中國(guó)將老成什么樣

中國(guó)人口老齡化堪憂

“中國(guó)夢(mèng)”牽動(dòng)著中國(guó)人的心。但是，到“兩個(gè)一百年”時(shí)，中國(guó)夢(mèng)是否能受到中國(guó)人口老齡化的影響？或者，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，如何應(yīng)對(duì)中國(guó)人口老齡化？要回答這些問題，我們應(yīng)該看看在“兩個(gè)一百年”時(shí)點(diǎn)上，中國(guó)人口老齡化與其他國(guó)家比較是什么狀況？

與歐美和亞非拉相比（見下頁(yè)右圖），到2021年中共建黨一百年時(shí)，中國(guó)人口老齡化程度僅次于歐美，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過亞非拉；由于計(jì)劃生育等原因，中國(guó)人口老齡化發(fā)展迅速，到2049年新中國(guó)建國(guó)一百年時(shí)，中國(guó)人口老齡化程度也將超過歐美，在五大洲人口平均老齡化水平上遙遙領(lǐng)先。

考察中國(guó)人口老齡化，還有一個(gè)比較維度，即與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行橫向比較。眾所周知，發(fā)達(dá)國(guó)家早在100年前就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，與這些老牌發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)人口總體還是年輕的。在第一個(gè)百年時(shí)點(diǎn)上，G7國(guó)家的人口老齡化形勢(shì)均比中國(guó)嚴(yán)峻得多（見下頁(yè)右圖）：最高德國(guó)30.2%，最低美國(guó)22.4%，而中國(guó)只有17.4%。在第二個(gè)百年時(shí)點(diǎn)上就大不一樣了，中國(guó)人口老齡化程度位列第四，僅次于意大利、西班牙和德國(guó)，而將英、法、美、加甩在后面。

在剛剛過去的21世紀(jì)頭十年里，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)。 2013年，國(guó)土面積占世界總面積27%、人口占世界總?cè)丝?3%的“金磚國(guó)家”，經(jīng)濟(jì)總量占世界總量的20%，貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的16%。有預(yù)測(cè)說，到2030年，金磚經(jīng)濟(jì)總量將超過G7。

金磚國(guó)家的崛起不僅使經(jīng)濟(jì)對(duì)比發(fā)生了變化，全球治理結(jié)構(gòu)的格局也悄然改變。到2021年時(shí)，毫無疑問，中國(guó)人口老齡化形勢(shì)僅好于俄羅斯，比巴西、印度和南非的人口都要老化。到2049年時(shí)，中國(guó)人口老齡化為33.9%，超過了俄羅斯的31.2%。

與亞洲周邊經(jīng)濟(jì)體相比，無論是在2021年，還是2049年時(shí)，中國(guó)人口老齡化形勢(shì)都不比日本和“四小龍”更嚴(yán)峻，但要比其他新興經(jīng)濟(jì)體老化得多。尤其在第二個(gè)百年時(shí)，中國(guó)人口老齡化程度超過了泰國(guó)，將其他新興經(jīng)濟(jì)體遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋到后面。需要說明的是，日本是全世界人口老齡化最為嚴(yán)峻的國(guó)家之一，是人口壽命預(yù)期最長(zhǎng)的民族。

積極應(yīng)對(duì)老齡化

人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們知道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于勞動(dòng)、資本、土地和技術(shù)進(jìn)步等要素的投入，在資本、土地和技術(shù)等其他因素假定不變且全要素生產(chǎn)率假定保持不變的前提下，一國(guó)總產(chǎn)出取決于勞動(dòng)投入量。老齡化過程意味著勞動(dòng)適齡人口比重不斷下降、人口老年負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高。

全球勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量將從2010年的45.2億增加到2049年的58.7億人。但是，具體到不同國(guó)家，勞動(dòng)適齡人口的數(shù)量就大相徑庭。比如，印度、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、南非等國(guó)，他們的勞動(dòng)適齡人口絕對(duì)數(shù)量屬于保持增長(zhǎng)的組別，而中國(guó)則屬于勞動(dòng)適齡人口絕對(duì)數(shù)量不斷下降的組別—從2010年的9.15億（15～59歲，下同），減少到2021年的9.14億，到2049年再減少到6.8億。令人驚訝的是，平均每年減少勞動(dòng)人口幾百萬。中國(guó)人口的變化勢(shì)必影響產(chǎn)出，除非大大提高技術(shù)創(chuàng)新的能力。

老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的殺傷力是巨大的，歐盟國(guó)家2030～2049年的GDP年均增長(zhǎng)率將下降到1.2%，而2007～2021年間則高達(dá)2.4%；有預(yù)測(cè)認(rèn)為，2021年之后，因?yàn)槔淆g化，韓國(guó)GDP增長(zhǎng)率降至2%以下。

一方面是勞動(dòng)適齡人口絕對(duì)數(shù)量持續(xù)減少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷下降，另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降必將影響財(cái)政收入，而老年人口絕對(duì)數(shù)量的增加則要求增加公共支出，給財(cái)政帶來空前壓力。例如，歐盟27國(guó)養(yǎng)老金支出占GDP比重在2010年是10.2%，但到2060年則提高到12.5%，醫(yī)療衛(wèi)生從2010年占GDP的6.8%提高到2060年的8.2%，長(zhǎng)期照護(hù)從1.3%提高到2.4%。

到2032年，中國(guó)人口老齡化略比美國(guó)嚴(yán)重，為26.0%，中國(guó)的絕對(duì)數(shù)量已近天文數(shù)字，約為3.6億人。而根據(jù)中國(guó)人社部5月27日發(fā)布的《2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2012年底，中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)余額是2.39億元，這個(gè)規(guī)模大約相當(dāng)于目前韓國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的數(shù)量。

為什么強(qiáng)調(diào)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金？因?yàn)橹袊?guó)基本的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金太少了，少到可以忽略不計(jì)。美國(guó)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的五倍左右，而中國(guó)正相反，中國(guó)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金（4800億元）只是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的五分之一。就是說美國(guó)的板凳是三條腿（國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)），而中國(guó)是一腿獨(dú)大，嚴(yán)重跛腳。

由此看來，在物質(zhì)準(zhǔn)備上，在制度準(zhǔn)備層面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家，與韓國(guó)及其他金磚國(guó)家相比，都存在較大差距。即便在憂患意識(shí)上，中國(guó)也令人汗顏。積極應(yīng)對(duì)老齡化，中國(guó)必須要在思想上、物質(zhì)上、制度上未雨綢繆，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提前作好準(zhǔn)備。