探討公共圖書館免費開放的意義及其存在問題

摘 要：公共圖書館作為由國家扶持，為社會公眾提供服務的文化教育機構，它的免費開放具有重要的意義。公共圖書館免費開放以后為更多求知若渴的人們提供了便利，通過知識的給養(yǎng)全民的文化素養(yǎng)將得到很大的提升，加快了我國和諧社會的構建以及文明國度的形成。本文首先簡單探討了公共圖書館免費開放的意義，繼而對公共圖書館免費開放存在的問題進行了相關論述，最后公共圖書館免費開放存在問題的解決對策進行了總結。

關鍵詞：公共圖書館 免費開放 存在問題 經費關 服務關 管理關

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0252-01

公共圖書館作為社會文化教育機構，它的主要任務就是為全體社會成員服務。自公共圖書館免費開放以后將會有更多的社會成員走進圖書館，利用圖書館。公共圖書館滿足了更多成員求知的渴望，他們在圖書館不斷地得到文化知識的滋養(yǎng)，使全民文化素養(yǎng)都有更大程度的提升，這將更益于和諧社會的構建和文明國度的形成。

1 公共圖書館免費開放的意義

公共圖書館作為社會教育機構，它的免費對外開放具有重要的意義，筆者從以下幾個方面對公共圖書館免費開放的意義進行以下論述。首先公共圖書館作為公益性文化事業(yè)單位，是保障人民群眾基本文化權益的主戰(zhàn)場，公共圖書館實行免費開放以后可以讓更多的人民群眾享受到文化知識的熏陶，這對于提高人們的思想道德水平和文化素質有著很大的幫助；其次作為社會學習教育的子系統(tǒng)，公共圖書館實行免費開放可以加快建設學習型社會的步伐，更多的公共圖書館免費開放可以讓其成為人們生活的重要組成部分；再次公共圖書館開放具有其必然性。人們的閱讀需求是公共圖書館實行免費開放的重要原因之一，社會的發(fā)展使得人們對知識的渴求越來越強烈，而作為獲取知識的社會教育機構—— 圖書館而言，它可以滿足人們對知識的需求。實行免費開放以后會有更多的求知者來到圖書館，他們利用圖書館獲得更多知識，提高了全民的文化素養(yǎng)，這將會有助于加快我國和諧社會構建的步伐。

2 公共圖書館免費開放存在的問題

2.1 渡過經費關是首要問題

據統(tǒng)計，目前我國國民對圖書的年人均閱讀量僅為4.5本，遠低于韓國的11本，法國的20本，日本的40本，以色列的64本，與國際水平差距如此之大，其主要原因是圖書館的有效投入不足。2010年我國政府財政收入超過8萬億，全部政府收入更是突破10萬億，這些數據顯示出我國的公共財政“不差錢”，與發(fā)達國家相比，公共財政對社會公共事業(yè)的投入，尤其是對公共圖書館的經費投入有待進一步提高。如何渡過經費關是眾多已經實行免費開放的圖書館首先需要考慮的問題，全面免費開放之后，購書經費如何得到全面保障？

2.2 渡過管理關是基本問題

公共圖書館免費開放以后首先入館的讀者對象會增加，讀者對象類型也會更加復雜化，這時又會出現了新的問題。入館的讀者對象參次不齊，那么對于數量未增加的圖書館工作人員讓他們面對比以往數量增加一倍甚至更多的讀者時，他們怎樣進行有效的管理來降低對書刊的損壞程度、怎樣進行有效的管理來加快書刊的借閱周轉速度、怎樣進行有效的管理來保證讀者對象增加的同時不降低圖書館館員的服務質量呢。除此之外，讀者對象的猛增也會加大圖書館一線窗口服務人員的工作強度，與此同時管理難度也會逐漸加大，這會在很大程度上影響到圖書館服務的效率和服務質量。所以解決這些會影響到公共圖書館服務質量和服務效率的問題才是當前圖書館管理者的首要任務。

2.3 渡過服務關是現實問題

服務問題主要是由于公共圖書館實行免費開放以后自然會加大讀者接待量，那么這時問題就出現了，圖書館工作人員是否還能一如既往的為讀者提供個性化服務，是否還有更多的時間和精力去創(chuàng)新圖書館工作服務，是否還能保證未實行開放以前的讀者服務質量。調查某市圖書館數據顯示免費開放前每位圖書館工作人員年均接待讀者量達3萬人次，而在免費開放以后，每位工作人員的年均接待量可達5萬人次，所以這個接待量的急劇上升很可能就會出現服務質量下降的問題出現。所以公共圖書館免費開放以后出現的現實性問題才是擺在每位圖書館工作人員的新問題。

3 公共圖書館免費開放存在問題的解決對策

3.1 加大公共資金的有效投入

公共圖書館的建設靠政府投資建設，對于公共圖書館的運行也同樣需要有一個穩(wěn)定的財政支持平臺，有了這個平臺才能保證公共圖書館的有效運行和發(fā)展?，F階段公共圖書館的有效運行還要得益于公共資金的有效投入，筆者總結了以下幾個方面：其一要通過增加公共投入來保證圖書館購書經費的充裕，只有保證經費充裕才能采購更多的圖書資源，館藏資源增加會吸引更多的讀者群，滿足更多讀者對象的需求；其二增加公共投入在市以下的縣、鄉(xiāng)建設圖書館，滿足更多讀者的需要，讓他們享受到就近圖書館帶來的貼心服務；其三安全保障，公共資金投入加大以后要在圖書館軟件完善和硬件投入上做好工作，這樣才能保證免費開放以后讀者群體增加的情況下，服務質量和服務效率都沒有降低。

3.2 建立起免費開放的管理制度

公共圖書館在實行免費開放以后要保證公共圖書館的管理制度也要與時俱進，只有跟進管理制度才能保證免費開放的圖書館能夠惠及更多的社會成員，也才能保證地區(qū)公共服務圖書館的良好口碑。公共圖書館免費開放以后隨之而來的就是各種各樣的管理問題，對于這些管理問題的出現只有建立更加系統(tǒng)和完善的管理制度才能保證圖書館管理工作有條不紊的進行和開展下去。比如對于公共圖書館館內的各項規(guī)章制度要更加規(guī)范化、細化和完善化，另外圖書館的業(yè)務流程設置也要更加的合理，這樣才能使人力得到更有效的配置，最終保證公共圖書館的工作效率。除此之外，公共圖書館還要建立更加完善的內控制度，該內控制度應當做到以人為本，并積極地倡導更加人性化和個性化的服務。而同時也要加強對用戶的教育力度，讓更多的讀者可以做到文明閱讀。

3.3 積極轉型改善服務軟環(huán)境

為了滿足更多不同的讀者需求，公共圖書館也要保證及時了跟進優(yōu)質服務。優(yōu)質服務還需要從改善服務軟環(huán)境來入手，比如公共圖書館可以根據本館的實際條件來進行個性延伸服務來設置各階層讀者群的服務區(qū)，讓更多的讀者對象享受到專有的服務，這種服務軟環(huán)境的完善還有助于緩解一部分圖書館工作人員的工作壓力。還可以通過自助服務來讓讀者享受到自主服務帶來的方便和快捷。

參考文獻

[1] 李大壘，仲偉周.基于公共物品視角的公共圖書館免費開放分析[J].圖書館建設，2009.

[2] 王寧遠.我國公共圖書館免費開放的問題及對策探討[J].科技情報開發(fā)與經濟，2010.