農業，不僅大大減少了耗水量，而且幫助農村走上了環境改觀、可持續發展的路子；二是大力發展以太陽能為主的新能源經濟。有數據顯示，太陽照射地球一小時的能量就足夠全人類一年能量的消耗，可以說是取之不盡，用之不竭的。毋庸置疑，發展太陽能等新能源經濟已成為當前及日后的最佳選擇，目前采用聚光和多結電池的第三代太陽能光伏技術已經把光電轉換效率提升到44%，并且生產過程具有污染小，能耗少，成本低的優點，另外，聚光型光伏發電技術普遍采用高支架及自動跟蹤技術，不僅不影響安裝地植被的生長，還因為在夏季吸收了大部分太陽能，使得安裝區域原本因為干旱缺水的不毛之地，逐步變成草原綠洲，有利于生態循環農業的發展。

2.2加大技術推廣，啟動秸稈再生利用型發展模式

我國每年產出的各類植物秸稈達6～7億噸，除把秸稈直接粉碎還田作為有機肥料外，還可以利用簡單易行的青貯技術，將剛剛收割的植物秸稈做成青貯飲料，按實驗數據，每7kg秸稈轉化1kg牛肉（同時需1kg精糧），可以支撐的動物鮮重達0.86～1億噸，再按照60%的保守屠宰率估算，則相當于從秸稈中收獲了2.08～2.40億噸糧食。另外還可以走秸稈發電、秸稈乙醇、秸稈建材等新路子。據綜合計算，1噸植物秸桿可以有效轉化為0.9噸左右高附加值的化工產品，這樣一來，工業價值大于糧食已成為現實，同時，還為生物質化學品拓展了無限的發展空間，對于國家發展生態循環農業經濟，減少對石油的依賴和開發新能源、新材料等戰略性新興產業，具有重要意義，將農村地區的生物質資源優勢轉換為商品能源優勢。

2.3大力推行測土配方施肥

該技術是國家“十一五”期間重點推廣的農業技術，既增加了糧食產量，又達到了節省肥料，改善土壤肥力，減少農業面源污染的目的。

2.4建設沼氣循環經濟模式

目前我縣各類規模養殖場5600個，標準化養殖小區186個，連續兩年被評為全國生豬調出大縣，我縣通過全面推廣“生態養殖場—沼氣—發電—有機肥料—無公害農產品種植的良性循環生產模式，有效地促進農業面源污染的治理，實現養殖場和養殖小區畜禽糞便等廢棄物的資源化利用，以沼氣為紐帶的生態循環農業發展，已成為促進農業增效和農民增收的有效途徑。通過沼氣建設，有效地改善了農村生產生活環境，顯著地提高了農民的生活質量，有利推動了“家居溫暖清潔化，庭院經濟高效化，農業生產無害化“的建設進程。從而更好的發揮了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。

2.5利用焚燒發電的方法對病死畜禽及生活垃圾進行無害化處理

世界上對垃圾的處理方主要有填埋法和焚燒兩種，近年來，填埋法在下降，焚燒法在上升，利用焚燒法不僅可以解決這些廢棄物，而且還可以利用其產生的熱量發電。

2.6建設生態循環農業教育示范基地

一條產業鏈循環下來，每個環節都生錢，還不破壞環境，讓全國農民都嘗到生態循環農業的甜頭，即抱住金山銀山，又保住綠水青山。

3.加快體制機制建設

如果沒有政府的支持，就不可能使生態循環農業得到真正的普及和發展，而政府的支持，最重要的就是要建立長期有效的政策激勵機制和保障體系。從而提高農民對土地、水等資源進行有效保護的主動性。

3.1投入保障機制

建立以公共財政保障為主，群眾籌資籌勞為輔，社會各界捐助建設為補充的投入體系，實行以獎代投機制，從而充分發揮農民的積極主動性。

3.2建立長效管理機制

實施化肥、抗生素、高毒農藥銷售信息可查詢，流向可跟蹤，質量可保證機制；實施“農農對接”減少中間銷售環節，真正實現直銷，這樣有利于對生產出來的糧食、果蔬、肉、蛋、奶等進行全程信息查詢、跟蹤和事故責任劃分，從而提高政府的監管力度。

3.3建立考核評比機制

將其納入各級政府和有關部門年度績效考核框架，在縣區之間、鄉鎮之間、村組之間形成比學趕超的濃厚氛圍，注重輿論鑒評，發揮新聞媒體的監督優勢，促進問題解決，從而推動生態農業循環建設常態化。

4.完善法律法規建設

我國為什么會有那么多的個人和企業會鋌而走險，就是因為我國的違法成本很低，加之地主的保護主義，一陣風聲過去后，還是活得很好，要想徹底解決這種問題，一方面發展第三方監督，讓消費組織自覺抵制，另一方面還應加大法律處罰力度。

總之，生態循環農業作為一種促進生態良性循環和有利于資源環境保護的農業生態體系，在實踐中已顯示出合理性和科學性，并且已得到各級政府的重視，它將與農業可持續發展接軌，投入更加高效和諧，產出更加穩定持續，在農業增產、農民增收，農村經濟發展、農業生態環境保護以及新農村建設等方面起到重大作用。

參考文獻

[1] 張錄強：《廣義循環經濟的生態學基礎》，人民出版社.

[2]成德寧：《中國經濟發展中的“三農”問題》，山東人民出版社.

[3]張坤民 潘家華 崔大鵬：《低碳經濟論》，中國環境科學出版社.

[4]鄭風田：《中國食品安全問題與解決之道》，載《光明日報》2013年3月25日.

作者簡介：王艷，生于1979年12月06日 單位：中共通許縣委黨校。