我國出入境動物檢疫的現(xiàn)狀和發(fā)展對策

[摘 要] 自從我國加入到世界貿(mào)易組織以后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速，國家之間貿(mào)易量也越來越多，出入境的動物檢疫國際交流以及國際合作越來越頻繁。近些年來，我國政府和巴西、蒙古、荷蘭等等國家的政府機(jī)構(gòu)簽訂了動物衛(wèi)生合作協(xié)定以及動物檢疫協(xié)定，先后和德國、加拿大以及美國等等國家簽署了雙邊輸出以及輸入豬、牛、羊等等動物產(chǎn)品單項的檢疫議定書，本文中，筆者就我國加入到世界貿(mào)易組織以后出入境動物檢疫所面臨的危機(jī)以及對策進(jìn)行分析，探討我國出入境動物檢疫的現(xiàn)狀和發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞] 出入境 世界貿(mào)易組織 動物檢疫 現(xiàn)狀 發(fā)展對策 探析

從我國動物檢疫發(fā)展的歷史不難看出，作為一種隔離措施的動物檢疫工作，最初只是針對人類而采取的一種衛(wèi)生檢疫的手段，之后才逐漸擴(kuò)展到動物方面，進(jìn)而逐漸演變成為了動物檢疫工作。我國的出入境動物檢疫已經(jīng)成為了我國動物檢疫體系之中十分重要的組成部分，動物檢疫工作在現(xiàn)代國際貿(mào)易過程中起著十分重要的作用，成為了保證我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，保證我國人民群眾健康和生命十分有力的武器。動物傳染病已經(jīng)嚴(yán)重威脅了我國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康的發(fā)展，更有甚者會直接引發(fā)我國社會問題、政治問題以及經(jīng)濟(jì)問題，下面，筆者就對我國出入境動物檢疫的現(xiàn)狀及發(fā)展對策。

一、我國出入境動物檢疫工作的特點

伴隨著當(dāng)前社會的不斷發(fā)展，科學(xué)取得了快速進(jìn)步，人們認(rèn)識越來越高，動物檢疫工作的內(nèi)涵也得到了不斷擴(kuò)展。從現(xiàn)代意義角度出發(fā)，我國出入境動物檢疫工作是指由國家的法律和法規(guī)規(guī)定的檢疫人員以及檢疫機(jī)構(gòu)，采取一種特定的檢疫方式方法，按照法律規(guī)定的檢驗標(biāo)準(zhǔn)、檢驗對象以及檢驗項目，對于進(jìn)口和出口的動物以及動物產(chǎn)品實施處理、定性以及檢查，以便能夠真正達(dá)到防止發(fā)生動物疾病，防止動物疾病傳播，保護(hù)我國畜牧業(yè)生產(chǎn)以及人民群眾身體健康的目的，我國出入境動物檢疫工作是具有強(qiáng)制性技術(shù)的行政措施。我國的出入境動物檢疫具有強(qiáng)制性特征、預(yù)防性特征以及技術(shù)性特征，實施出入境動物檢疫工作必須要根據(jù)這三個基本特征來貫徹和落實國家法律法規(guī)。

二、我國出入境動物檢疫的現(xiàn)狀

所謂的動物檢疫就是指按照科學(xué)技術(shù)方法以及國家法律法規(guī)強(qiáng)制性手段來阻斷或者預(yù)防動物疫病發(fā)展，組織動物疫病從一個地區(qū)到另外一個地區(qū)之間進(jìn)行傳播，我國的動物檢疫工作始于二十世紀(jì)三十年代，歷經(jīng)了數(shù)十年，已經(jīng)逐漸形成了相對來說比較成熟的動物檢疫體系，我國出入境動物檢疫工作是對國家經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行維護(hù)的十分重要的防線，出入境動物檢疫工作并能夠有效防止國內(nèi)動物傳染的疾病對我國貿(mào)易伙伴進(jìn)行傳播，有利于樹立我國的國際形象以及國際地位，進(jìn)而保證我國政黨貿(mào)易的往來。我國出入境動物檢疫工作還能夠?qū)ξ覈鈦韯游锛膊∫约耙卟魅脒M(jìn)行有效抵御，對國內(nèi)畜牧業(yè)安全以及人民群眾生命健康進(jìn)行保護(hù)。

我國出入境的動物檢疫主要根據(jù)我國所頒布的《進(jìn)出境動植物檢疫法》以及《進(jìn)出境動物檢疫法實施條例》來實施，這兩部基本的法規(guī)以及法律標(biāo)志我國的出入境動物檢疫工作和事業(yè)已經(jīng)正式納入到了法制化這一軌道之中，從本質(zhì)上提升了我國出入境動物檢疫工作所具有的規(guī)范性以及有效性，有利于我國的出入境動物檢疫事業(yè)得到健康發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展以及持續(xù)發(fā)展。

三、我國出入境動物檢疫發(fā)展對策

1.我國出入境動物檢疫要建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

加入世界貿(mào)易組織意味著我國的市場會逐漸實施全方位對外開放，那些國外的畜牧產(chǎn)品就會以一種全所未有的數(shù)量以及規(guī)模涌入到國內(nèi)中，人們所面臨的動物疫情也會越來越嚴(yán)重，并且呈現(xiàn)出復(fù)雜性以及多變性的特點，為了對動物疫情的傳入以及傳出進(jìn)行防治，對我國畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行保護(hù)，擴(kuò)大我國的出口，要求我國相關(guān)部門必須要建立健全出入境動物檢疫的疫情預(yù)警機(jī)制，對國內(nèi)外的疫情信息進(jìn)行廣泛的收集，建立起數(shù)據(jù)庫以及相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制，對于我國的進(jìn)出境動物產(chǎn)品來試試分級管理的制度，將自身的風(fēng)險降低到最小。

2.我國出入境動物檢疫要推進(jìn)體系認(rèn)證

所謂的體系認(rèn)證是指證明企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品管理體系必須要符合某一種質(zhì)量法規(guī)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)合格評定的程序，當(dāng)前形勢下，有些發(fā)達(dá)國家對于發(fā)展中國家生產(chǎn)企業(yè)以及出口的產(chǎn)品所要求質(zhì)量體系認(rèn)證，實際上已經(jīng)成為了一種全新的非關(guān)稅壁壘，為世界國際的貿(mào)易設(shè)置了一些障礙。我國出入境動物檢疫部門必須要充分發(fā)揮認(rèn)真認(rèn)可工作以及主管質(zhì)量工作職能以及作用，要將認(rèn)證認(rèn)可工作大力推行，使得更多的企業(yè)都能夠獲得進(jìn)入到國際市場中的一張通行證。伴隨著人們不斷出臺國際環(huán)境公約，國際環(huán)境越來越惡化，我國消費(fèi)者保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，環(huán)境體系的認(rèn)證也已經(jīng)被很多國家都看成了綠色壁壘，有些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)對我國有些動物產(chǎn)品的出口企業(yè)提出了Haccp注冊認(rèn)證的要求，這些企業(yè)主要包括肉類食品出口企業(yè)以及水產(chǎn)品出口企業(yè)等等。

本文中，筆者首先闡述了我國出入境動物檢疫工作的特點，接著又對我國出入境動物檢疫的現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，最后從我國出入境動物檢疫要建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制以及我國出入境動物檢疫要推進(jìn)體系認(rèn)證這兩個方面對我國出入境動物檢疫發(fā)展對策進(jìn)行了分析。

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