CLC地籍信息系統在土地管理中的應用

摘 要：本文從CLC地籍信息系統的特點及功能入手，著重介紹了淮南礦業集團在土地管理工作中對這一系統的應用和一些大幅宗地在成圖時的特殊處理，這對于其它單位，特別是煤礦企業的土地管理工作可提供有益的借鑒。

關鍵詞：地籍信息系統 土地管理 應用

中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0183-01

隨著國家土地政策的日益完善，精細化的土地管理工作日趨重要，運用現代技術手段進行土地管理工作勢在必行。為了更加快捷、高效、規范地進行土地管理，為經營決策提供準確可靠的土地信息，淮南礦業集團與南方測繪公司合作，結合企業自身特點，研發出CLC地籍信息系統，建立了淮南礦業集團土地管理數據庫。該系統的建立，結束了以往圖紙資料手工制作，檔案資料管理混亂的局面，在真正意義上實現了土地管理信息化、地籍資料數字化。

1 系統概況及其特點

CLC地籍信息系統（簡稱CLC）是根據國家土地部門96年頒布的《土地登記規則》和《城鎮地籍調查規程》，結合土地登記特點研發而成。系統功能包括登記、編輯、圖形、查詢、統計、打印等十大模塊。其特點是：（1）數據高度安全；（2）圖形處理功能強大；（3）查詢方式靈活多樣；（4）界址點、界址線、宗地等空間要素建立了拓樸關系。

2 CLC地籍信息系統的應用

2.1 地形圖資料的準備

由于CLC地籍信息系統的圖形平臺是MapInfo，而我們平時所用的圖形文件為DWG格式，因此要對圖形文件的格式進行轉換，先將常用的DWG格式文件轉換成dxf格式文件，然后通過CLC系統圖形平臺下的導入圖形數據，將DXF文件轉換為TAB文件，然后將所有的TAB圖形拼接，形成全礦區的總平面圖。在圖形格式轉換之前，應注意以下兩個問題：一是要使每一單幅圖的坐標系統保持一致，以避免在拼接后出現圖形混亂的現象；二是應刪除CAD圖形中不必要的圖層信息，使圖形所占空間最小。

2.2 土地信息登記

進入CLC系統的“土地登記申請清單”窗口，在這個窗口中可完成土地所有權初始登記操作。窗口內容有登記類型、土地使用者、申請編號、土地座落、宗地編碼等。宗地編碼有一定的規律，反映了土地所有權人、坐落區域、土地用途。初始登記操作完成后，將信息存盤后，進行下一宗地信息登記。

2.3 地籍調查

地籍調查是系統的重要部分，初始登記完成后，可直接進入地籍調查調查窗口進行地籍調查，也可以通過過程跟蹤進入未處理完的地籍調查清單。選擇一條未處理完的記錄，進入地籍調查表窗口，地籍調查表窗口主要有以下幾方面的主要內容。

2.3.1 使用者

該窗口輸入的主要內容有土地使用者（法人代表）或代理人的信息、單位性質、主管部門等。輸入土地使用者姓名后，系統將自動搜索與本土地使用者姓名相同的記錄，如果找到，則在數據窗口下彈出所有姓名相同的記錄。

2.3.2 宗地

“宗地”窗口的主要內容是土地座落、所在圖號、權屬性質、使用權類型、土地所有者、批地單位、批地文號、四至及使用面積、批準用途等。其中宗地的四至需手工錄入。

2.3.3 他項權利/記事

內容有土地他項權利調查記事、權屬記事及調查員意見、地籍勘丈記事、地籍調查結果審核意見等。為了節省錄入時間，系統設置了一些常用審批語，可通過下拉菜單輸入。

2.3.4 界址點

窗口的主要功能是采集界址點的坐標。方式有自動錄入、手工錄入、圖上提取。自動錄入時，系統直接調用*.qs文件中的信息，從而獲得界址點坐標。然后通過“繪圖”工具繪制宗地圖。

在“地籍調查”中信息量較大，需要錄入的內容很多，但系統并不要求把所有的信息全部輸入。所以我們在日常工作中對信息進行了簡化，只錄入主要的內容。

2.3.5 宗地圖

系統所提供的圖形生成系統有一定的局限性，其圖幅布局只考慮到用“A4”紙張打印輸出，所以圖紙的比例尺具有隨意性。日常打印的圖紙則是根據實際需要和紙張的寬度來確定合理的比例尺，然后通過專用宗地圖生成軟件制成的。

3 統計

CLC系統提供的統計方式是根據原國家統一制定的格式，生成市（縣）、街道、街坊的“宗地面積匯總表”，可通過設定匯總日期，匯總出不同時期的土地面積。淮南礦業集團不同于政府行政部門的土地管理工作，具有企業自己的特點，所以在進行匯總統計時，只是以單位和土地用途兩種方式進行，即分單位宗地面積匯總和土地用途分類統計。

打開CLC系統的“以街道為單位宗地面積匯總”窗口。窗口左邊列出了系統設定的所有行政區域（呈樹狀結構），用來指定需要匯總的單位。右窗口列出了左窗口所選單位的宗地面積匯總清單，第一步；選擇要匯總的單位，點擊左窗口中單位行政區域前的“+”號，或雙擊某一行政區域可打開下一級單位；在左窗口中點擊要匯總的單位名稱，然后右擊鼠標，右窗口中即出現按指定條件列出的所有宗地面積匯總表。土地分類面積統計與分單位宗地匯總統計操作方法相同，其不同之處，以土地用途進行的分類統計，如工業用地、生活用地等。

4 大幅宗地圖的制作

CLC系統設計時，在宗地圖制作上主要是針對面積相對較小的宗地考慮的，而淮南礦業集團有些線型宗地往往較大，如潘謝鐵路，東西直線長度達39公里。所以在生成宗地圖時，會出現許多問題，如死機、圖形內容丟失等現象。針對這種情況，可使用CLC系統下的特殊宗地處理功能加以解決。（1）打開CLC目錄下的“cq”文件，在圖層上指定需要的成圖范圍。同時打開CLC目錄下的“cq、line、points、note”文件以及地形圖圖層，并使“cq”圖層置于最上層；（2）打開CLC下的“zd.txt”文件，把宗地的相關信息寫在文件的相應位置，并保存該文件；（3）在底圖上選中已框出的割圖范圍，運行“特殊宗地圖”目錄下的zongdi_map”。由于要分割的圖形較大，運行速度可能較慢，時間較長，一般情況下不要中途退出。

5 結語

CLC地籍信息系統的使用，使淮南礦業集團的土地管理工作進入自動化、數字化的新階段，系統的應用，不僅解放了人力，也使成果更加規范、圖紙更加美觀。在淮南礦業集團十年的高速發展中，發揮了巨大的作用。同時在使用過程中，系統也暴露出一些不足之處。首先，打印長度受限制，圖紙的最大打印長度不能超過2800 mm。超過這一值時，打印輸出的圖紙即丟失內容；其次是MapInfo的圖形的編輯功能不夠，只能進行簡單的編輯操作。對于這些問題，我們正在與開發單位積極合作，努力解決。

參考文獻

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