高校體育為社區提供體育服務模式的構建

【摘 要】采用文獻法、調查法、統計法、邏輯分析法等研究方法，對高校體育服務社區進行調查與可行性分析，提出從建立高校體育服務社區組織、制定高校體育服務社區章程、確定高校體育服務社區項目與加強管理等方面構建高校體育為社區提供體育服務的模式。

【關鍵詞】高校體育 社區 體育服務

模式

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）05C-

0161-02

目前，我國城市人口密集，土地資源緊張，公共體育場館設施與體育專業人才比較缺乏，體育組織管理體制和運行機制有待進一步完善。但是，我國高校體育資源相對充裕。據第5次全國體育場地普查顯示，全國擁有850080個體育場地，其中學校系統有558044個，占總數的65.6%，而敞開校門面向社會開放的室內場館只有6%，室外場地只有7%，以盈利為主要目的開放只占1%，高校的體育設施及教師資源未能得到充分發揮與利用。由此形成一種矛盾，一方面城市居民對體育與健康的存在大量需求、城市社區體育資源短缺，另一方面高校體育資源充裕未能得到充分利用。這種矛盾影響了體育事業的發展。因此，高校體育為社區提供體育服務是值得研究的課題。

一、文獻回顧

對于高校體育服務社區，眾多學者提出了很多觀點與看法。鄭芳、叢湖平認為，“采用多種形式促進居民體育服務需求觀念的建立，激發居民的消費興趣，拉動體育服務需求市場”。李興昌認為“高校體育設施對社會開放，服務于社會、服務于人民，是大力開展全民健身運動的需要”，“高校體育優勢向社區體育延伸，利用高等院校人才、場地、教育的優勢積極參與社區體育活動的組織、培訓輔導”。袁藝紅、宋健華認為“高校體育資源為社區服務，創建高校一社區體育服務模式，向多元化發展”。胡兆蕊認為“搞好高校體育服務社會，需要健全高校體育設施社會化管理機制；重視公民健身權利，確立高校體育設施社會化服務理念；加大對外開放的宣傳力度，增強高校周邊群眾的體育意識”。

縱觀眾多學者關于高校體育服務社區相關文獻，在關于高校體育服務社區的意義、措施、組織與管理等方面提出了相應的觀點，但經分析發現，對于創建高校體育服務社區的模式及運行機制等方面缺乏深入細致的研究，這是引發本文進行研究的主要原因。

二、概念與模型、研究方法

（一）概念。與本文相關的主要概念有：一是高校體育服務。這是指高校利用體育資源為社會提供的各種體育服務。二是體育服務產品（項目）。這是指體育服務組織依托體育場館、設施、環境等條件向顧客所提供的服務產品及個人或組織向顧客提供的服務產品。三是體育服務模式。這是指體育服務的內容、表現形式、流程及運行機制。

（二）模型。本文的研究涉及以下問題：通過調查，了解高校體育服務社會情況，分析高校體育服務社會的可行性；建立相應的服務性組織；制定服務章程，確定服務項目內容、形式及流程；高校體育為社區提供服務；服務跟蹤，服務模式修改與完善。本文亦以此為邏輯構建高校體育為社區提供體育服務模式。

（三）研究方法。本文通過采用文獻資料法、調查法、統計法、邏輯分析法等研究方法，分析構建高校體育服務社區流程模式并得出相應的研究結論。

三、高校體育服務社區的調查與可行性分析

（一）高校體育服務的現狀調查。據調查，我國高校體育為社區體育服務存在不少問題：一是學校體育場地對外開放率低。二是服務缺乏經濟動因。許多高校為社區提供的服務屬于免費服務，由于是免費服務，有關場地設施難以得到維護與擴展，對參與人也缺乏激勵，盡管部分高校采取的是有償服務，但收費遠不足以抵償服務的價值。三是參與服務的人員單一。主要是高校體育教師在運作與管理有關體育服務，學校領導層面及社區管理人員未參與其中，這嚴重影響高校體育的服務發展。四是缺乏有效的組織管理與運行機制和模式。五是體育專業人員個人零星地為社會提供的服務缺乏組織的依托。因此，必須建立高校體育服務社區模式，規范服務管理與運行機制。

（二）高校體育服務社區可行性分析

高校體育服務社區可行性，主要緣于兩方面因素：一是社區存在對體育服務的需求，二是高校擁有體育服務資源。城市社區居民對體育存在大量的需求，但據調查，我國多數城市的體育場館設施匱乏，社區體育基礎建設落后，遠不能滿足社區居民健身的需要。并且，我國城市社區缺乏體育人才，現階段，我國城市社區中還沒有配備專職社區體育指導員，體育指導員都是兼職的，他們在體育專業及能力方面尚有欠缺。社區體育人才無論是數量還是質量，都遠遠不能滿足社區體育的實際需要，嚴重制約著社區體育科學化、規范化發展。再者，社區體育組織管理體制和運行機制不完善。但從高校來看，高校作為城市社區的組成部分，具有人才、場地、教育等方面的資源優勢，聚集了大量的體育人才，不論在數量、專業種類、理論知識、實踐技能等綜合素質方面都是社區無法比擬的。因此，高校體育服務社區既是應該的，同時又是可行的。

四、高校體育為社區提供體育服務的模式建構

根據高校體育服務社區的現狀與可行性分析的情況來看，可從以下方面構建高校體育為社區提供體育服務的模式。

（一）建立高校體育服務社區組織。高校體育服務社區應該建立組織，這種組織是常設機構而非臨時性的，組織機構可以與體育教研室并行，亦即一套人馬兩塊牌子，由教研室主任負總責，成員主要由體育教研室老師組成，同時，吸收街道辦事處熱心體育事業的人士參加，考慮安排學校有體育特長及一定的組織活動能力的學生參加，聘請學校副職領導、主管教學的教務部門領導及街道辦事處主任擔任顧問。組織內部可分為調研部、策劃部、文案部、教練部等，各部由相應的人員構成，各負其責。調研部主要是對服務的單位進行調研，收集相關信息，洽談體育服務項目，有時甚至需要開展談判；策劃部主要根據體育服務項目內容寫出策劃報告；文案部主要是制作文案，由擅長計算機的人員承擔；教練部主要由有體育專長的體育老師及學生擔任（教練部人同時兼任其他職務）；總負責人主要起協調和指導作用。建立服務機構需要得到學校的支持，學校領導應有服務社會的觀念與意識，并且在資源方面給予相應的支持，建立相應的辦公條件，有相應的場地、設施與設備。這種組織應該為盈利性組織，學校與服務組織提供的運動場地、器械及指導、培訓、訓練，均應設立一定的服務收費標準，但服務收費標準應低于社會純盈利性的體育服務組織單位。

（二）制定高校體育服務社區章程。章程內容主要包括宗旨、目標、工作制度、服務內容與形式、服務流程等。服務組織機構的宗旨可以這樣定位：全民健身、服務社區。目標為：提高社區居民身體素質，營造和諧運動氛圍，創造生機盎然的社區。工作制度主要包括服務組織機構內部人員的崗位分工與職責、業績考評、獎懲制度等。服務內容與形式及服務流程見下文。

（三）高校體育服務社區項目與管理。高校體育服務社區項目可分為兩大模塊：一是利用學校的場地、設施和器械為社區單位與居民提供滿足比賽、健身方面的需求，二是體育服務組織為社區企事業單位與機關單位提供體育培訓、指導、訓練等方面的服務。無論是何種性質的服務，都需要服務組織做好宣傳、策劃、洽談、組織與管理工作，以保證每種服務的規范性、可信性、實效性。難度最大的是組織管理的運行機制問題，尤其是服務收費的敏感性問題。如果是利用學校的運動場地與器械為社區居民提供服務，收費一般有三種情況或策略可供采用：一是政府購買服務策略。由街道或鎮政府出資，與學校簽訂體育場地租用時段協議，在正常教學時間外，向社區居民提供免費的體育場地設施，并通過政府出資等方式購買意外保險和開放管理服務。二是單位購買。對于企事業單位租用學校場地開展比賽或者平時的一般體育運動健身，由單位出資為本單位競賽或職工個人健身提供資助。三是個人購買。由學校體育服務組織向社區居民發放體育會員卡，社區居民憑會員卡參加運動健身活動。之所以提倡收費服務，是因為：一是保證資產所有者及提供服務者的權益；二是凈化學校環境，防止無謂的干擾；三是保證服務質量。所收的費用也不能完全歸為體育服務組織，服務組織人員的收益應該主要是體現其服務價值部分，學校資產收益部分應歸為學校所有。收費標準需要考慮當地的經濟發展水平及居民經濟承受力。同時，應將服務質量放在第一位，體育服務質量包括場地、設備設施質量及勞務質量。體育服務組織為社區企事業單位與機關單位提供體育培訓、指導、訓練等方面的服務，其服務的項目及收費標準依據雙方洽談確定。如果體育服務組織發展到一定階段，可成立體育服務性公司，采用公司化的運作方式，到這個階段，不但可以提供體育服務產品，還可以提供體育實體產品，如培訓、賽事、表演、假期學生托管、體育用品銷售代理、體育營銷、體育人才中介、體育場館開發等全方位綜合性服務。

高校體育服務社區管理需重點抓好高校體育設施管理工作。第一，創造場地設施條件。資料顯示，我國人均體育場館面積為0.5 m2，而發達國家如美國，人均場館面積高達16 m2。因此，不但要做好現有場地設施的維護管理工作，而且應根據學校教育及社區需要新建及新購場地設施。第二，轉變觀念。絕大多數高校的體育設施屬于國有資產，高校體育設施管理也具有公共服務的屬性。因而，高校場（館）和設施要承擔人民群眾鍛煉健身的責任，把向社區群眾提供公共體育產品和服務，作為高校的工作任務和基本職責。第三，組建高校體育設施社會化服務機構。第四，提倡高校與社區的合作運營。高校與社區合作運營的目標，是以高校與社區互動，實現“雙贏”為出發點，在確保高校正常教學秩序和高校社區安全為原則前提下，做到開放制度化、管理規范化。第五，制定政策和保障措施。積極引導大眾體育健身作為基點，呼吁協調有關部門及時建立和完善一套包括財政投入政策、產業項目基本建設投資政策、社會集資政策、稅收政策、體育基金等在內的比較完整、系統的體育設施社會化服務政策，形成全方位、多層次的政策體系，為高校體育事業發展創造良好的環境。

（四）服務流程、服務跟蹤、服務模式完善。服務流程方面，第一，做好廣告宣傳工作，通過當地媒體及傳單等方式或渠道將服務組織有關服務項目內容、服務方式等信息傳遞給社區公眾。第二，與意向單位溝通、洽談乃至簽訂相關協議，如果是為個人提供服務需辦理相關手續（有專人管理）。第三，根據雙方達成的條件或協議，組織開展相應的服務活動，組織人員提供相應的服務。服務跟蹤方面，如果服務組織為社區提供的服務，時間長，內容多，如培訓、訓練等項目，還需要做好跟蹤回訪工作，保證指導、培訓效果，贏得信賴，樹立誠信。模式完善方面，應通過廣泛的調查研究、回訪、面談及日常交流，不斷地總結經驗，評價服務效果（社會效益與經濟效益），不斷地完善服務模式，探索新的服務項目與服務形式。

【參考文獻】

[1]鄭芳，叢湖平.我國東部城市居民體育服務需求的因素分析[J].體育科學，2005（6）

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【作者簡介】王志斌（1968- ），女，廣西南寧人，廣西職業技術學院基礎部副教授。

（責編 黎 原）