信息保障對于武警部隊處突反恐的重要

摘要：2009年8月27日施行的《人民武裝警察法》中將信息保障置于保障措施這一章的第一條。從預(yù)警、配置資源依據(jù)、決策保證三個方面論述了信息保障對于武警部隊處突反恐行動的重要性。

關(guān)鍵詞：信息保障；處突反恐；武警部隊；配置資源；決策保證

《孫子兵法》云：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆。”信息保障于對軍事行動的成敗有著十分重要的作用。縱觀人類社會的軍事發(fā)展歷史，在許多情況下，信息保障的及時跟進與到位，往往成為決定軍事行動成敗與否的關(guān)鍵。

一、信息保障的概念

信息保障，是指公安部門、國家安全部門以及國家信訪部門等向武警總部以及駐各省（自治區(qū)、直轄市）、區(qū)（市）、縣（市）的武警總隊、支隊、中隊通報關(guān)于社會治安形勢以及突發(fā)事件的情況。由于信息保障的目的是確保武警部隊及時、高效地執(zhí)行各項安全保衛(wèi)任務(wù)，維護國家安全和社會穩(wěn)定，所以一切與維護國家安全和社會穩(wěn)定有關(guān)的信息，不論是政治的、經(jīng)濟的、文化的、軍事的還是社會的；不論是因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不安定因素，還是境內(nèi)外敵對組織的活動情況，只要與人民武裝警察部隊擔負的各項安全保衛(wèi)任務(wù)相關(guān)，都應(yīng)當屬于信息保障的內(nèi)容。

二、信息保障對于處突反恐行動的重要性

（一）信息保障是把突發(fā)及恐怖事件平息在萌芽階段的前提條件

美國前總統(tǒng)布什曾說過：“情報工作應(yīng)該是而且永遠應(yīng)該是我們的第一道防線。它能使我們把任何時候出現(xiàn)的威脅在其造成破壞之前就將其消除掉。”實踐也證明，及時準確地獲取相關(guān)信息是掌握處突反恐工作主動權(quán)的關(guān)鍵。只要情報工作做得超前，問題就會解決在萌芽階段。因為，任何一些看起來偶然發(fā)生的事件，都由事件內(nèi)部各種矛盾此消彼長、相互作用所致，而并非突發(fā)。所以，各種突發(fā)事件，看來突然，其實也有一個逐步醞釀、發(fā)展的過程。在實踐中，此類事件的醞釀過程在社會上往往是公開或半公開的，特別是在一定群體范圍內(nèi)。武警部隊在地方上獲取相關(guān)信息的途徑相比于政府有關(guān)部門而言較少。因此沒有政府部門的提供，就很難獲得這種情報，就不可能作進一步的深入了解，把工作做到點子上，也就難以掌握深層次情況，把握斗爭的主動權(quán)，無法把突發(fā)事件平息在醞釀階段。

（二）信息保障是武警部隊合理配置處突反恐資源的有力依據(jù)

地方的公安部門、安全部門、信訪部門等因其工作的特殊性，在人口管理、社會面控制、社情民意調(diào)查、治安形勢研判等方面具有武警部隊難以比擬的優(yōu)勢，這就決定了他們提供的信息是武警部隊制定反恐處突預(yù)案的有力依據(jù)。而在實際工作中，制定處突反恐預(yù)案面臨的一個最艱巨的任務(wù)就是如何優(yōu)化各種資源（如人員、設(shè)備、裝備、資金等）的配置，具體講，就是要把重要資源配置到最關(guān)鍵的地方。如果不能優(yōu)化資源配置，那么，就可能造成關(guān)鍵的地方得不到應(yīng)有的資源，而次要的地方卻投入了大量的資源.從而造成資源的浪費，造成喪失有效預(yù)防、阻止和應(yīng)對恐怖事件的最佳機會。

通過地方有關(guān)部門提供的信息。武警部隊可以開展風險分析和危機管理，判別各種風險，并列出各種風險的可能性，查找可能發(fā)生突發(fā)事件以及恐怖襲擊的薄弱環(huán)節(jié)例如機場、政府辦公大樓、輸油管道、飲用水源和管道等，結(jié)合薄弱環(huán)節(jié)的當前情況.分析各種風險可能造成的危害性后果及其嚴重性，從而合理地將大部分資源配置于這些薄弱環(huán)節(jié)。要是沒有地方部門提供的信息保障，武警部隊就沒辦法系統(tǒng)地進行風險分析和危機管理，也就不能有的放矢地配置資源。

（三）信息保障是指揮員正確作出決策的重要保證

信息的屬性決定了信息保障是指揮員正確做出決策判斷的重要保證。實際上不光是武警部隊處突反恐需要信息保障，大到一個國家，小到一個組織或者個人在做出決策時，特別是一些事關(guān)國家安全的政治、經(jīng)濟、外交、軍事等重大決策時，信息往往起著舉足輕重的作用。毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中以邏輯推理的形式論證了信息在決策中的基礎(chǔ)地位，他說：“指揮員正確的部署來源于正確的決心，正確的決心來源于正確的判斷，正確的判斷來源于周到的和必要的偵察和對于各種偵察器材的連貫起來的思索。”

在發(fā)生突發(fā)以及恐怖事件時，地方有關(guān)部門如公安部門往往比武警部隊要更早地到達事發(fā)現(xiàn)場，這就決定了他們提供的信息對于武警部隊指揮員作出決策具有相當?shù)牡匚缓妥饔谩６趯嶋H工作中出現(xiàn)的主觀主義、盲目行動都與對客觀實際不了解、與情報信息不暢通甚至滯后有著直接的關(guān)系。例如在2004年9月1日發(fā)生的震驚世界的“別斯蘭的哭泣”事件中，情報部門在對峙期間的現(xiàn)場偵察沒能獲取準確情報，對恐怖分子的人數(shù)、攜帶武器的種類、爆炸裝置的具體位置等重要情況不掌握，甚至人質(zhì)的數(shù)量也不清楚，致使指揮員無法作出正確決策，行動最終以失敗告終。

突發(fā)及恐怖事件通常蔓延迅速，時效性強，戰(zhàn)機稍縱即逝，如果沒有強有力的信息保障很難準確的確定事件性質(zhì)、了解事件發(fā)展狀況，也就無法定下決心，制定相應(yīng)的決策，采取果斷的處置行動。因此，當突發(fā)事件發(fā)生后，及時、準確地從地方相關(guān)部門處掌握突發(fā)事件的有關(guān)情報信息是我指揮員正確制定決策的重要保證。

知己亦應(yīng)知彼，信息保障是否及時、迅速直接關(guān)系到我武警部隊任務(wù)的成敗。正是由于信息保障具有這些重要的作用，《人民武裝警察法》才會將其放在了保障措施這一章節(jié)的第一條。隨著對《人民武裝警察法》的深入貫徹，信息保障也會越來越得到重視，從而為武警部隊處突反恐提供強有力的支援。

（作者簡介：關(guān) 昱 （1984.9-），男，福建福州人，助教，本科，武警福州指揮學院，研究方向：軍事。）