黑龍江省發展現代化大農業的理論思考

摘要：在今后一定時期，發展現代化大農業是黑龍江省農業和農村經濟發展的主題和戰略任務。現代化大農業首先是現代農業，其次是具有“大”字特征的現代農業，其中“大規模”是發展現代化大農業的物質基礎，“大組織”是其經營主體，“大農機”是生產工具，“大科技”是生產手段，“大服務”是保障體系，“大市場”是支撐條件，“大產業”是實現形式和發展理念，“大產出”是發展目標和必然結果。

關鍵詞：現代化大農業；特征；大規模；大產出

中圖分類號：F303文獻標識碼：A

收稿日期：2013-06-05

作者簡介：李丹（1972-），女，黑龍江富裕人，東北農業大學經濟管理學院副教授，管理學博士，研究方向：農業經濟、農業保險；郭翔宇（1965-），本文通訊作者，男，黑龍江通河人，東北農業大學經濟管理學院教授，博士生導師，研究方向：農業經濟理論與政策、農村合作經濟。

基金項目：教育部博士點基金項目，項目編號：20112325110014。

根據胡錦濤同志2009年6月在黑龍江省考察工作時提出的積極發展現代化大農業的指示精神，黑龍江省委、省政府提出以現代化大農業作為主攻方向，推進農業生產水利化、科技化、機械化、商品化、產業化和城鎮化，深入實施千億斤糧食產能鞏固提高工程，推進松嫩、三江兩大平原現代農業綜合配套改革，基本建成國家重要商品糧基地和現代化大農業示范區。為此，《黑龍江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，堅持走龍江特色農業現代化道路，發展現代化大農業，到2015年把黑龍江省建成全國現代化大農業示范區。發展現代化大農業，成為黑龍江省今后五年農業和農村經濟發展的主題和戰略任務。

關于現代化大農業，人們主要是從現代農業或農業現代化的角度來理解它的內涵。而要在實踐中加快建設和發展現代化大農業，必須首先在理論上認識清楚現代化大農業的內涵和基本特征。現代化大農業不是一個嚴謹的學術概念，但卻可以從現代化大農業所具有的基本特征上來闡述它的內涵。現代化大農業，首先必須是現代農業，其次是具有“大”字特征的現代農業。現代農業是相對于傳統農業而言的，是通過農業現代化過程而達到的生產力水平最高階段的更發達的農業形態。從發達國家的傳統農業向現代農業轉變的過程看，農業現代化包括三方面的主要內容：一是農業生產物質條件的現代化，即利用現代的生產要素裝備農業，實現農業生產機械化、電氣化、自動化和農田水利化；二是農業生產技術的現代化，即利用先進的科學技術武裝農業，實現農業生產的良種化、化學化、生物化和信息化；三是農業組織管理的現代化，即利用科學的方式方法經營管理農業，實現農業生產專業化、社會化、區域化和企業化。現代農業與農業現代化在本質上雖然是一致的，但二者側重點不同。現代農業是農業生產力發展到一定程度所達到的一個結果，強調的是一個目標，是農業發展史上的最新階段；農業現代化是指農業形態由不發達的傳統農業或近代農業向發達的現代農業的轉變，強調的是一個過程。

在此認識基礎上，本文從以下八個方面來分析現代化大農業的“大”字特征，并提出相應推進對策。

一、大規模：現代化大農業發展的基礎和前提

現代化大農業最主要的“大”字特征表現為“大規模”。 大規模農業經營是現代化大農業最直觀的外在體現。應該說，現代化大農業是以更大規模土地經營為基礎和前提的現代農業。

黑龍江省推進現代化大農業發展，進行“大規模”經營，具有良好的現實基礎，這主要體現在三個方面：首先，黑龍江省耕地總規模大。黑龍江省現有耕地面積2億畝，占全國耕地總面積的1/10強，居各省市之首。其次，黑龍江省耕地單位經營規模大。從農墾系統來看，家庭農場平均承租耕地面積157畝，勞均耕地61畝；從農村來看，人均經營耕地規模11.73畝，是全國平均數的5.2倍。第三，黑龍江省地勢平坦，耕地集中連片，最大地塊面積達萬畝以上。

與農業發達的北美國家相比，我國是典型的人多地少國家。農戶的土地經營規模狹小，組織分散，嚴重影響著先進農業科學技術和現代農機裝備的廣泛應用，制約著農業現代化的進程。為此，發展黑龍江省現代化大農業，必須推進土地“大規模”經營，這是重要的物質條件和基礎。推進土地“大規模”經營，增加耕地總面積是最直接的途徑。但是，由于工業化和城鎮化加快發展對土地的占用，耕地總面積不斷減少，這是一個不可逆轉的趨勢。在這種背景下，現實的選擇是擴大農戶的單位耕地經營面積。因此，必須加快轉移農村富余勞動力，健康有序地推進土地流轉。2012年，黑龍江省農村土地流轉面積4 446萬畝，土地規模經營面積發展到6 990萬畝，占全省耕地總面積的1/3。這是一個很好的趨勢，應進一步完善政策，創造良好環境和條件，加快推進土地經營權流轉。

通過土地流轉，依靠擴大農戶的單位土地面積進行規模經營是一個漸進的過程。與此同時，在穩定農村基本經營制度、保持家庭承包經營長久不變的前提下，應該推進農戶之間的聯合與合作經營。一方面，支持農民之間的聯合，推進耕地連片經營；另一方面，支持農民建立更多的農業生產合作社和農機合作社，吸收農戶土地入股，擴大實際規模經營。

二、大產出：現代化大農業發展的目標和結果

現代化大農業第二個“大”字特征是“大產出”。現代化大農業應該具有更高的產出水平，這是現代化大農業發展的目標和必然結果，也是國家希望黑龍江省發展現代化大農業的最主要目的。

黑龍江省農業生產的“大產出”主要體現在糧食生產方面，具體表現在以下四個方面：一是糧食總產出量大。2012年，黑龍江省糧食總產量達1 250億斤，占全國糧食總產量的10.6%，排全國第一位。更重要的是，黑龍江省糧食產量增幅、增量大。全省2012年糧食總產量比上年增加136億斤，增長12.2%，增量占全國增量的37.1%；整個“十一五”期間比“十五”累計增產糧食1 299.3億斤，占全國糧食總增量的20.8%，居全國首位。從保障國家糧食安全的角度來說，黑龍江省為全國做出的貢獻也最大。另外，黑龍江省是全國無公害農產品第一生產大省，全省綠色食品認證數量、種植面積和經濟總量連續多年位列全國之首。二是商品糧產出量大。2012年，黑龍江省糧食商品量達到930.3億斤，商品率高達82.7%，居全國各省市之首。其中，黑龍江墾區糧食總產量432.6億斤，提供商品糧達407億斤，糧食商品率達到94.1%。如果930.3億斤商品糧按人均每天消費1斤原糧計算，黑龍江省可以養活2.5億人口。黑龍江省用占全國1/10的耕地生產出占全國1/4的商品糧，養活了全國1/6以上的人口。三是人均糧食占有量大。2012年，黑龍江省人均糧食占有量1 630公斤，是全國平均數的3.7倍，居全國各省市之首。四是勞均糧食生產量大。2010年，黑龍江省農村勞動力人均生產糧食5 067公斤，是全國平均數（1 166公斤）的4.3倍，居全國各省市之首，其中墾區農業從業人員勞均生產糧食38 000公斤，是全國平均數的33倍，并且高于世界發達國家平均水平。

發展現代化大農業，就是要進一步鞏固和提高黑龍江省農業綜合生產能力，尤其是進一步提高糧食生產能力，實現大產出，為保障主要農產品有效供給和國家糧食安全作出大貢獻。黑龍江省于2008年制定了《黑龍江省千億斤糧食生產能力建設規劃》，啟動實施千億斤糧食產能工程建設。2010年，黑龍江省糧食總產量達到1 002億斤。之后，黑龍江省又進一步提出了千億斤糧食產能鞏固提高工程，計劃到2015年糧食總產量達到1 500億斤。增加糧食總產量的途徑有兩條，一是擴大播種面積，二是提高單位面積產量。在耕地面積剛性減少的趨勢下，穩定增加糧食總產量只能依靠提高單位面積產量來實現。2010年，單產提高對我國糧食總產量增長的貢獻率達86%。提高糧食單產，主要應依靠農業科技創新。黑龍江省具有良好的科技優勢，農業科技進步貢獻率為59.5%，比全國平均水平高出7.5個百分點。“十二五”期間，黑龍江省計劃每年增產糧食100億斤。因此，發展黑龍江省現代化大農業要以更加先進的科學技術為生產手段，要進一步加快推進農業科技創新，特別是要從有效增加農產品供給、確保國家糧食安全的宏觀戰略高度，切實把農業科技擺上更加突出的位置。

三、大農機：現代化大農業發展的主要工具

現代農業是依靠良好的物質條件裝備、具有更高綜合生產能力的農業。現代化大農業是以更高水平農機裝備為生產工具的現代農業。與基礎設施薄弱、物質裝備水平低下、綜合生產能力不強的傳統農業相比，現代農業的物質裝備條件應該比較發達，主要體現在農業基礎設施、農田水利建設與排灌條件、農業機械化與電氣化程度、耕地質量、農業投入數量及投入品質量以及農村道路、電力、能源和環境衛生等基礎設施均達到較高水平，農業生產條件和環境充分改善，農業生產資料效率和資源利用率明顯提高，農業抗御自然災害能力顯著增強，農業綜合生產能力大大提高。

在農業物質裝備當中，農機裝備最為重要。“大農機”是發展現代化大農業最主要的物質性生產手段和工具。只有廣泛應用大中型農業機械，才能改善土壤耕作條件，提升農業生產水平。

應該說，黑龍江省農業機械化發展起步早，目前農業機械化程度已經達到了較高水平。2011年，黑龍江省農業綜合機械化水平為88.6%，其中黑龍江農墾系統農業綜合機械化率達到97%，分別比全國平均水平53.5%高出35.1和43.5個百分點。從不同農機化作業情況來看，2009年黑龍江省機械化耕地整地程度達到96.4%，比全國平均水平高出30.5個百分點；機械化播種程度達到89.8%，比全國平均水平高出48.8個百分點；機械化收獲程度達到54.7%，比全國平均水平高出20個百分點。截止到2013年3月，黑龍江省機械化耕地整地程度達到98.8%，機械化播種程度達到94.1%，機械化收獲程度達到70.1%。2011年，黑龍江省農業機械總動力4 097.7萬千瓦，其中大中型拖拉機73.2萬臺，占全國總數（440.65）的16.6%，居各省市之首，比排在第二位的內蒙古（54.8萬臺）高出33.6%；大中型拖拉機配套農具94.66萬部，占全國總數（698.95萬部）的13.54%。2012年，黑龍江省全省農機總動力達到4 552.9萬千瓦，比上年增長11.1%。大馬力、高性能拖拉機增幅尤高，全省100馬力以上拖拉機已達20 104臺，同比增長21.8%。

盡管黑龍江省農業機械化基礎很好，但大型農機具還是明顯不足，目前中小型農業機械占97.4%，80馬力以上大型機械僅占2.6%。特別是農村廣泛使用“小四輪”，造成土壤板結，犁底層上移，土壤蓄水、透氣等理化性質變差，這嚴重影響土地產出率和農業可持續發展水平。因此，必須依靠“大農機”發展黑龍江省現代化大農業。今后應進一步提高農機裝備水平，加大農機化工程實施力度，裝備更多的具有世界一流水平的大馬力拖拉機、整地機、播種機、收獲機和水稻插秧機等現代化大型農業機械，用先進大機械替代小四輪，實現主要糧食作物種管收全程機械化。

四、大科技：現代化大農業發展的基本手段

現代農業是依靠先進的科學技術進步拉動、具有更高技術密集度的農業。現代化大農業是以更加先進的科學技術為生產手段的現代農業。傳統農業屬于“外延型”農業，主要是依靠增加農業勞動力、土地和資金等生產要素投入量的途徑實現農業增長；而現代農業屬于“內涵型”農業，主要是以農業科技進步為前提，依靠改變農業生產技術基礎和提高農業生產要素質量來實現農業增長，農產品具有更高的科技含量，農業科技進步貢獻率達到更高水平。

農業科技是現代農業發展的根本出路，在農業發展中具有決定性的重要作用。從世界農業發展的歷史來看，就是農業科學技術不斷進步的歷史。二戰以后，世界農業經濟的增長和發展，主要源泉是依靠科技進步的推動。各國從傳統農業轉向現代農業的本質過程，就是現代科學技術在農業中應用的過程。戰后初期，發達國家農業增長中，科技進步的貢獻率為25%左右；20世紀70年代以后，農業科技進步貢獻率達到70%左右。目前，美國等農業最發達國家的農業科技進步貢獻率更是高達90%以上。2011年，全國農業科技進步貢獻率為53.5%，黑龍江省為59.5%，黑龍江農墾為67%，黑龍江省和農墾農業科技進步貢獻率分別比全國平均水平高出6個百分點和13.5個百分點。

依靠“大科技”發展黑龍江省現代化大農業，就是要把農業發展的根本途徑徹底轉到充分依靠農業科技進步和提高農業勞動者素質的軌道上來。在具體對策上，首先，要加大農業科技投入力度，在確保農業科技投入強度逐年增加的情況下，努力將農業科技投入占農業GDP的比重提高到世界糧農組織確定的1%標準；其次，要完善農業科技創新機制，打破學科、部門、區域界限，有效整合農業科技資源，建立“開放、流動、競爭、協作”的協調創新新機制，充分調動農業科技人員的積極性；再次，要加強和提升農業技術推廣能力，重點要強化基層公益性農技推廣服務，通過完善激勵機制引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量，有效地把先進適用的農業科技成果廣泛應用到農業生產實踐中去，將科學技術充分地轉化為現實農業生產力；最后，要大力發展農業與農村教育和農民培訓，提高農民素質，培育新型職業農民。

五、大組織：現代化大農業發展的經營主體

使用“大農機”，采用“大科技”，進行“大規模”經營，在經營主體上必須依靠“大組織”，進行“大合作”。現代農業是依靠規模化的生產經營組織推動、具有更高市場競爭力的農業。現代化大農業是以組織化程度更高的生產單位為經營主體的現代農業。農戶經營規模小而分散、組織化程度低的農業生產經營方式和組織形式是發展黑龍江省現代化大農業的瓶頸性制約因素。因此，必須進行農業生產經營方式改革和農業生產經營組織形式創新，培育組織化程度更高的新型農業生產經營主體。在堅持農村土地集體所有制、堅持農村基本經營制度、堅持農民家庭承包經營體制長久不變的前提下，改革和創新農業生產經營方式和組織形式的最佳途徑是發展各種類型的農村合作經濟組織，特別是農民專業合作社，使其成為現代化大農業經營的新型重要主體。

黑龍江省農民專業合作社發展很快。截止2012年底，黑龍江省農民專業合作社達29 089家，是2007年的近70倍，農民成員人數達27.4萬。客觀來看，農民專業合作社的快速發展在促農增收、推進農業現代化和新農村建設過程中發揮了積極的作用。但是，與發達國家相比，黑龍江省農民專業合作社還普遍存在規模較小、實力較弱、服務能力偏低以及運行不規范等問題，使得其應有的作用遠未得到充分發揮。因此，在今后農民專業合作社發展過程中，必須正確認識和處理好數量擴張與規范運營的關系。我國農村合作經濟組織從20世紀90年代中期開始，經過近20年的發展，還處于初期發展階段，仍將較長時間保持數量擴張趨勢。因此，一方面，應繼續擴大農民專業合作社的數量，建立更多的農民專業合作社；另一方面，應注重提高農民專業合作社的質量和效率，通過規范運行，不斷擴大農民專業合作社的規模和實力，提高合作社服務社員、帶動農民的能力。

另外，在黑龍江農墾系統，依靠“大組織”發展現代化大農業，首先要在家庭農場層面推進企業化經營；同時，要努力將黑龍江省農墾集團打造成國際化超大型現代農業企業。

六、大服務：現代化大農業發展的體系保障

現代化大農業是以更完善的社會化服務為保障的現代農業。現代農業是建立在健全、完善的社會化服務體系基礎之上的，而且農業現代化水平越高，對農業社會化服務的需求和依賴越大。特別是“大規模”經營的農業，靠農戶或家庭農場自己是無法解決農業生產所有環節的業務，必須依靠外部的力量為其提供相應服務。

從發達國家的實踐來看，現代化的農業生產都是社會化大生產。戰后以來，發達國家農業現代化發展在組織結構上的基本特征，一方面是高度商品化、企業化、規模化經營的現代家庭農場的形成，另一方面是家庭農場與社會化的農業服務組織相結合。各種為農業產前、產中、產后服務的組織和企業的出現，把以家庭為經營單位的農場納入了社會化農業生產之中，家庭農場是依靠健全的社會化服務來進行大規模農業生產和經營的。

因此，我們發展現代化大農業，在家庭承包經營體制下，必須為分散經營的農戶提供“大服務”，這種“大服務”應該是更加健全完善、及時高效的新型農業社會化服務體系。在服務主體上，應該是多元化的，要建立以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充的農業服務體系；在服務內容上，應該是全方面的，包括農業生產資料供應服務、農產品加工銷售服務、農業科技服務、農村金融服務、農業保險服務、農業信息服務等；在服務環節上，應該是全程的，包括農業產前、產中、產后各個環節；在服務性質上，應該是公益性服務和經營性服務相結合；在服務形式上，應該是專項服務和綜合服務相協調。當前，在建立健全新型農業社會化服務體系過程中，應重點加強基層公共服務機構為農民提供的公益性服務和農村合作經濟組織為社員提供的自我服務。

七、大市場：現代化大農業的支撐條件

現代化大農業是以更健全的市場體系為支撐的現代農業。從一定程度上看，現代農業的本質，表現為農產品的商品化和交易市場化。二戰以后，世界各國農業的發展，均在不同程度地從自給半自給性農業向商品化農業轉變。世界農業發展實踐證明，農業商品化是農業現代化的起點和條件，農業現代化是在農業市場化的背景下發展的。目前，發達國家的農業已經完全商品化，并已形成完善的與現代農業相適應的市場經濟體制，成為推動農業生產力發展的強大力量。

支撐現代化大農業的“大市場”，是適應商品化農業的統一開放、競爭有序的現代市場體系。建設現代市場體系，依靠“大市場”發展黑龍江省現代化大農業，要充分發揮市場機制在農業資源配置中的基礎性作用。首先，要以批發市場為中心，以集貿市場和零售市場為基礎，進一步健全和完善農產品市場體系。重點要大力改造傳統的農產品批發市場，促進提檔升級，提升其交易能力；同時，積極發展新型農產品超市，使其在大中城市成為農產品主要銷售渠道。其次，要建立順暢高效的農產品流通渠道，完善農產品流通體系；培育農產品市場流通主體，扶持大型流通企業，提高流通組織化程度；發展現代流通方式和新型流通業態，鼓勵各類銷售企業在農村建立農產品生產基地，實行訂單式生產。第三，要積極開拓和利用世界農產品市場，強化現代市場營銷理念，努力打造優勢農產品品牌，注重農產品質量和包裝，積極參與國際市場競爭并從中獲得更多利益。

八、大產業：現代化大農業的實現形式和發展理念

現代化大農業是產業體系更加完備、產業化程度更高、功能更多元化的現代農業。傳統農業主要局限于種養等產中環節，產業體系單一，產業化程度低，產業鏈條短，其主要功能是為人類生存提供食品保障，為工業生產提供原料供給。現代化大農業，在發展傳統種植業和養殖業的基礎上，應進一步向產前、產后環節延伸，還應包括農業生產資料工業、食品加工業，農產品收購、儲藏、零售等物流業，農業技術、信息服務業，農產品觀賞、采摘以及垂釣、娛樂、度假、民俗等觀光旅游產業，產業體系更加完備，產業化程度提高，產業鏈加長；在功能上，除了食品保障、原料供給、提供就業、增加農民收入等功能之外，現代化大農業還具有生態保護功能、觀光休閑功能、文化傳承功能等。

因此，發展黑龍江省現代化大農業，必須把農業做成“大產業”，努力向農業的廣度和深度進軍。首先，要不斷拓寬農業產業體系。今后，在鞏固和提高黑龍江省糧食綜合生產能力的基礎上，一要積極發展農業生產資料工業，重點發展新型農機裝備制造產業；二要大力發展食品加工業，尤其是綠色食品加工業。其次，要深入推進農業產業化經營，真正實現種養加、產供銷、貿工農一體化。最后，要積極開發農業的多種功能，尤其應重點開發農業的觀光休閑功能，大力發展旅游農業。

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（責任編輯：李江）