論成人高等學歷函授教育質量監控體系的構建與管理

【摘 要】分析成人高等學歷函授教育質量監控體系內涵、質量監控體系的構建原則和結構，探討成人高等學歷函授教育質量監控體系的管理。

【關鍵詞】成人 高等學歷 函授

教育質量 監控體系 構建

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）05C-

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教育質量監控是保證教育質量的關鍵。要使成人高等學歷函授教育實現規模和質量的協調發展，保持健康、和諧和可持續發展態勢，構建科學的成人高等學歷函授教育質量監控體系并對其進行管理是迫切需要解決的關鍵問題。

一、制約成人高等學歷函授教育質量的原因

就目前看，制約成人高等學歷函授教育質量的原因有以下幾個方面。一是由于函授教育沒有得到社會的足夠重視，造成函授學員缺乏學習動力；二是函授學習工學矛盾突出的特點，使學員不能按時完成學業；三是舉辦成人高等學歷函授教育的學校基本上將其作為一個創收部門，教育質量意識比較淡化，沒有樹立發展的、多樣化的、適宜的成人高等學歷函授教育質量觀，缺乏科學的教育質量監控體系。

二、成人高等學歷函授教育質量監控體系的內涵

成人高等學歷函授教育質量監控體系是指對函授教學工作狀態進行實時監測，通過定期收集教學過程和教學效果方面的信息，并根據反饋信息進行分析，對教學狀態進行調整、完善和改進，全面提高教育質量的工作體系和運行機制。具體是指在成人高等學歷函授教學的各環節中，包括自學、作業、面授、輔導答疑、考試、實驗實訓、畢業設計等環節的教學過程中，保證教育質量的一系列管理和監控機制。質量監控體系主要由教學質量和教學監控兩部分構成。教育質量部分由教師教學質量、學生學習質量、教學過程管理質量等組成，教學監控部分由監督、評價、糾偏等環節組成。通過這些管理和監控機制的有效運行，對教學的全過程以及所有環節進行監控，發現影響教育質量的主要根源和探討解決問題的方法，達到有效提高教育質量的目標。

三、成人高等學歷函授教育質量監控體系的構建

（一）監控體系構建的原則。第一，全程性原則。成人高等學歷函授教學過程是一個動態的行為過程，對影響整個教學活動的各種因素進行全面的考慮，對教學過程進行全程監控。從教師教學前的準備、學生的自學情況，到實際教學的開展，以及教學考核等各個教學環節都必須納入監控的范圍，才能達到預期的教學目的。第二，系統性原則。教學過程是一個復雜的系統，影響教育質量的因素是多方面和綜合性的，成人高等學歷函授的教育質量涉及學校整體的教學條件、教師隊伍、學生水平、教學管理、社會需求及用人單位等，是一個由學校、教師、學生、社會等多方面要素構成的一個復雜的系統。各個要素相互聯系、相互作用，影響成人高等學歷函授的教育質量。因此，構建成人高等學歷函授教育質量監控體系，要按照系統論的觀點和方法，全面分析教學過程中各方面要素的相互聯系，構建一個由學校、學生、用人單位構成的多層次、完整的監控網絡。第三，可行性及有效性原則。構建成人高等學歷函授教育質量監控體系要根據成教學生學習的特點，從本校的實際出發，注重可行性和有效性，要有明確的、具體的、方便操作的、易于為師生員工所接受的監控指標，這樣才能不影響評價和監控結果的可靠性。

（二）監控體系的結構。成人高等學歷函授教育質量監控體系主要由教育質量管理系統、教育質量信息系統、教育質量督導系統和教育質量評價系統等組成。將學生、教師、成人教學管理部門、教學督導、學生工作單位及相關的部門連接起來，形成一個教育質量監督平臺，規范教育質量監管流程，提高教育質量控制能力，構建一個完善的質量管理體系。

1.教育質量管理系統。教育質量管理系統是成人高等學歷函授教育質量監控體系的核心。通過專門負責成教的部門，全面負責教學檢查、質量評估等工作。對各地的成教教學點要有專門的教學管理機構，負責教育質量的評價與反饋。教育質量管理系統負責制定成教工作管理制度、教育質量標準，組織實施教學管理活動，協調各方面的關系，促進每個教學環節有序地運行。

2.教育質量信息系統。由教學管理人員信息、學生信息、教師信息、用人單位評價信息等反饋系統組成。通過對教學秩序和教學考核進行檢查等，以及通過系（部）教學信息反饋和學生教學信息反饋、各教學點的教學信息反饋等常規教學信息收集渠道，及時了解和掌握函授教學活動和教學管理工作的具體情況，通過網絡，以通知、公告、消息、簡報等形式進行教學動態通報，及時把握教學動態，發現教學過程中存在的問題，探討行之有效的解決方法。

3.教育質量督導系統。教育質量督導系統是以監督、檢查、指導成人高等學歷函授教學為主，對教學工作、教學管理和教學運行過程、教師的教學、學生的學習進行監督檢查，對教學改革、建設與發展提出改革措施和決策建議。教育督導工作涵蓋成人高等學歷函授教學工作的各個方面，能夠有效地參與、組織、影響教學活動的各個環節，可概括為“督教”、“督學”和“督管”，確保教育質量的提高。

4.教育質量評價系統。教育質量評價系統是根據成人高等學歷函授教育所制定的各個教學環節的評價指標，有組織、有計劃地對教育質量進行檢查、評價的制度體系。包括依據教學工作任務和教學的具體情況的不同而各有所側重定期教學檢查制度、教師教學水平綜合評價、課堂教學質量評價、學生成績考核評價、教學管理水平評價，并輔以不定期地對教學各個環節進行評價。

四、成人高等學歷函授教育質量監控體系的管理

（一）加強成人高等學歷函授教育校外教學點的建設與管理。成人高等學歷函授教育校外教學點是符合在職從業人員特點的一種創新的教學模式，是針對學生無法脫離工作崗位參加集中面授的問題，送教上門，服務于學生，服務于地方經濟和社會發展的一種創新的辦學理念。在校外設立函授站和教學點，讓學生“坐在家門口”就能享受到成人高等教育，起著聯系學校、學生、學生工作單位、地方教育行政部門以及社會各個方面的作用。作為函授教育的一種特殊的需要，形成了只有函授教育才具有的一種特殊的教學環境，使成人函授學生能根據各自的工作性質合理地安排業余學習。

在成人高等學歷函授教育質量監控體系中，函授教育校外教學點的建設與管理是關鍵的環節，對于保證函授教育的質量有著重要的作用。校外教學點應有專門的教學管理機構，組織、實施函授教學，負責教育質量和教學信息的收集、評價與反饋。應根據教育行政主管部門的要求，結合主辦學校成人教育機構和學生行業性質制定切實可行的規章制度及管理措施，規范教學管理。應建立函授站工作會議制度，定期召開工作會議，布置、總結函授教學工作，交流、研討成人函授教育工作經驗和解決函授教育教學管理中出現的新問題。應提高函授教育校外教學點的建設與管理水平。教學點應根據成人教育的特點，樹立以學生為中心的服務意識和管理理念，切實解決“工學”矛盾。

（二）建立成人高等學歷函授教育教學工作督導制度。成人高等學歷函授教育教學工作督導制度在函授教育質量監控中發揮著很重要的作用。教學督導是對成教教學工作實施監督與指導。其目的是要全面提高成人高等學歷函授教育的教學質量和在社會上的信譽度。由具有豐富教學和管理經驗的在職和一些離退休的專家、教授和學院各系部、繼續教育學院的領導等專兼職人員組成教學督導組，全面負責教學檢查、質量評估工作。教學督導組組織開展聽課評課、評教評學活動，收集教學信息并進行處理、反饋和調控。其工作內容主要包括參與學院成人高等教育教學改革咨詢，提出教學改革方案和建議；開展教學工作檢查，對教師教學過程的各個主要環節如備課、上課、輔導、實驗、作業批改等進行經常性的檢查、調研、督促和評議。對學生的學習活動過程進行多方位的督導，通過聽課、檢查自習、作業、個別談話、問卷調查等方式，了解學生的學習狀況和要求；檢查成人高等教育考試管理工作，并參與考試巡視工作；組織教學評估，定期或不定期召開教學質量研討會，以及教師、學生座談會，收集對專業建設、課程改革和設置、教學安排、教學情況、教學管理等各項工作的意見和建議，進行隨機抽查、聽課。建立教學督導信息資料庫，將督導過程中的信息和資料進行匯總，如教學督導工作計劃、工作進展與總結、各項管理規章制度、督導檢查記錄、聽課的原始記錄表、教學管理方面的改進、改革建議與措施，等等。并及時反饋，溝通和傳遞督導信息，把握教學運行動態。

（三）建立學生信息反饋跟蹤制度。構建與學生、學生工作單位之間長期的對話關系，及時了解社會和行業的需求，并根據市場信息不斷調整成人高等教育和教學活動。挑選學生骨干協助做好教學活動信息收集和學生評教工作。充分利用座談、調研等多種方式和手段，聽取學生、學生工作單位以及社會各界對人才培養的要求、意見和建議。此外，推動教學質量監控評價網絡化，建立網上教學信息收集評價系統，充分利用QQ群、電子郵件等收集和反饋教學質量信息，可以使信息收集和反饋更實時、更廣泛和更便捷。

（四）創新教學管理，加強成人高等學歷函授教育教學管理規章制度的建設，嚴格制度管理。建立一系列切實可行的成人教育、教學管理的規章制度及管理措施。建立教學檢查和評估制度，提高函授學員的到課率。建立完善的成人函授教學各個教學環節基本規范要求，并隨著成人教育的不斷發展及時修改、補充。建立定期聽課檢查制度、學生參與教育質量評議制度、函授站教育質量檢查制度、成人學生考試巡考制度等教育質量檢查制度。

【參考文獻】

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[2]陳牛則.成人高等教育教學質量監控與保障體系探討[J].職教通訊，2007（4）

[3]阮富堅.成人高等函授教育“工學矛盾”的問題及應對措施[J].廣西教育，2009（7C）

【作者簡介】阮富堅（1961- ），男，廣西博白人，廣西水利電力職業技術學院繼續教育學院副院長，講師，研究方向：成人教育。

（責編 蘇 洋）