非公企業(yè)入黨的嬗變與演進

民營企業(yè)家，這個現(xiàn)如今讓人聽來略帶一絲崇拜敬重之情的身份，這個越來越多參與國家政治討論和決策的新階層，這個曾被很多人懷疑、批判，如今卻頂著紅色光環(huán)，為中國經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻的改革開放的生力軍，以自己獨有的方式向人民彰顯了他們對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的赤誠之心。

中國新民主主義革命剛勝利到2002年十六大召開之間的這段時期，民營企業(yè)家在經(jīng)濟上從水深火熱、東躲西藏到逐漸被認同和接納，但政治上卻始終沒被給予合法地位。建國之初，民營企業(yè)是不存在的，而應(yīng)該是國民黨時期留下來的一些大買辦和“官僚資本”。剛剛執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨為了給國家發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，也為了穩(wěn)固自己的執(zhí)政地位，全面控制生產(chǎn)資料，沒收“官僚資本”，實施公有制的計劃經(jīng)濟。共產(chǎn)黨自身成為一個“經(jīng)濟組織”，并在“保證自身（國有資產(chǎn)）的保值增值”下，制度性壓抑民間工商業(yè)30年，當時甚至連山區(qū)的一個小農(nóng)場都是國營的。就這樣，在1978年前，非公經(jīng)濟就只剩下能數(shù)出來的打游擊的個體工商戶或小商小販了。隨著改革開放的春風(fēng)拂面，中共十三大之前，官方對這一體制外力量的態(tài)度不再是絕對打壓，而變成了“看一看，不鼓勵也不打擊”，“放兩年再看”。經(jīng)濟上開始小心翼翼成長的民營企業(yè)，由于在政治上仍被視為異類，中國80年代到90年代初的普遍做法是通過將自己企業(yè)注冊為公有組織來掩飾私人所有權(quán)，這也被笑稱為 “紅色帽子戲法”。1990年代中期，以建立“社會主義市場經(jīng)濟”為目標的全面改制開始，首先是放開搞活國有小企業(yè)（包括“蘇南模式”的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”）和大力發(fā)展民營經(jīng)濟的活動；后期開始國有企業(yè)“公司化”改制；末期根據(jù)中共“十五大”決定進行了國有經(jīng)濟“有進有退”的“布局調(diào)整”和促進私人經(jīng)濟發(fā)展的運動，尤其是1988年《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》的頒布，讓在社會邊緣艱難地生存著的民營企業(yè)終于看到一點希望，他們真正的春天即將來臨。

2000年，江澤民在廣東考察工作時提出“三個代表”重要思想，2001年，江澤民在“七一”講話中指出：“來自工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部的黨員是黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，同時也應(yīng)該把承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力。”自那一聲炸雷以后，民營企業(yè)家大批入黨，就 2001 年 8 月至2004年3月廣東深圳、佛山兩市試點期間，兩市就發(fā)展了24名私營企業(yè)主入黨，而且其中的18名來自非公企業(yè)的代表還參加了2002年5月在廣東省召開的第九次黨代會，廣東的破冰之舉為有相同愿望的各省民營企業(yè)主入黨以及躋身政治邊緣打下了頭炮。

2002年11月10日，中共十六大召開的第二天晚上，一個本名不見經(jīng)傳的男子一舉成名，因為他開創(chuàng)了中共黨史上的一項紀錄——私營企業(yè)業(yè)主作為黨代表，首次召開記者招待會。他的名字叫邱繼國，是浙江臺州“飛躍”集團董事長。和他共同參會的還有其他六位來自廣東、江蘇、重慶的民營企業(yè)家代表。在記者會上，邱繼寶談了他的經(jīng)歷，他的“飛躍”集團，更表達了他作為一位黨代表的光榮和責(zé)任。

緊接著，中央又做出了一項足以載入歷史史冊的決定，修改黨章——對黨的性質(zhì)重新明確，把黨定位為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。這樣既符合現(xiàn)實中國發(fā)展的實際情況，更大大的拓寬了黨所體現(xiàn)和代表的階級基礎(chǔ)。還把堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制等我們黨在建設(shè)中國特色社會主義實踐中取得的重大成果寫入黨章。為了凝聚更大多數(shù)，十六大黨章中還明確規(guī)定，年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。這樣的入黨條件有利于增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨在全社會的凝聚力和影響力。大會還把“三個代表”重要思想正式寫入黨章。

這一年，中央的這些舉措成了社會議論的焦點，輿論界不同的聲音此起彼伏，但大多數(shù)認為執(zhí)政黨對民營經(jīng)濟的態(tài)度越來越開明和開放，甚至有境外媒體評論，在“三個代表”理論創(chuàng)新基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨正迅速變成一個集中了中國政治和競技精英分子的組織。

從馬克思主義中國化理論創(chuàng)新的角度來看，這是由地方經(jīng)驗上升為國家制度的典型案例。而成功正是建立在地方現(xiàn)實要求實踐驗證和思想支持之上。民營企業(yè)家對入黨的強烈訴求，廣東、浙江的試點成功使得名營企業(yè)家參加人民代表大會不再是夢想，并最終實現(xiàn)了大會對黨章的修改以及以立法形式確立入黨許可性。是民營企業(yè)家的積極爭取，表達心聲，共同努力，是政府的大膽嘗試，銳意進取、與時俱進才有了今天不斷壯大的民營企業(yè)家黨代表團體。他們的歷程對于中國政治的啟示和影響充滿了正能量，將激勵我們黨繼續(xù)努力理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為了更好的為人民服務(wù)奮勇向前。

（作者簡介：吳 凡（1988.8-），女，安徽合肥人，南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院，從事黨史黨建研究。）