淺談解決新疆環境問題的相關思路

摘 要：我國是一個發展中國家，相對而言，環境工作的開展較發達國家稍晚，而新疆作為我國西部經濟欠發達的地區，目前所凸顯的環境問題更為嚴重。因此，我們必須根據當前的環境現狀，吸取國際上環境問題的經驗和教訓，對新疆尚不完善的環境政策給予解決和完善，從而達到新疆經濟與環境的和諧發展。

關鍵詞：新疆 環境問題 原因分析 宣傳 思路

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0149-01

新疆維爾吾自治區是一個工業化初期的資源省區，自改革開放30多年來，新疆經濟實現了年均10.4%的高速增長，比全國平均水平快0.5個百分點，但經濟增長的質量并不高。長期以來，新疆的發展主要依托資源優勢，走的是一條以消耗能源和原材料為主的工業化道路，對自然資源和生態環境都造成了不可逆轉的破壞，這就是所謂的經濟發展所帶來的環境代價。這種經濟發展與環境的替代關系，提供了推脫環境問題責任的空間，但是絕不能成為人們破壞環境的借口。此外，我們要知道，經濟發展與環境的關系體現的是相互促進的關系，換句話說就是好的環境，可以更快地促進經濟的快速穩定發展，而更快的經濟發展，又可以為環境相關技術提供良好的物質基礎，因此，我們必須平衡好兩者之間的關系，為經濟與環境的和諧發展創造必要的條件。

1 新疆生態環境問題的原因分析

1.1 自然環境的惡劣多變

在氣候上，新疆處于干旱和極干旱地區，降水量不足全國年平均降水量的四分之一，由于其占據的特殊地理位置、地形條件和氣候的影響，導致其生態環境系統極為薄弱，自然災害也頻繁發生，長此以往，極易造成土地沙漠化、土壤易堿化、土壤肥力嚴重下降等現象。總體上看，這種先天不足的自然環境特征是新疆生態環境脆弱、生態承載能力相對較低、生態問題嚴重的主要成因，是阻礙新疆社會可持續發展的主要因素。

1.2 人為不合理的開發活動

人為因素是導致我國新疆生態環境問題產生的重要因素之一，主要表現為：首先，粗放型的經濟增長方式與有限的生態環境承載能力之間的矛盾不斷升級；其次，隨著人口的不斷增長，受個人利益的驅使，導致以破壞自然界生態平衡為代價的行為日趨嚴重（例如：過度樵采、過度放牧、過渡開墾）；最后，生態環境退化與自然資源短缺導致的局部與全局、眼前與長遠利益之間的矛盾日趨激化等。

2 新疆生態環境治理的總體思路

近幾年來，在中央和地方各級領導的大力支持和幫助下，新疆的生態環境工作已經取得了顯著的成績，尤其是“十二五”期間，全國環保系統將通過實施基礎能力建設、農村環境整治、生態環境保護、污染綜合治理、環境科技支撐和人才培訓交流六項對口援疆工程，有針對性地解決新疆環境保護工作中所面臨的突出問題。新疆環保部門高度重視生態環境的治理工作，爭取從環保工作實際出發，通過學習調研與檢查等有效形式，認真總結經驗教訓并加以整改和完善，努力實現以下幾點。

2.1 在解決群眾反映強烈的突出環境問題上要有新突破

我們要始終堅信，群眾的地位永遠是第一位的，因此，我們必須堅持以人為本，一切從廣大人民的根本利益出發，著力解決生態環境中所遇到各種問題，把實現好和維護好人民群眾的環境權益作為我們的終極目標。據了解，“十一五”期間，我國通過采取有力措施，在污染物的排放總量上有了明顯的減緩，同時加大了污染防治的工作力度，把水、大氣污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為現階段的首要任務，千方百計解決好一切危害人民群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。

2.2 堅持宜林則林、宜草則草、宜灌則灌、宜荒則荒的生態治理原則

我們都知道新疆是一個干旱缺水的地區，因此，在進行生態環境治理的過程中，我們必須堅持實事求是、因地制宜的治理原則。在生態環境的建設中，我們必須嚴格遵守當地水資源的供應狀況，以及生物物種的進化規律，進行科學合理的規劃和布局，堅持宜林則林、宜草則草、宜灌則灌、宜荒則荒的生態治理原則，保持當地生態環境快速穩定發展。

2.3 利用市場、行政和法律手段，建立科學有效的節水機制

在新疆這個水資源極度匱乏的地區，建立一個科學有效的節水機制是很有必要的。首先，補償獎勵機制。由于水資源是供水單位收入的主要來源，在一定程度上為了鼓勵供水單位有效地節約用水，當地政府可以根據每個供水單位的節水情況，給予不同程度的補償和獎勵。其次，懲罰獎勵機制。從根本上講，用水人是節水的主要群體，對此，國家和政府制定了相關的具有可操作性的節水指標，對于完成節水指標的用戶，我們要給予一定的獎勵，對于未完成的用戶，我們給予一定的處罰，這樣對實現群眾自覺節約用水提供了很大的督促作用。

2.4 加大環境執法和宣傳教育力度

未來一段時期，新疆的環境法制工作要做好：一是在充分調查研究的基礎上，制定既符合新疆環境實際，又滿足新疆境內各民族生活習俗的地方環境保護法律、法規和規定；二是堅持依法行政，規范執法行為，加大執法力度；三是完善環境標準體系，倡導綠色文明，推行綠色消費，樹立保護環境的良好風尚，追求人與自然的和諧。

3 結語

通過以上分析我們可以得知，環境問題歸根結底就是人的問題，生態環境作為人類生活的基本因素，改善生態環境就必須從每個人做起。新疆的生態環境問題，由于其能源結構和地理位置等多種條件的特殊性，在一定程度上與人為的不合理開發有很大的關系。因此，新疆生態環境質量的改善應調整能源開發、產業結構，實現經濟促生態，全面樹立科學的發展觀，爭取若干年后，把新疆建設成真正意義上的生態城市，重塑絲綢之路的輝煌。

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