加強農民工文化建設的調查與建議

近幾年來，隨著經濟不斷發展，農民工大量涌入企業，如何推進工會大學校建設，提高農民工隊伍素質，已成了事關工會工作深入開展和企業經濟快速發展的重要課題。現結合我地實際，就加強農民工文化建設，豐富農民工文化生活，提高農民工綜合素質談點個人想法。

一、主要特點

最近，圍繞農民工文化生活狀況進行了調查，因時間等方面原因，對7個工業重鎮隨機抽取了5%獨立建會的非公企業開展了一些簡單的調查。

（一）基本情況：

從非公企業樣本調查數據可知，目前，非公企業用工基本上為農民工，農民工占企業職工數的94.5%，而農民工中大部分為本地人，其中本地農民工占農民工總數的68.3%。年齡以中青年占了絕大多數，20歲至50歲年齡段約占94%，最大的76歲，最小的只有18歲。 性別比例為男性占66.6%，女性占33.4%，男性基本占2/3。文化程度初中及以下的占比例很高，達到52.5%，高中及中專占36%，大專以上的只占11.5%左右。居住條件30%有企業配有單位宿舍，但真正讓農民工可居住的不到10%，本地離家較近的農民工以家住為主。

（二）主要特點：

根據樣本非公企業基本情況調查分析，結合平時工作自己所掌握的情況，我認為目前非公企業農民工文化活動的主要特點有：

1.范圍較小。從了解的情況看，農民工的社會活動面都很小，80%以上農民工活動區域是工作場所與住處兩點一線。因此他們的社會接觸面相對較小，這讓他們的文化活動范圍受到約束。有71%的農民工，他們的業余文化活動對象只有其家人、親戚或同鄉一起活動。

2.內容單一。當前，隨著人們生活水平的提高，城市居民的文化活動內容日益豐富。但農民工的業余生活受區域等因素影響，顯得比較單調，普遍缺少樂趣。據調查，有70%的農民工在業余時間選擇看電視、聊天。除此之外，農民工的其它業余生活主要有打牌、搓麻將、看書、上網等方面。

3.外出不多。農民工的業余生活比較單一，平常除了工作，更多的選擇是在家睡覺或聊天等，能夠離開居所到外面旅游、看電影或演出等進行休閑活動的時間不多。據了解，由于生產、資金等原因，15%的企業每年有安排出外旅游或學習，但基本是中層以上骨干或先進職工。作為農民工若能在重大節日安排集體或戶外活動，那應該是老板最大的恩賜了 。

4.硬件不足。目前，大多數農民工集中在工業重鎮，而工業重鎮受公共設施配制、場地和資金等因素制約，公共文化活動場所普遍較少。所在企業的各種活動室也受場地或資金影響，真正給農民工活動的活動室不多，閱覽室大多和辦公室或會議室聯在一起，除報刊外，能借閱的藏書也不多。在農民工住處，80%的人沒有任何活動設備，大約一半的人只有電視機。

二、原因分析

目前農民工的文化生活現狀主要為單調、枯燥甚至貧乏。導致這一因素較多，既有各級政府和政府有關部門公共服務職能弱化等因素，有用工單位對農民工的文化生活重視程度等因素，也有農民工本身經濟實力不足，文化素質相對較低等因素。

1.農民工的勞動時間偏長。享受文化生活需要有一定的空閑時間，才有可能去追求精神上的享樂。如果工作時間過長，下班回家休息便成為必然選擇，誰還有雅興去享受文化生活。

2.農民工的實際收入不高。經濟是文化消費的物質基礎，隨著經濟發展逐步好轉、各級政府對外來務工人員收入情況的關心，農民工月收入普遍還比較穩定。但由于教育、住房、醫療等消費價格的持續上漲，再加上日常的生活開支較多，導致其實際收入普遍不高。因此，農民工家庭收入主要用于生活費用、房屋租金、子女教育、往返路費、看病就醫等五項開支，余下可支配收入不多，進而，大大降低了他們的文化消費能力。

3.企業對農民工文化生活的投入不多。如果說農民工文化生活與其所在的企業關系最為密切，那么企業文化建設的重視程度將對農民工的文化生活影響最大。從目前情況看，多數企業并沒有為改善農民工的文化生活水平投入更多的財力物力，農民工所在單位文化活動設施如電視室、棋牌室、乒乓球室、籃球場、閱覽室等，即使部分有但由于各種原因利用率也不高。據了解，有近三分之一的企業除了給農民工提供勞動場所外，基本沒有為農民工提供哪怕是簡單的業余文化生活設施。

4.政府對文化基礎設施建設不夠。近幾年來，各級政府對農民工文化基礎設施的投入，總不能適應農民工實際文化生活需求的增長，同時，企業主要分布在工業重鎮，而鎮級的各種公益設施投入又受到財政制約，導致對基層文化設施的投入比重不高。目前七個工業重鎮只有二個鎮堅持每星期能在露天免費放映電影外，其它公眾文化活動不多。因此，農民工工作周圍的文化設施太少，尤其是居住地附近幾乎沒有免費的文化活動場所。

三、對策建議

面對農民工文化生活的現狀，以及對影響農民工文化生活原因分析，筆者認為加強農民工文化建設，豐富農民工文化生活，提高農民工綜合素質要做好以下幾方面工作：

（一）加強工作領導，形成部門合力

各級黨委、政府是農民工文化建設的主導者，要統籌安排，精心組織，高度重視農民工文化建設工作，堅持把農民工文化建設工作作為一項長期的系統工程來抓。一是提高認識。二是形成工作合力。各部門要增強服務意識，努力在提高農民工的收入水平和社會保障方面有新的突破。

（二）改善文化環境.增強生活氛圍

用工企業在不斷改善農民工物質生活條件的同時，結合農民工生產生活的實際情況，因陋就簡、因企制宜，注重基本文化設施建設，并結合農民工生產生活的實際，創造條件建設一些適合農民工活動的場所，如電子書屋、電視室、棋牌室、乒乓球室、閱覽室、籃球場等，盡可能地讓農民工在業余時間有電視看，有書讀，有場地玩。有條件的企業可建集體宿舍，實行集中居住，統一安排，統一活動。企業要嚴格執行法律法規和各項規章制度，合理安排作息時間，正確處理好工作與休息之間關系，努力為農民工創造寬松的工作環境，以便有更多的時間去享受文化生活。

（三）發揮工會作用，提高綜合素質。

為提高農民工綜合素質，推進工會大大學校建設，要充分工會優勢，結合企業實際，在現有農民工文化生活的基礎上，加以引導、完善，由基層工會組織開展各項文化生活活動，或在基層工會中專門建立“農民工文化生活服務站”，并做好以下工作：

1.以“創爭”為活動載體，提高綜合素質。

提高自身綜合素質是加強文化建設，豐富文化生活的目的，而開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，是不斷提升農民工隊伍整體素質行之有效的活動載體，通過活動的不斷深入，使之逐步形成工會或“農民工文化生活服務站”工作的文化建設品牌。

2.以“職工書屋”為學習平臺，提高自身素質。

開設圖書閱覽室、電子閱覽室、攝影舞蹈室、影音播放室、多功能音響室等，并充分利用“省文化共享工程進企業”資源，以改善一線職工特別是農民工的學習條件為目的，傳播先進文化，普及科技知識，引導農民工養成“愛讀書，讀好書”的良好習慣，開啟農民工智慧，激發農民工的創造力，豐富農民工的精神文化生活，保障農民工的基本文化權益，逐步形成閱讀條件比較完善、廣泛覆蓋農民工的工會讀書設施網絡，努力營造廣大農民工共建共享和諧社會的良好氛圍，不斷提高農民工自身素質。

3.以“文體”為活動內容，豐富文化生活。

隨著農民工整體生活水平的提高，廣大農民工對文化生活的需求和層次也越來越高。要堅持把農民工文體活動作為農民工文化建設的重要組成部分，以豐富的文體活動為突破口，增強企業凝聚力，加強農民工文化建設。每年可利用重大節日精心設計一系列活動。使農民工在參與的過程中獲得最大程度的精神文化享受，使農民工文化生活得到了充分的滿足，使農民工文化建設深入到農民工的思想、意識中去，更增強了農民工的凝聚力和向心力。

4.以“技術創新”為動力，強化文化建設。

學習知識是農民工文化建設重要組成部分，在大力開展農民工素質教育的同時，要增強農民工的創新意識，創新能力，不斷增強學習文化知識興趣，強化農民工文化生活建設。逐步建立企業“創新活動”的考核激勵機制，鼓勵農民工參與“經濟技術創新”活動，以獎勵促活動，以活動促學習，不斷掀起學習文化知識新高潮，形成“學知識、用技術、促發展、強文化、提素質、上臺階”學習氛圍，推進農民工文化建設，達到企業增效、農民工增知和增收之目的。

（作者單位：浙江省麗水市蓮都區工人文化宮）