關于鐵路防護設施安全隱患排查與整治工作的思考和建議

摘 要：鐵路防護設施安全隱患排查和整治工作是確保鐵路運輸安全暢通，也是一項責任大、時間緊、任務重的工作。

關鍵詞：鐵路防護 設施 安全隱患 排查與整治 工作 思考和建議

中圖分類號：U298 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0156-01

歷年來，我段不斷致力于在制度、措施、管理和方法等方面積極探索和創新，一方面全力、全方位地抓好安防設施隱患的排查和整治工作；另一方面，認真查找和分析以往安防設施隱患排查整治工作中存在的問題和不足，并有針對性的采取改進措施。因此，如何做到各類安全隱患處所應防盡防、安全防護設施齊全有效，就成為鐵路安防設施日常管理工作中亟需思考和解決的問題。

1 在安防設施隱患排查和整治工作中好的做法

1.1 重視程度高

我段高度重視安防設施隱患排查和整治工作，并作為全段安全生產的關鍵環節來抓，嚴格落實路局路外安全工作總體部署，制定切實可行的排查措施和推進計劃，定檢查項目、檢查時間、檢查責任、考核辦法。由橋路科牽頭，科室全員分片督導檢查，以“排查全面、徹底整治”為目標，著眼于發現和解決安防設施隱患和管理等存在的問題，提升設備安全防護能力。

1.2 持續時間長

我段將安防設施隱患排查和整治工作作為一項全年性工作來抓。從年初就下發專項通知，本著“早準備、早動手、早發現、早整治”的原則，大力開展安防設施隱患排查整治活動，全面提高安防設備的安全防護能力。

1.3 檢查項目全

我段管轄有隴海、寧西、西康、太西、鄭西、北環等線，管內既有高鐵、動車組運行，又有秦嶺山區復雜區段和隴海繁忙干線，點多線長，鐵路周邊路外環境尤為復雜，地方新修公路、路外人員破壞和沿線周邊環境變化等帶來的問題日益突出，各類路外安全隱患層出不窮。針對此現狀，我段制定了詳細的檢查項目，除公鐵并行防護、防牛柵欄、橋涵限高防護架和封閉柵欄外，還將鐵路周邊可能影響路外人員人身及財產安全的防拋網、擋碴網、廣告標識等問題以及公路上跨立交車速較快，橋梁振幅較大、梁體擦掛掉塊等可能影響到鐵路行車安全的隱患納入排查范圍，排查項目幾乎含蓋所有對運輸安全造成威脅的安防設施隱患。

1.4 投資力度大

依照路局對安防設施隱患“應防盡防、安全有效”的管理理念，我段由橋路科牽頭，組織各車間全力、全方位的開展安防設施隱患排查整治工作。對于檢查發現的安防設施隱患：一是我段不等不靠，積極安排人員、資金進行工程整治；二是鐵路局給予了高度重視和大力支持，投入大量人力、物力和財力到安防設施隱患整治工程中，極大程度上提升了安防設備的防護能力。

2 在安防設施隱患排查和整治工作中存在的不足

2.1 排查工作不夠深入細致

在安防設施隱患的排查中，雖然投入的人力、物力充裕，確定的排查項目全面，但檢查人員僅對安防設施外部結構進行肉眼觀察和主觀臆測，未對設備進行深入檢查，致使許多關鍵、潛在的隱患被漏檢。例如，檢查橋涵限高防護架設備時，檢查人員僅關注設備結構是否完整，焊接點是否牢固及有無嚴重銹蝕等表層現象。一是忽略了對橋涵限高防護架標記限制高度與橋涵實際凈空的復核，致使限高防護架失去了限高作用；二是忽略了對橋涵限高防護架設置距離的檢測，無法滿足“距離橋涵主體外部邊緣≥20 m”的規定。

2.2 對部分安防設施隱患重視不足

在設備檢查過程中，往往只注重重大隱患和病害，而忽視了對小型病害的檢查。如檢查橋涵限高防護架時，重點僅限于橋涵凈空是否≤5 m、限高架是否安設等，忽視了既有限高架限高標志模糊、不準確和斜撐缺失等問題；檢查防牛柵欄時，重點只關注線路周邊是否有耕牛養殖戶、是否按規定設置了防牛柵欄，忽視了既有防牛柵欄鐵蒺藜松動、人行過道鐵蒺藜破壞后形成缺口等安全隱患，以致修補不及時，破損加重導致路外事故的發生。

2.3 對驗收環節把關不牢

部分檢查人員在將檢查發現的問題下發給責任車間時，只提整改要求和期限，卻對整改落實情況未進行復查驗收，導致個別車間心存僥幸，存在整改不及時、不徹底甚至不整改的現象。

2.4 對工程質量控制不嚴

個別承建安防設施隱患整治工程的施工單位為了趕施工進度，輕視施工質量，再加之現場監控人員監管不力、標準控制不嚴，致使工程質量不合格，防護能力不足，造成人力、物力、財力的極大浪費，為安防設施使用安全埋下了重大隱患。

3 建議及措施。

3.1 積累嚴謹有效的排查方法

在排查安防設施隱患時，應積極采用嚴謹、有效的方式方法、利用專業知識和管理辦法來準確判定病害類型，評估病害可能會產生的不良后果，采取行之有效的保安措施，努力使安防設施隱患排查工作更加深入細致。

一是要重視分析總結，積累經驗。主管部門定期對排查工作分析總結，完善好的方式方法，以備后用。同時對存在的問題、漏洞，制定有針對性的改進措施，通過不斷嘗試、總結和改進，積累更多嚴謹、有效的方式和方法。

二是要加強學習交流，借鑒他人之長。加強與兄弟單位、部門的學習與交流，引鑒他人在安防設施隱患排查和整治工作中的好的做法，結合自身實際進行改進和創新，使我段安防設施隱患排查整治的方法不斷向著多樣化、專業化的方向發展。

3.2 強化一線職工的業務素質

安防設施隱患排查的主力軍是一線職工，主管科室應積極聯系職教科加強業務培訓，一是要及時傳授和普及安防設施管理辦法和檢查重點，從整體上提高全員業務素質和技術水平；二是要提升職工對安防設施隱患排查工作的重視程度，同時將各車間班組隱患排查效果納入相關考核制度，充分調動一線職工的積極性，促使全員業務素質和技術水平得到穩步提升。

3.3 查找和彌補管理漏洞

排查、整治、驗收是消除安防設施隱患的三個缺一不可的環節，缺失任何環節都會造成管理的漏洞。要確保排查和整治工作取得實效。首先，要完善病害管理制度，建立安防設施病害庫，病害庫中除了病害描述、整改措施、保安措施、整改要求及整改期限外，要明確檢查、整治、驗收責任人，并簽字確認以備查。其次，要完善日常考核制度，將安防設施隱患排查和整治工作納入月度考核，提升全員責任感，同時有效彌補管理漏洞，提高管理水平。

3.4 嚴抓整治工程的施工管理。

現場監控和檢查驗收人員標準控制不嚴，是造成工程質量不達標的重要原因。為確保安防設施隱患整治工程質量達標，必須嚴抓施工管理：一是各車間要選派技術過硬、責任心強的職工擔任施工現場監控人員，全程監督施工過程，嚴格控制施工質量；二是在驗收過程中，要由表及里，采取破檢、錘擊和專業探測儀等手段檢查工程內部質量，對質量不合格的工程要堅決要求整改。

4 結語

近年來，隨著新線建設規模的日益擴大，線路周邊路外環境的不斷變化等因素，使安防設施管理工作面臨的形勢更加嚴峻，也給安防設施隱患排查和整治工作提出了更高的要求。在日益嚴峻的新形勢下，只有與時俱進、不斷創新和積極改進安防設施的管理思路和方法，才能更加順利、更具實效地開展安防設施隱患的排查和整治工作。