高職院校系（部）二級管理的實踐與思考

【摘 要】探討廣西工業職業技術學院實行系（部）二級管理以來的發展情況、基本成效和發展優勢，并建議在發展過程中處理好個部門之間的關系，建立人才培養機制，提高管理人員的素質。

【關鍵詞】高職院校 系（部） 二級管理 實踐

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）05C-

0091-02

高職院校在健康發展中，應實行系二級管理，并賦予系（部）一定的職責，根據職責的需要合理地分配人權、財權、物權，轉變管理模式，使系（部）在學院的統領下，激發管理人員和教師的積極性，提高教育質量，為實現共同的發展目標而努力，實現培養“厚基礎、寬口徑、強能力”高端技能型人才的目標。同時，這也可激發系（部）的辦學積極性，對于實現高職學院的可持續發展有著非常重要的現實和長遠意義。本文以廣西工業職業技術學院實行系（部）二級管理為例，探討實行系（部）二級管理發展的狀況、基本成效、發展優勢，并提出相應的發展管理建議。

一、廣西工業職業技術學院系（部）二級管理的基本現狀

廣西工業職業技術學院是2003年8月由廣西南寧化工學校和廣西輕工業學校兩所國家級重點中專合并組建成立的，下設9個教學系（部）。2008年先在2個系（部）實行二級管理試點，2009年在全院實施。在職能職責上，院、系兩級上各有分工，賦予了系（部）一定的人權、財權、事權等。例如：在人權上，系（部）專業團隊負責人人選可由系（部）黨政班子考核確定并聘任，專業考核由系（部）負責等。在經費撥付上，依據學生人數學費的18%劃撥，作為教師課時津貼和績效獎勵的部分，系（部）則在撥付經費總額范圍內按課時數、職稱標準合理開支。課時津貼各系（部）按照職稱高低達成一致標準，每學期認真完成教學任務，無差錯，每節課獎勵5元。其余績效各系（部）按照制定的《系（部）二級管理經費實施方案》的細則執行。在事權上，系（部）在思想政治教育、專業實力建設、教學改革與管理建設、師資力量建設等工作的開展方面均有較大自主權力。

二、系（部）二級管理基本成效

（一）重心下移，體現了管理的扁平化

傳統高職院校管理組織結構是科層式的、直線型的，這種組織結構的典型特征是管理幅度小，管理層次多。其缺點是管理組織的管理權力過于集中，各組織之間缺乏橫向交流，缺乏自主特色和創新，對外界信息變化反應慢，實施效率慢。為了克服傳統管理模式的缺點，廣西工業職業技術學院實施了系（部）二級管理，形成了以系（部）為主的扁平化組織結構，節約了管理成本，提高了系（部）工作的積極性和效能的發揮。

（二）引入績效，發揮了教師的能動性

在二級管理中融入績效化的元素，目的就是為了充分和有效利用人力資源優勢。對于一個學校來說，教師的能動性發揮如何，同樣是人力資源管理中最大的課題，是管理中實現低投入而產生高產出的重要保證。廣西工業職業技術學院實施二級管理后，系（部）對教師的考評更具有針對性，更加貼近系（部）特點，也最大程度地發揮了自身的優勢，得到了系（部）教職工的認可，這種考核既是查缺補漏的過程，更是幫助教師不斷成長的過程。

（三）專業整合，增強了系（部）的綜合實力

廣西工業職業技術學院在系（部）二級管理體制下，在院的統領下，系（部）職責分工明確，權利與義務并重。學校的管理職能開始由過程管理逐步轉向目標管理，大大提高了管理效率；系（部）結合地方資源和經濟發展的優勢，辦出專業特色，在教學和學生管理等方面結合自身優勢，有效組建特色專業，為新的專業的建立和發展提供實踐經驗。例如，制糖生產技術與管理專業結合自身專業的特點，面向新型糖廠的“厚基礎、寬口徑、強能力”高端技能型人才的需求，結合社會實際性人才需求，積極進行專業調整和管理的改革，主要設置計算機基礎、機械基礎、化工原理、甘蔗制糖原理與技術、甘蔗制糖工業分析、甘蔗糖廠綜合利用、糖廠生產管理備，為學生打下堅實的理論基礎。

三、系（部）二級管理的優勢

（一）充分發揮系（部）的主觀能動性

二級管理具有獨特的優勢，其比一級管理更能發揮院（系）的能動性，比三級管理也更為靈活。

1.系（部）發展目標更具有專業特色，更切實際。廣西工業職業技術學院在實行系（部）二級管理后，學院進行總體目標的規劃和管理，系（部）在圍繞學院整體發展目標的前提下，積極思考，主動制定符合自身專業優勢的更加切合實際的發展目標，例如，制糖生產技術與管理專業結合地方資源和制糖工業的快速發展，提出培養有一定的制糖生產技術基礎理論和專業知識，能適應社會主義現代化建設需要和適應制糖行業發展需要，掌握甘蔗制糖或食品生物化工生產管理的實用型高級人才，要求畢業生能熟練掌握相關的崗位操作技能及有關設備的維護維修技能，了解制糖行業最新技術的發展動態，具有較快適應生產、建設、管理、服務第一線崗位需要的實際工作能力。為達到這個目標，系（部）積極制定鼓勵政策進行激勵，同時以特色專業建設優化專業結構，提升系（部）的競爭實力，也使個人價值在系（部）目標實現過程中得到充分展示。

2.系（部）合理配置教育資源。廣西工業職業技術學院推行院系二級管理后，系（部）為提升專業優勢和整體實力，以扶助優勢特色專業為主，合理配置教育資源。廣西工業職業技術學院為中國糖業協會常務理事單位，設有科研機構“廣西糖業研究發展中心”，是廣西糖業教學、科研的基地之一。設有中國化學工業特有工種職業技能鑒定培訓基地、中國輕工業特有工種職業技能培訓基地、中國糖業南寧培訓中心等，有各類培訓專業（工種）共76個。設有國家職業技能鑒定所、全國化工行業特有工種職業技能鑒定站、全國輕工行業特有工種職業技能鑒定站等，有鑒定資格的職業工種36個。同時，系（部）還會利用自身資源優勢，積極為社會服務，例如，食品與生物工程系對制糖、造紙企業一線員工進行的培訓，在服務中，使自身資源的價值和效益得到充分實現，也可以激發系（部）的辦學活力和辦學積極性。

3.系（部）教育更突出重點。廣西工業職業技術學院以高等職業教育為主，職工培訓和繼續教育為輔。學院推行院系二級管理后，設有9個教學系（部），開設機械設計制造類、汽車類、化工技術類、食品類、電子信息類、計算機類、工商管理類等17個專業類別的48個高職專業。其中，化工、輕工類專業是學院長期以來形成的辦學特色和品牌，特別是近年來重點打造的制糖、食品、造紙、石化、機械、電子等專業群，將重點為廣西北部灣經濟區開放開發培養高素質技能型人才。有“十一五”期間廣西高等學校優質專業5個，自治區級精品課程6門，自治區優秀教學團隊1個。

（二）增強學生對系（部）的歸屬感

廣西工業職業技術學院實施二級管理模式后，系（部）直接承擔對本系學生的教學培養、思想教育和日常管理，針對本專業學生的實際情況，直接接觸并了解學生，為學生排憂解難，同時能結合專業優勢和就業需要，提供相應的就業服務，增強學生對系（部）的歸屬感以及對專業的認同感。同時，廣西工業職業技術學院是2003年8月由廣西南寧化工學校和廣西輕工業學校兩所國家級重點中專合并組建成立的，下設9個教學系（部），在大學氛圍的營造上缺乏經驗。在2008年學院先在2個系（部）實行二級管理試點，2009年在全院實施，依托系（部）二級管理，學院在學術權力的行使、學科研究以及系（部）的建設等方面都得到了明顯的加強，同時學院的大學氛圍的形成與管理理念的形成大大地增強了學生對系（部）、學院的歸屬感和對專業的認同感。

四、系（部）二級管理的建議

（一）處理好各部門之間的關系

1.處理好系（部）與學院之間的關系。各系（部）和學院應實行分工協作、共同完成任務的原則。學院是統籌各系（部）的發展，各系（部）是承載制定人才培養方案、技術業務、學生管理等工作的基本單位，只有處理好系（部）與學院之間的關系，才能真正充分發揮系（部）二級管理的作用。

2.處理好系（部）與職能部門之間的關系。學院應堅持條塊管理原則，協調好系（部）與職能部門的關系。職能部門與系（部）在共同的發展目標前提下，應互相學習，取長補短，積極合作，相互配合，建立良性的合作關系。同時系（部）與職能部門之間應經常溝通信息，交流思想，這有利于增進相互之間的合作和了解，增進感情，融洽相互之間的關系。

3.處理好各系（部）之間的關系。推行二級管理后，系（部）成為相對獨立發展的基本中心，各系（部）應努力去尋求競爭與合作的發展的基點，堅持相互促進的原則。堅決避免消極的現象降低學院的號召力和整體凝聚力，系（部）管理應主動去加強系（部）之間的合作和溝通，及時交流成果，相互帶動，形成雙贏的機制。

（二）實施目標管理，加強校企合作

二級管理實現的有效途徑是實行目標管理。學院統籌發展目標，對系（部）進行間接監控管理、目標管理。由于專業的特點不同，各系（部）的培養模式也不盡相同，其實現目標的途徑也各有特色，所以學院和系（部）應建立相應的目標，各司其職，共同完成任務。二級管理應注重校企合作機制體制建設，應通過探索與實踐，建立基于人才培養的校企合作機制、基于職業培訓與合作的校企合作機制、基于項目開發和技術合作的校企合作機制、基于優質資源共享的校企合作機制、校企信息溝通和開放式教育評估機制等長效合作機制，形成“構建多元合作機制，實現校企互動雙贏”的鮮明辦學特色。

（三）建立人才培養機制，提高管理人員的素質

管理人員應創新管理觀念，樹立人本管理理念。隨著院系二級管理體制的建立，系（部）變為管理主體，隨著工作的自主權利增加，要求管理人員樹立“服務至上”的觀念，做好為教師和學生服務的一名合格的管理者。面對大部分系（部）現有管理人員缺乏高等教育和大型學院管理經驗的現狀，需要吸引優秀人才，配備具有豐富經驗和較強能力的系（部）管理人員，建立完善的人才培養方案，醞釀系（部）文化。

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【作者簡介】王 娟（1967- ），女，四川成都人，廣西工業職業技術學院食品與生物工程系主任，副教授，研究生，研究方向：食品加工。

（責編 盧 雯）