商務(wù)印書(shū)館

《行政法與社會(huì)科學(xué)》摘錄

真實(shí)世界的行政法現(xiàn)象，一旦作為專(zhuān)門(mén)的考察對(duì)象進(jìn)入了思維的領(lǐng)域，行政法學(xué)便成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科。然而，要說(shuō)明行政法“是什么”和“應(yīng)當(dāng)是什么”這兩個(gè)實(shí)證問(wèn)題和規(guī)范問(wèn)題，一度曾經(jīng)“自給自足”的學(xué)科一再呈現(xiàn)了其基因性缺陷：何處尋求自身作為一門(mén)科學(xué)的智慧和思維的力量？在注釋法學(xué)，特別是一種以最直觀的智力形式存在的法條主義占主流地位的地方，科學(xué)逃遁了，行政法學(xué)依然貧困。為什么在日益嫻熟的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域里，學(xué)者們卻變成了這個(gè)“熟悉世界”的陌生人？

社會(huì)科學(xué)的行政法學(xué)，揭示了這些困惑的根源，并試圖以下列問(wèn)題作為自己的研究任務(wù)：充分揭示行政法在一個(gè)相互聯(lián)系的客觀世界里的時(shí)空特性，指出其存在和發(fā)展變化的規(guī)律以及它對(duì)我們生活世界的意義。這種研究問(wèn)題的立場(chǎng)與其說(shuō)是方法論的，毋寧說(shuō)是本體論的。它力圖顯現(xiàn)隱藏于各類(lèi)行政法現(xiàn)象背后的那些主要因素，使真實(shí)世界的行政法從“自在”狀態(tài)進(jìn)入“自為”的澄明狀態(tài)，并幫助我們理解一個(gè)“可能世界”得以實(shí)現(xiàn)的基本條件。“問(wèn)題不是我們做什么，也不是我們應(yīng)當(dāng)做什么，而是什么東西超越我們的愿望和行動(dòng)與我們一起發(fā)生。”這種立場(chǎng)試圖使行政法學(xué)擺脫貧困，并迎來(lái)一場(chǎng)深刻的變革。

……

作為此在的人的回歸，是重建行政法學(xué)的希望。

作為對(duì)象的行政法，并非獨(dú)立于人類(lèi)世界的客觀存在，它也并非是在“法律帝國(guó)”里凌駕于人類(lèi)之上的主宰。人和法，人類(lèi)行為和法律的一切現(xiàn)象，都是生活世界的表象。人賦予“客觀的”法律現(xiàn)象以生活的意義，法律也顯現(xiàn)出人類(lèi)存在的意義、價(jià)值、能力及其極限。法的這種功能超越了具體文本的語(yǔ)義和邏輯結(jié)構(gòu)所能傳達(dá)的意義，它必須通過(guò)人類(lèi)的行為體現(xiàn)這些存在，人的主體性應(yīng)當(dāng)再次受到尊重。

社會(huì)科學(xué)的任務(wù)，就是通過(guò)理解人類(lèi)的行為去理解社會(huì)現(xiàn)象，并指出建立一個(gè)可能世界的條件及其限度。這是一個(gè)“人”的回歸的歷程，是以“人”而不是以“規(guī)則”為中心的分析體系，法學(xué)由此邁入了真正的實(shí)證科學(xué)的領(lǐng)地。

行政法學(xué)正在回應(yīng)這個(gè)使自身成為科學(xué)的內(nèi)在要求。

面向社會(huì)科學(xué)，就是將社會(huì)科學(xué)的方法和知識(shí)資源應(yīng)用于行政法研究，最重要的是發(fā)展一種以人類(lèi)行為理論為中心的社會(huì)科學(xué)的行政法學(xué)，并同時(shí)注重規(guī)范與實(shí)證研究。在分享知識(shí)資源上的一個(gè)直接行動(dòng)是鼓勵(lì)跨學(xué)科的研究，尤其是準(zhǔn)確切入鄰近的學(xué)科領(lǐng)域，并在這一過(guò)程中完全忽略行政法學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科曾保留的疆界和種種合法依據(jù)。沒(méi)有什么智慧能夠被壟斷，沒(méi)有什么知識(shí)領(lǐng)域是專(zhuān)門(mén)保留給擁有特定學(xué)位和職稱(chēng)的研究者的。開(kāi)放性地容納這一思路，社會(huì)科學(xué)的行政法學(xué)就樹(shù)立了牢固的思想根基。（第16-21頁(yè)）

《行政法與社會(huì)科學(xué)》書(shū)評(píng)

曾經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，包括行政法在內(nèi)的中國(guó)法學(xué)研究一直游離于社會(huì)科學(xué)和人文學(xué) 科之間。而后伴隨著“去政治化”、“去行政學(xué)”的集體反思，中國(guó)行政法學(xué)又一頭扎進(jìn)了規(guī)范 法學(xué)、純粹法學(xué)的理想國(guó)。于是，行政法學(xué)家成了立法專(zhuān)家，行政法學(xué)成了行政法注釋學(xué)。而 當(dāng)這種矯枉過(guò)正觸碰到現(xiàn)代公共管理和公共行政變革之時(shí)，其合法化供給能力和規(guī)范行政權(quán) 作用便遭遇了前所未見(jiàn)的危機(jī)。

正是帶著這樣的問(wèn)題意識(shí)和學(xué)術(shù)關(guān)懷，包萬(wàn)超教授在國(guó)內(nèi)行政法學(xué)界較早提出了面向社 會(huì)科學(xué)的行政法學(xué)和行政法學(xué)者的職能問(wèn)題。本書(shū)就是作者多年來(lái)潛心思考和研究的集中呈 現(xiàn)，由線(xiàn)索清晰的八個(gè)章節(jié)組成。主題是，將行政法置于社會(huì)科學(xué)的視野之中，理解該學(xué)科的 理論基礎(chǔ)及研究進(jìn)路； 核心是提出和論證作為嚴(yán)格社會(huì)科學(xué)的行政法的命題、方法、體系、知識(shí) 資源及應(yīng)用性例證。方法上則強(qiáng)調(diào)公共選擇理論、組織行為理論等社會(huì)科學(xué)方法的引入，并同 時(shí)注重規(guī)范和實(shí)證研究。我國(guó)著名行政法學(xué)家羅豪才教授翻閱此書(shū)后曾評(píng)價(jià)道： 作為一項(xiàng)持 久深入的基礎(chǔ)研究成果，本書(shū)不僅資料翔實(shí)，而且有理論亮點(diǎn)，對(duì)行政法的研究具有重要的參 考價(jià)值，是一部值得一讀的力作。