論大力發展現代服務業

[摘 要]本文在介紹現代服務業的含義和分類的基礎上，闡述了現代服務業與傳統服務業相比的獨有特征，并著重分析了發展現代服務業的意義，最后提出了大力發展現代服務業的對策建議。

[關鍵詞]現代服務業；特征；意義；對策建議

[中圖分類號]F719 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）14-0027-02

1 現代服務業的內涵與分類

11 現代服務業的內涵

“現代服務業”的概念最早來自美國學者馬克盧普（1962年）的《美國的知識與分配》一書中，也翻譯為“先進服務業”。在我國，最早提出“現代服務業”這一概念是在1997年黨的十五大報告中。根據2012年2月22日，國家科技部發布的第70號文件，現代服務業是指以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。它既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服務業的改造和提升。

12 現代服務業的分類

現代服務業是一個動態的概念，傳統服務業經過技術改造后，可以提升為現代服務業，現在的現代服務業若干年后可能就成為傳統服務業。所以，現代服務業的統計范圍是不斷變化的，對現代服務業的界定、劃分也處于不斷調整之中。

按照它服務對象的不同，可分為面對生產中間環節的生產性服務業和直接面對最終消費者的消費性服務業。按照服務功能的不同劃分，主要包括四大類：①基礎服務，包括通信服務和信息服務；②生產和市場服務，包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務；③個人消費服務，包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等；④公共服務，包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等。

2 現代服務業的特征與意義

21 現代服務業的特征

與傳統服務業相比，現代服務業具有“兩新”和“五高”的特征。“兩新”是指新服務領域和新服務模式。新服務領域，就是突破我們傳統認為的餐飲、旅游、交通運輸等服務領域而發展為企業生產、銷售過程中服務的生產性服務業，比如金融、信息、技術服務、商務服務。新服務模式，最具典型代表的就是電子商務，隨著互聯網技術的發展和普及，網絡購物已經成為人們的新寵和日常生活的重要部分。

“五高”是指高技術含量、高增加值量、高人力資本、高聚集性和高服務質量。現代服務業主要以現代科技手段和高新技術知識為支撐和依托，提供研發、設計、咨詢、金融、法律服務、物流、營銷、售后服務等專業性的服務，具有較高的知識技術含量和產品附加值。現代科技手段和高新技術知識的應用要求從業人員必須具有良好的專業知識、技能和較高的管理能力，所以現代服務業是高素質、高智力的人力資本結構。現代服務業在發展過程中呈現集群性特點，主要表現在行業集群和空間上的集群。現代服務業和制造業的緊密結合，構成了產業集群的服務支撐體系，推動了產業集群的健康快速發展。在空間分布上，現代服務業發展依賴于先進科技和專業人才等生產要素，這些生產要素更多的是流向并集中于經濟發達地區，因此現代服務業主要集中在經濟發達區域，形成空間上的集群。高技術含量、高增加值量、高人力資本的特性決定了現代服務業的高服務質量。

22 發展現代服務業的重要意義

現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟發展而產生的，是向社會提供高附加值、高質量、知識型的生產服務和生活服務的產業。大力發展現代服務業有助于提升國家競爭力、產業結構調整、擴大就業和內需。

第一，現代化水平的重要標志。當今和未來世界經濟中，服務業尤其是現代服務業的發達程度，已成為衡量一個國家和地區現代化水平的重要標志。世界重要國際城市都擁有高度發達的現代服務業，突出表現為“兩個70%”；GDP的70%、就業人口的70%均集中于現代服務業。

第二，有助于經濟結構調整、提升產業價值鏈。把經濟社會比成一座大廈的話，農業、采掘業和制造業是經濟發展的磚塊，而服務業則是把它們黏合起來的水泥。服務作為一種軟性生產資料正越來越多地進入生產領域，推動了技術、新生產模式在產業中的滲透。隨著現代服務業的發展壯大，產業結構將從勞動密集型向技術密集型轉變，產品結構也呈現高技術化和高附加值化。因此，對裝備制造業而言是以現代服務業為引領和支撐的：沒有研發設計的制造業是沒有靈魂的制造業，沒有現代物流的制造業是血脈不通的制造業，沒有市場營銷的制造業是盲聾啞癱的制造業。

此外，商品利潤增值的空間日益向產業價值鏈兩端的服務環節：研發、設計、金融、物流、營銷、售后服務等環節轉移。這些都是面對生產中間環節，給企業、工廠提供服務，所以稱為生產性服務業。因此，現代服務業處于產業鏈中的利潤高端，是提高經濟效益的重要途徑。經濟學界有個形象的比喻：農業的利潤是分、工業的利潤是角、商業的利潤是元、資本市場的利潤是美元、研發的利潤是歐元，后三種就是服務業范疇，利潤空間非常大。

第三，擴大就業的最大容器。克拉克（CClark）在《經濟進步的條件》一書中，通過分析發達國家的歷史數據得出結論，即勞動人口的轉移是有規律的，一般來說，勞動人口傾向于由農業部門轉移到制造業部門，再從制造業部門移向商業和服務業，這是所有國家在經濟進步過程中具有的一般性規律。

首先，隨著經濟的發展，我國傳統的勞動密集型服務業的增速會放慢，而高新技術服務業、軟件與信息服務業、現代商貿流通業、商務服務業、文化創意產業等資本和知識密集型的現代服務業的增長將加快，對就業的拉動作用明顯高于傳統服務業。其次，近幾年，金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業等現代服務業工資收入水平明顯高于其他行業。這些行業從業人員的高收入轉化為高消費能力，帶動更多服務領域的發展，從而進一步帶動就業的增長。最后，現代服務業可以因為直接使用其他產業產品而帶動一系列相關產業的發展，相關產業的發展又因為要消耗其他產業產品而帶動更多產業的發展，依此類推，波及更多行業，所以現代服務業具有其他產業難以企及的產業波及效應，可通過產業關聯實現隱性就業，最終增加整個社會的就業。因此，除了現代服務業本身吸納的就業外，還可通過其他相關產業的發展帶動就業。

第四，擴大內需的支撐。我國正處于工業化、城鎮化快速發展階段，在這一階段，消費結構升級加快，人們對餐飲、旅游、健身、新媒體等全方位的服務需求不斷增加；此外，生產性服務需求也在不斷擴大，制造業企業產前、產中、產后的生產性服務環節正不斷從自身剝離開來，交由專業的服務企業運作完成。這些都將在很大程度上進一步刺激消費擴大內需。

目前我國現代服務業發展滯后，生產性服務偏弱、服務質量和效率不高、產品附加值和科技含量低、缺乏競爭力等問題亟待解決。2008年世界金融危機以后，世界各國都在對國內經濟結構進行著深度調整，在新形勢下面臨著新要求，我們必須要重視和加快現代服務業的發展。

3 大力發展現代服務業的對策建議

31 以實體經濟為導向

作為服務業既有實體經濟屬性的部分，也有虛擬經濟屬性的部分，所以服務業特別是現代服務業也是實體經濟的重要組成部分。十八大報告中“牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎”實際上是給出了未來服務業的發展方向。如果服務業的發展不以實體經濟為支撐，只是自我循環發展，整個社會的經濟發展就形成外強中干的狀況。因此，現代服務業的發展必須以實體經濟為導向。

32 政府職能的正確定位

發揮好政府的引導、規范監督和服務作用。鼓勵國內資金和外國投資投向高端的制造業、高新技術產業等產業鏈兩端的服務和技術創新環節；加大對市場的監督管理力度，加強知識產權的保護力度，做好政策的支持與扶持；為各類市場主體創造一個公平有序良好的市場環境，保證不同經濟主體“權利公平、機會公平、規則公平”，讓各種市場主體能夠公平競爭，擁有平等獲取資源、資金等生產要素的機會，要依法保障不同市場主體在法律面前平等。

33 以生產性服務業為發展重點

現代服務業更強調功能性概念，即給企業、工廠提供服務，所以現代服務業的核心是生產性服務業即面對生產中間環節提供的。生產性服務業依附于制造業企業而存在，貫穿于企業生產的上中下游各環節，以人力資本和知識資本作為主要投入品。隨著現代服務業的進一步發展，要逐步把相關服務環節從制造業企業剝離開來，形成生產性服務業專業化、產業化的發展模式。

34 加快傳統服務業的改造升級

現代服務業是一個動態的概念，傳統服務業可以通過新技術、新理念和新服務方式的改造升級為現代服務業。從而向社會提供高質量、高層次、高附加值的生產和生活服務，實現傳統服務業的現代化、產業化和市場化。

35 建立產業集聚區

根據地理位置、經濟社會發展水平、文化和資源的優勢和特點，科學規劃、合理設計選擇具有比較優勢的主導產業，建立與生活服務配套的專業服務和設施，形成富有特色、具備規模與區位優勢和區域功能相吻合的現代服務產業集聚區。

參考文獻：

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[作者簡介]楊楠（1981—），女，漢族，畢業于大慶石油學院（現東北石油大學）技術經濟及管理專業，碩士研究生，中共錦州市委黨校經濟理論教研室講師。