試析高職高專法律專業的就業

摘要：面對近些年社會各種復雜的行業競爭，就業形勢空前嚴峻。針對這樣的形勢，筆者以江蘇財經執業技術學院文法系為例，對高職高專法律專業的培養目標、模式進行了分析，并對目前高職高專法律專業畢業生的困難進行了剖析，最后結合建設法治國家戰略的提出和實施方針，提出了一些有針對性的對策和建議。

關鍵詞：高職高專 法律專業 就業 對策

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

自從我國提出了依法治國，建設社會主義法治國家的戰略目標以來，為法律專業提供了良好的大環境。但隨著高考擴招規模的迅速發展，法律教育規模之大、發展速度實在令人震驚。隨即形成了教育數量和教學質量的不成比例，法律專業的學生是越來越多，而整體的教學質量卻嚴重下降，師資水平有差別，法律人才培養質量也是良莠不齊。而這一切對高職高專法律專業來說，發展更是遇到了前所未有的瓶頸，就業狀況不容樂觀。

普通高職高專的法律專業是否有存在的必要性，還是堅持走出一條適合高職法律專業生存和發展的新路，值得我們去思考。

一、高職專科院校設立法律專業的辦學特色（以江蘇財經職業技術學院為例）

大多數高職專科院校的法律專業主要培養：熟練掌握法律基本知識，具有處理法律事務的能力，能夠適應企業的法律事務處理及會計工作、基層法律服務、法律職業助理、法院書記員等工作需要的專科層次一專多能的法律專門人才。

高職高專的法律專業畢業生可以勝任的工作范圍有書記員、律師助理、基層法律服務工作者、鄉鎮司法所助理、企業法務人員、法律文秘人員等。高職法律事務專業人才的培養目標就應定位于法律職業輔助人才的培養上。江蘇財經職業技術學院人文法律系的法律事務和司法助理兩個專業，法律事務專業側重于培養面向中小企業的商務法律人才，司法助理專業則側重培養司法實務型助理人才；如給法官、檢察官、律師提供與法律專業有關的日常事務服務。培養目標定位于重點培養能夠在法院、檢察院從事書記員的工作上。在江蘇省淮安市各級法院、檢察院幾乎都有江蘇財經職業技術學院人文法律系培養的書記員，除了擔任審判庭的法庭庭審記錄工作和一些與審判相關的輔助性事項，同時也承擔起了接待來訪、處理來信、司法統計、處理文書、整理卷宗，協助法官、檢察官進行走訪司法調查以及對法制教育的普法宣傳工作等。不僅如此，他們還在淮安市的一些律所從事律師助理兼管事務所行政文員，在這些用人單位受到了一致的好評。

學院注重對學生實踐能力和全面素質的培養，現有模擬法庭、法律援助中心、模擬律師事務所等校內現代化實訓室，以及眾多校外實訓基地（多家法院檢察院、律師事務所等），通過案例模擬訓練、實訓周綜合訓練以及畢業實習等形式提高學生運用法律解決具體法律事務的能力。同時，法律系還開設會計課程，學生可通過會計證考試取得會計上崗證；強化漢字錄入技能訓練和法律文書撰寫技能訓練，使學生畢業時能勝任各類司法助理崗位。

二、當下高職高專法律專業的就業狀況

長期以來，我國高職高專的法律專業人才的培養目標一直在強調要學以致用、專業對口，因此，普通高校高職高專法律畢業生畢業后主要到公、檢、法機關及律師事務所工作，似乎不這樣就是對專業知識和專業人才的浪費。但是隨著國家推行司法考試制度情況發生了根本的變化。除部分高職生可到法院任書記員，到律師事務所任律師助理外，到公、檢、法、律師事務所等機關單位工作的學生數量已經很少。這樣一來，對于本身就業難的高職高專法律畢業生而言更是雪上加霜。他們面臨的困境是可想而知的。

首先是公安系統、檢察院、法院等司法機關。在上世紀八九十年代，它們曾是法律專業畢業生的主要集聚地，也是當時法律專業畢業生就業的首選。而現在，想進入這類單位，必須參加統一的司法考試，還需按照現在的錄用政策，進行公務員考試。

其次，司法局這類司法行政單位。司法行政單位的工作人員大多數都是軍轉干部或者是由行政干部轉調進入。司法行政單位的工作，多數是負責行政方面，法律事務部分為數甚少，若想進入司法局這樣的司法行政部門工作，必須參加公務員考試。《公務員法》實施以后，公務員報考人數只增不減，競爭日益激烈，錄取和報考比例都很小，加上現有的司法局這樣的司法行政單位編制已滿，無需再往單位入注新鮮血液。高職高專法律專業生無法通過報考公務員進入司法局這樣的司法行政單位工作，已經喪失了就業機遇。

再次，律師行業。盡管它給廣大的高職高專法律專業生提供了平臺，但是就目前，注重職業資格和長期的用人機制讓法律專業畢業生望而卻步。

最后，企事業單位。企事業單位對于法律的實際效用認可度不高，對于涉及法律事務的工作，都會讓行政、人事部門工作人員兼職。高職高專的法律人才在公司法務這類工作崗位上喪失了機遇。

三、當前高職高專法律專業就業難的原因分析

（一）社會原因

1 大學迅速擴招，人才貶值，導致就業形勢嚴峻。

面對大學連年擴招所帶來的就業壓力，大學教育逐漸成為生產腦力勞動者的工廠。而身為這所工廠中的產品，作為當前的大學生，就業壓力過大，在市場機制下成了廉價勞動力。作為專科層次的高職高專畢業生來說，出路更是渺茫。

2 公檢法公務員系統人事制度準入門檻高。

自2002年開始，我國開始實施司法考試制度。其報名要求報考者具有本科以上學歷，這一職業化門檻的提高，使高職高專的法律專科學生面臨的是司法考試的阻礙和學歷的阻礙，也因此無法直接參加司法考試。高職學生必須先通過本科段的繼續教育，才有資格獲得國家司法考試的“門票”，就業之路非常艱難，導致高職高專法律專科生的就業形勢顯得更加嚴峻。

3 律師行業機制的不完善。

我國自從實施司法考試制度后，律師事務所的招聘信息要求的第一要件就是要求應聘者必須是通過司法考試的，具有律師職業資格的人員。而且在市場體制下，我國的律師事務所的制度大多數是合伙制，一些資深律師帶徒弟會耗費他們大把的精力，他們注重短期效益，他們不愿意做長期“投資”。主要原因是，律師行業本身具有它的行業特點，流動性大。即使將來培養出來了一個出色的律師，給自己謀不到什么利益，反而會使自己多了一個行業競爭對手！利益最大化是他們的最終目標，沒有儲備人才的積極性。高職高專的法律畢業生進去工作，大多數都是做律師助理或做一些文書的整理工作，幾乎沒什么發展空間，薪酬待遇比較低。

4 企事業單位對法律人才的認識不一。

一方面，在中國的市場機制下，聘用法律人才屬于高消費，畢竟企事業單位不會每天都有法律問題需要去解決，而企事業單位對于降低成本、追求高效益是他們發展的首要目標，考慮到成本效益和經濟效益，很多企事業單位不愿意招收法律人才在單位從事法務工作。另一方面，由于大學生畢業“市場”的學歷泛濫，存在著學歷歧視現象，用人單位也因此片面的追求高學歷，這種現象造成了“物不能盡其用，人不能盡其才”的現象，同時也造成了人才資源的一種浪費。

5 學校培養與社會需要不相對應。

由于我國法治起步比較晚，最早也是在清朝末年開始立法立憲，沒有自己的法治特色，絕大多數的法律都是沿用學習國外形成的，法律的教育更是缺乏成熟的教學經驗，在高校教學實踐中也沒有形成自己的教學特色，教學更是沒有充分體現“學以致用”的理念。

法律專科的教育目標是培養高等應用型法律人才，可是很多學校把這樣的教育目標和理念拋諸腦后，只是一味的對學生灌輸知識，生產統一模版式的“產品”，忽略對學生的實踐能力的培養，而這和社會所需要的法律實用型人才不相對應，這一形勢的出現讓許多高職高專的法律專業畢業生，面臨著法律實務操作上的知識斷層的尷尬局面，處理法律實務問題一無所知。

（二）自身原因

1 高職高專法律專業畢業生自身的能力不強。

很多學生進入大學無所事事，只是極少數學生把精力投入到學習研究專業知識上面的，普遍的自控能力、學習能力和獨立思考能力不高。法律專業本身就是精英教育，需要花大把的時間去學習參研的，學好法律必須付出這樣的時間和精力。

調查顯示，高職高專的法律專業畢業生普遍的對法律實務操作運用的能力欠缺，大多數高職高專的法律專業畢業生對于法律條文一知半解，且只是熟知一般的部門法，對于其在地方具體的實施辦法等實施細則全然不知，生搬硬套的去運用法律條文，沒有仔細的分析梳理案件的具體情況，不能正確分析法律關系。畢業生能力欠缺，不能滿足用人單位的實際需要。

2 缺少自我的正確人知和合理的職業生涯規劃。

高職高專法律專業畢業生對自我的認識不清，很多學生對就業形勢盲目樂觀，存在一些不符合實際情況的想法。大部分學生對于自己的未來發展沒有進行仔細的規劃，找工作像無頭蒼蠅一樣亂沖亂撞，“扎堆”現象比較嚴重。大多數高職高專的法律專業畢業生還向往大城市，去小城市、城鎮的畢業生是少之又少。根據調查，隨著大中城市和經濟發達地區的經濟快速發展、市場也漸漸趨于飽和，對于法律工作者的需求量不是很多，而真正需要法律工作者的地方往往是基層農村地區。

四、高職高專法律專業就業難的對策

1 提高自身的綜合素質，給自己合理的定位。

高職高專法律專業畢業生首先應該注重自己的綜合素質，這是對于提高就業率的關鍵所在。當代社會的就業形勢下，就業競爭越演越烈歸根結底仍是畢業生的綜合素質的競爭，而用人單位越來越注重人才的綜合素質。因此，高職高專法律專業畢業生更需要拓寬自己的知識面，熟練掌握計算機漢字錄入、英語、秘書和會計基礎等相關基本技能，增加自己的人文素養，培養自己良好的職業道德修養，努力使自己成為一個適應社會需要具有深厚法律知識功底的應用型和復合型人才。

此外高職高專法律人才應該將自己的職業定位在中小型企業法律事務、基層的法律服務所、社區調解員和農村村官等基層崗位上。

2 國家應做好高考招考的調控和建立有效的就業機制。

過度招生導致市場人才泛濫，用人制度上調，造成人力資源浪費，國家應該對于高考招生數量應該嚴格限制。同時，推行教育改革，打破傳統的教與學的教學模式，實施理論與實踐相結合的精英化教育。另外，國家充分落實好助學貸款、學生戶口檔案遷轉，社會保障，創業扶持等等事項，努力為法治社會的大環境提供良好的平臺。

3 大力推行公務員考試的改革。

目前，公務員招考實行中央和地方獨立組織考試的公務員考試體制，各省之問的公務員考試規模不同，組織公務員考試面試的考官決定權很大，這也讓公務員考試中出現顯失公平的現象。推行全國公務員考試的統一化，一致化是改革的必然趨勢。隨著經濟的不斷發展，經濟糾紛等案件越來越多，公檢法機關歷來案多人少，對于法務人員需求越來越大，而此時高標準的公務員考試限制了公檢法機關對于人員的需求，因此建議報考公檢法機關的公務員考試劃線準入標準應該適當降低，并且公檢法機關可招聘用合同制的非編制人員在機關工作，以解燃眉之急。

4 律師事務所應建立長期的用人機制。

眾多律師事務所的律師們都在抱怨律師協會的辦事效率低下，并不能真正代表廣大律師們的利益，也因此律師們自己開始注重自己的個人利益、短期效益，缺乏長期培養人才。建立長期的用人機制，分案處理，有利于提高工作效率，長遠看來，長期的用人機制對于迅速占領“市場”有著不可忽視的作用。

面對社會對普通高職高專的法律專業是否有存在必要性的爭論，筆者認為，只要高職高=號教育模式跟上社會的真正需求，能夠為社會輸送一批知識專業化、技能復合型的全新法律應用型專業人才，同時，有全社會的共同努力，一切困難都將迎刃而解。

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