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《行政法與社會(huì)科學(xué)》摘錄

真實(shí)世界的行政法現(xiàn)象，一旦作為專門的考察對象進(jìn)入了思維的領(lǐng)域，行政法學(xué)便成為一門獨(dú)立的學(xué)科。然而，要說明行政法“是什么”和“應(yīng)當(dāng)是什么”這兩個(gè)實(shí)證問題和規(guī)范問題，一度曾經(jīng)“自給自足”的學(xué)科一再呈現(xiàn)了其基因性缺陷：何處尋求自身作為一門科學(xué)的智慧和思維的力量？在注釋法學(xué)，特別是一種以最直觀的智力形式存在的法條主義占主流地位的地方，科學(xué)逃遁了，行政法學(xué)依然貧困。為什么在日益嫻熟的專業(yè)領(lǐng)域里，學(xué)者們卻變成了這個(gè)“熟悉世界”的陌生人？

社會(huì)科學(xué)的行政法學(xué)，揭示了這些困惑的根源，并試圖以下列問題作為自己的研究任務(wù)：充分揭示行政法在一個(gè)相互聯(lián)系的客觀世界里的時(shí)空特性，指出其存在和發(fā)展變化的規(guī)律以及它對我們生活世界的意義。這種研究問題的立場與其說是方法論的，毋寧說是本體論的。它力圖顯現(xiàn)隱藏于各類行政法現(xiàn)象背后的那些主要因素，使真實(shí)世界的行政法從“自在”狀態(tài)進(jìn)入“自為”的澄明狀態(tài)，并幫助我們理解一個(gè)“可能世界”得以實(shí)現(xiàn)的基本條件。“問題不是我們做什么，也不是我們應(yīng)當(dāng)做什么，而是什么東西超越我們的愿望和行動(dòng)與我們一起發(fā)生。”這種立場試圖使行政法學(xué)擺脫貧困，并迎來一場深刻的變革。

……

作為此在的人的回歸，是重建行政法學(xué)的希望。

作為對象的行政法，并非獨(dú)立于人類世界的客觀存在，它也并非是在“法律帝國”里凌駕于人類之上的主宰。人和法，人類行為和法律的一切現(xiàn)象，都是生活世界的表象。人賦予“客觀的”法律現(xiàn)象以生活的意義，法律也顯現(xiàn)出人類存在的意義、價(jià)值、能力及其極限。法的這種功能超越了具體文本的語義和邏輯結(jié)構(gòu)所能傳達(dá)的意義，它必須通過人類的行為體現(xiàn)這些存在，人的主體性應(yīng)當(dāng)再次受到尊重。

社會(huì)科學(xué)的任務(wù)，就是通過理解人類的行為去理解社會(huì)現(xiàn)象，并指出建立一個(gè)可能世界的條件及其限度。這是一個(gè)“人”的回歸的歷程，是以“人”而不是以“規(guī)則”為中心的分析體系，法學(xué)由此邁入了真正的實(shí)證科學(xué)的領(lǐng)地。

行政法學(xué)正在回應(yīng)這個(gè)使自身成為科學(xué)的內(nèi)在要求。

面向社會(huì)科學(xué)，就是將社會(huì)科學(xué)的方法和知識(shí)資源應(yīng)用于行政法研究，最重要的是發(fā)展一種以人類行為理論為中心的社會(huì)科學(xué)的行政法學(xué)，并同時(shí)注重規(guī)范與實(shí)證研究。在分享知識(shí)資源上的一個(gè)直接行動(dòng)是鼓勵(lì)跨學(xué)科的研究，尤其是準(zhǔn)確切入鄰近的學(xué)科領(lǐng)域，并在這一過程中完全忽略行政法學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科曾保留的疆界和種種合法依據(jù)。沒有什么智慧能夠被壟斷，沒有什么知識(shí)領(lǐng)域是專門保留給擁有特定學(xué)位和職稱的研究者的。開放性地容納這一思路，社會(huì)科學(xué)的行政法學(xué)就樹立了牢固的思想根基。（第16-21頁）

《行政法與社會(huì)科學(xué)》書評

曾經(jīng)在很長一段時(shí)間內(nèi)，包括行政法在內(nèi)的中國法學(xué)研究一直游離于社會(huì)科學(xué)和人文學(xué) 科之間。而后伴隨著“去政治化”、“去行政學(xué)”的集體反思，中國行政法學(xué)又一頭扎進(jìn)了規(guī)范 法學(xué)、純粹法學(xué)的理想國。于是，行政法學(xué)家成了立法專家，行政法學(xué)成了行政法注釋學(xué)。而 當(dāng)這種矯枉過正觸碰到現(xiàn)代公共管理和公共行政變革之時(shí)，其合法化供給能力和規(guī)范行政權(quán) 作用便遭遇了前所未見的危機(jī)。

正是帶著這樣的問題意識(shí)和學(xué)術(shù)關(guān)懷，包萬超教授在國內(nèi)行政法學(xué)界較早提出了面向社 會(huì)科學(xué)的行政法學(xué)和行政法學(xué)者的職能問題。本書就是作者多年來潛心思考和研究的集中呈 現(xiàn)，由線索清晰的八個(gè)章節(jié)組成。主題是，將行政法置于社會(huì)科學(xué)的視野之中，理解該學(xué)科的 理論基礎(chǔ)及研究進(jìn)路； 核心是提出和論證作為嚴(yán)格社會(huì)科學(xué)的行政法的命題、方法、體系、知識(shí) 資源及應(yīng)用性例證。方法上則強(qiáng)調(diào)公共選擇理論、組織行為理論等社會(huì)科學(xué)方法的引入，并同 時(shí)注重規(guī)范和實(shí)證研究。我國著名行政法學(xué)家羅豪才教授翻閱此書后曾評價(jià)道： 作為一項(xiàng)持 久深入的基礎(chǔ)研究成果，本書不僅資料翔實(shí)，而且有理論亮點(diǎn)，對行政法的研究具有重要的參 考價(jià)值，是一部值得一讀的力作。