天然氣站場建設和施工安全管理策略分析

[摘 要]本文首先對天然氣站建設和施工進行了安全分析，其次闡述了天然氣站場建設和施工方案的編制和審批，最后對天然氣站場施工前、施工中和施工后的安全問題分別進行了分析。

[關鍵詞]天然氣；站場建設；施工安全；管理策略

[中圖分類號]TE48 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）14-0029-02

天然氣作為一種更清潔、更優質、更經濟的新型能源和化工原料，已被國際社會廣泛認同，大力發展天然氣工業符合世界能源發展的趨勢。近幾年，我國天然氣工業的發展速度越來越快，呈現出前所未有的良好態勢，天然氣管道的敷設里程越來越長，天然氣站場的設置數量越來越多。然而，天然氣是甲類火災危險性物質，其爆炸極限是53%～15%，屬甲類火災危險性物質，其安全事故以天然氣燃燒、爆燃和爆炸產生的高溫、沖擊波等為破壞方式。因此，天然氣站場的安全管理顯得越來越重要。

1 天然氣站場建設和施工的安全分析

建設和施工安全分析是指在建設和施工開始前，仔細記錄并研究建設和施工的每一個步驟，識別已有或者潛在的隱患，制定相應的控制措施消除或減小這些隱患所帶來的風險，以避免意外的人身傷害、財產損失或環境破壞，實現安全建設和施工。

一是在進行建設和施工安全分析前，站場管理單位負責人應組織本站生產、安全人員和設計、施工單位人員深入建設和施工現場進行全面的調查研究。二是按照QHSE管理體系建設和施工文件中的《建設和施工安全分析管理規定》，成立建設和施工安全分析小組。三是根據建設和施工完成的先后順序來劃分建設和施工步驟，建設和施工步驟需要簡單說明本步驟的建設和施工內容即可。四是逐一分析、識別每個步驟中可能存在的隱患。五是針對每一步驟中識別出來的隱患制定詳細、有效的安全控制措施，并將制定的措施列在建設和施工安全分析表中。六是建設和施工安全分析小組的組長根據安全控制附在建設和施工方案后供審批人審批。

2 天然氣站場建設和施工方案的編制和審批

任何熱工建設和施工、進入受限空間建設和施工、冷工建設和施工及挖掘建設和施工都需要編制專門的建設和施工方案。施工單位根據建設和施工安全分析表每個建設和施工步驟中識別出的重大隱患，以及針對存在的隱患制定的安全控制措施，按照公司QHSE管理體系建設和施工文件中的《熱工建設和施工管理規定》、《進入受限空間建設和施工管理規定》、《冷工建設和施工管理規定》和《挖掘建設和施工管理規定》，負責編制具體的施工建設和施工方案，并必須將《建設和施工安全分析表》作為方案的附件同時上報站場管理單位，按照審批流程供審批人進行審批。

所有需編制建設和施工方案的建設和施工在實施前，建設和施工方案必須按規定程序審批通過，并在實施前上報監控中心。施工單位將附有《建設和施工安全分析表》并經單位負責人簽字確認的建設和施工方案和建設和施工方案審批單上報站場管理單位審查并簽署意見，其中：熱工建設和施工按照《熱工建設和施工管理規定》執行分級審批；進入受限空間建設和施工由分公司經理審批后實施。

各類建設和施工方案審批人如確實無法審批時，可指定有資質的人員代其審批，但責任不能隨之轉移，不得降級審批建設和施工方案。建設和施工方案審批后，不得隨意更改，如確需修改，必須按規定要求重新進行審批。

3 天然氣站場建設和施工實施前的安全準備

為使進入公司站場的人員、車輛受到控制，保證站內施工建設和施工及外來人員的人身安全，確保安全生產的正常進行，進入站場的所有外來施工單位及建設和施工人員，必須按照公司QHSE管理體系建設和施工文件中的《進站管理規定》和《建設和施工承包商HSE管理規定》辦理相關的進站手續。站長負責核實進站建設和施工人員的身份、目的，并指定監護人員。監護人員負責指導進站建設和施工人員填寫《進站人員登記表》和人員T卡，并將進站建設和施工人員帶到站內指定的接待地點，組織集體觀看《進站安全教育》錄像，了解站內的HSE要求及安全注意事項，并要求其簽字確認。原則上車輛不允許進入站場，確需進入站場的車輛必須經站長批準，必須按要求填寫車輛T卡進行動態跟蹤，必須佩戴防火帽，并按照監護人員要求沿指定路線行駛，在指定位置停放，停車時車頭必須指向疏散路線。站場管理單位與施工單位簽訂《施工建設和施工HSE協議》，明確各自的安全管理責任和應采取的安全措施。對于兩個或兩個以上承包商共同承擔的一項建設和施工，站場管理單位與總承包商簽訂《施工建設和施工HSE協議》，由總承包商負責分包商的安全管理。任何建設和施工施工單位都必須向站場管理單位繳納安全建設和施工抵押金，站場管理單位收取抵押金后必須出具收款憑證。抵押金的管理按照《安全建設和施工抵押金管理細則》執行。

建設和施工開始前，站場管理單位負責人應主持召開建設和施工前安全會，參加人員包括預計建設和施工時間當班站控人員、建設和施工監護人員及施工單位所有人員。在建設和施工前安全會上，站場管理單位負責人必須將本次建設和施工安全注意事項及預防控制措施傳達給每位參與建設和施工的人員。建設和施工前安全會的內容一般包括：個人防護裝備要求；建設和施工所用工具設備注意事項及預防措施；建設和施工現場安全隱患及預防控制措施；安全工作程序或做法；緊急情況下停工報告及要求；應急程序，包括：現場安全平面圖、控制室的位置、疏散路線、疏散報警、應急電話號碼、附近醫院的位置、急救人員及設備的位置、應急太平門的位置、緊急集合點位置。建設和施工前站場管理單位要按照《安全教育培訓管理規定》中的相關要求，對進入建設和施工現場的所有施工人員進行HSE培訓。培訓合格后逐一發放“HSE培訓合格”標識，證明該員工已接受HSE培訓，確保本單位員工都能識別外來人員接受培訓與否，一旦發現未經培訓人員，應堅決制止其進入建設和施工現場。

實施建設和施工前，施工負責人、建設和施工監護人員和站控人員必須進行開工前安全檢查，主要檢查施工對即將進行的建設和施工中有關HSE條款是否已準備好，確認建設和施工許可證及建設和施工安全分析表中要求的各項安全控制措施是否已落實到位。站控人員和建設和施工監護人員認為現有準備工作和預防措施不能確保建設和施工安全進行，有權要求采取進一步的預防措施，直至預防措施全部落實到位后方可在建設和施工許可證上簽字確認，未達到條件的不得開工。

對站場范圍內的所有設備設施進行安裝、拆卸、更換、維修、改造等建設和施工都需要申請建設和施工許可證，同時必須有書面的《建設和施工安全分析表》，如果建設和施工過程中需要能源隔離時，需填寫《能源隔離單》，具體按照QHSE管理體系建設和施工文件中的《能源隔離管理規定》執行。建設和施工許可證包括熱工建設和施工許可證、冷工建設和施工許可證、進入受限空間建設和施工許可證、挖掘建設和施工許可證共計4種。熱工建設和施工許可證的有效期為1天，當進入受限空間建設和施工、挖掘建設和施工及冷工建設和施工最長持續時間超過14天時，其許可證的最長有效期為7天，其他情況下，進入受限空間建設和施工許可證、挖掘建設和施工許可證及冷工建設和施工許可證的有效期為3天。施工負責人向站場管理單位負責人申請建設和施工許可證，管理單位負責人根據建設和施工方案要求明確工作內容、工作范圍及開展工作所需的各項安全控制措施，在“許可證簽發欄”簽字確認，并將指定的具備資質的建設和施工監護人姓名填在相應位置處。建設和施工監護人應用經過認定、完好的監測儀器或工具對周圍環境及建設和施工點進行檢測，達到標準要求開始進行建設和施工。

4 天然氣站場建設和施工中的安全管理

建設和施工過程中，建設和施工監護人需對建設和施工情況按照預先編制好的《建設和施工現場檢查表》進行檢查，發現安全隱患和“三違”行為，必須立即報告站場負責人，并有權立即叫停。建設和施工監護人每隔2小時要對建設和施工環境氣體（包括氧氣、可燃氣及有毒氣體等）濃度進行測試，并將測試結果記錄在建設和施工許可證中的“建設和施工過程中的氣體檢測記錄”一欄中。

現場發生緊急情況（包括緊急事件警報、緊急關停、硫化氫泄漏、或其他緊急警報等），應立即中斷所有的建設和施工，現場指揮應立即疏散現場所有人員，并通知管理單位負責人及站控人員，管理單位負責人按照《應急管理程序》相關規定進行處理。只有在所有生產設施狀態恢復正常后，站場負責人和站控人員現場檢查確認安全，且建設和施工監護人已使用監測儀器或工具對周圍環境及建設和施工點進行檢測，并確認安全后方可重新開始建設和施工。現場發生人身傷亡、財產損失或環境污染事故時必須立即報告站場管理單位，并按公司《事故管理規定》上報、調查和處理。

工作一天完不成，第二天接著進行時，若是熱工建設和施工，第一天的工作終止時，站控人員、建設和施工監護人及施工負責人需一起檢查建設和施工現場，確認設備都已處于安全狀態后，由站控人員及建設和施工監護人在“建設和施工許可證關閉”欄簽字確認后關閉該熱工建設和施工許可證，第二天工作時按照程序要求重新申請許可證。若是進入受限空間、挖掘或冷工建設和施工，第一天的工作終止時，站控人員、建設和施工監護人及施工負責人需一起檢查建設和施工現場，確認設備都已處于安全狀態后，由站控人員、建設和施工監護人及施工負責人在“每天工作結束后的建設和施工許可中斷”欄簽字確認該建設和施工未完成但現場處于安全狀態。第二天工作開始前，站控人員、建設和施工監護人及施工負責人需一起檢查建設和施工現場，確認當天工作所需的安全控制、預防措施落實到位后在“每天開工前簽字確認并批準開始建設和施工”欄簽字。超過許可證有效期的需按程序要求重新申請許可證。

5 天然氣站場建設和施工完成的安全評估

建設和施工項目完成后，項目主管部門和相關管理單位必須按照《建設和施工后評估表》的要求對承包商安全表現進行建設和施工后評估，根據評估結果返還承包商的安全建設和施工風險抵押金。站場管理單位應將承包商的《建設和施工后評估表》存檔，并將經評估認為不合格的承包商上報公司安全環保部門。承包商應將《建設和施工后評估表》附入竣工材料，作為公司考核承包商安全合同執行情況的考核依據。安全環保部門根據上報的HSE表現不合格承包商名單，酌情考慮取消其市場準入資格。