特色學校建設需要頂層設計

摘 要：特色學校應具有辦學的獨特性、優質性、整體性、穩定性和長期性等特征。頂層設計是始自高端的學校發展的總體構想，有利于指引、推進學校的特色建設，彰顯優勢與特點，體現整體關聯，保持穩定性，著眼于長期性，從而實現學校特色建設的可持續發展，使學校的特色發展之路走得更好，更快，更順暢。

關鍵詞：學校特色；特色學校；特色建設；頂層設計

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1009-010X（2013）06-0005-04

人們普遍認為，特色學校應具有辦學的獨特性、優質性、整體性、穩定性和長期性等特征。例如，王宗敏認為，“特色”包括“獨特”和“出色”兩層含義，是學校在長期的教育實踐活動過程中形成的獨特而優質的辦學風貌或教育風格。由于學校的特色需要經歷較長時期的連續努力才能形成，他還強調了學校特色的穩定性和長期性。馬翠微認為，學校特色是學校在長期的辦學實踐中所形成的獨特的、穩定的、優質的且帶有整體性的個性風格。王偉與李松林認為，獨特性、優質性與穩定性是學校特色的核心內涵，張建明認為，特色學校的“特色”是一種先進的、獨特的、富有時代特征和相對穩定的學校文化。這些觀點對特色學校特征的認識雖有差異，但大體相同。建設特色學校，就要準確把握并力求體現上述特征。但在實踐中，“摸著石頭過河”的探索方式，使我們的特色建設缺乏明確目標與清晰路徑，常常走入誤區：或只強調個性，片面求新求異；或只重某一特色的打造，忽視整體特色的提升；或忽視傳承穩定，只重變化創新；或只看眼前效應，忽視可持續發展；或將特色建設當作政治任務，搞短促突擊；或朝令夕改，一會兒新變換一個特色主題，盲目、隨意。這些作法不僅難以形成獨特性、優質性、整體性、穩定性和長期性等特色學校應具有的特征，還勞民傷財，給學校帶來負面影響。要克服這些現象，就需要借助頂層設計這一平臺。頂層設計作為一種自高端開始的總體構想，是通過自上而下的設計，在理念與實踐之間構思“藍圖”，以保證各子系統之間的兼容、互通和聯動。這既有利于我們從全局出發，對項目的各個層次、要素統籌考慮，體現“整體的明確性”，又有利于將建設的“整體理念”化為可操作的具體藍圖，體現“具體的可操作性”。因而利用它的優勢，就能給學校特色建設插上騰飛的雙翼，使建設特色學校的愿望與目標早日實現。

一、彰顯特色學校的優勢與特點需要頂層設計

作為特色學校首先要具有獨特性，一味照貓畫虎，模仿克隆，就談不上“特色”。但若只有個性特點，則既不能體現優勢，也不能稱為特色。因為特色與優勢有著內在聯系，不能分割。若違背客觀規律，不切合學校實際，不能促進學生的全面和諧發展，盡管其作法別出心裁，獨具一格，甚至使學校外貌體現出某種特點，但它對學校整體質量的提高，對學生全面而有個性的發展并無多大價值，也不能稱為特色。例如，有的學校把全校學生的足印印在某一區域的地磚上；有的把英語單詞寫滿某一走廊；某校還規定“一個學期，中青年教師至少泡一次吧，學校出錢”，試圖將“教師泡吧”作為學校特色來培育，這就陷入“你無我有就是特色”的誤區。這些做法不管它如何大膽、新奇，都不能體現學校的優質性，不能被視為學校特色。

出現這種只重新穎、獨特，忽視實際效果，片面追逐“標新立異”的現象，是因為他們將“特色”與“優質”分割，若任其發展，不僅不利于學校特色建設，甚至還會滋生辦學自由化的傾向。要克服這種現象，就需要進行頂層設計。因為頂層設計高屋建瓴、總攬全局，不僅使學校的特色建設著眼全局，認識全面，將“特色”與“優勢”作為一個整體來看待，而且思維更縝密，設計更科學，遵循規律，切合校情，使學校特色建設既能立足于已有的傳統優勢，又能結合時代要求大膽創新。不僅如此，“頂層設計”雖是自高端開始的“自上而下”的設計方式，它也“尊重群眾首創精神”。它的“上”不是憑空建構，而是源于實踐，是對實踐經驗和感性認識的理性升華，既進行自上而下的設計，又接受自下而上的動力與智慧。這種“自上而下”和“自下而上”的統一，更有利于決策者把高瞻遠矚與腳踏實地有機結合起來。從而確保學校的特色建設既有方向領引，又有實踐支撐；既通過縝密思考在理想與現實、繼承與發展、一般與特殊之間繪制一張精確而可控的“藍圖”，又通過實踐使之不斷修正，繼而得到實現。這就能有效避免特色學校建設中“拍腦袋”決策和“摸著石頭過河”等隨意、盲目現象，克服成本高、糾錯遲緩的缺陷。從而確保學校的特色建設既立足校本，切合校情，體現自己的個性與風格，又促進辦學水平與辦學質量不斷提升，促進學生與學校的可持續發展，使學校的特色建設既具有獨特性，又體現優質性。

二、注重特色學校的整體性關聯需要頂層設計

整體性是特色學校應具有的重要特征。“特色學校”不同于“學校特色”。“學校特色”是指學校形成了某些優勢，但它只表現在某些方面。而“特色學校”的“特色”實質是一種文化，即形成了具有獨特個性的辦學風格與風貌。這種風格風貌與他校相比具有獨特性，但在本校則具有整體性，否則就無法成為學校的風貌。它有兩個要求：其一是整體優化，即要將某領域的優勢與特色拓展到其他領域，使學校辦學質量出現飛躍；其二是全員內化，即要不斷總結，將滲透在特色項目中的精神實質提煉出來，形成獨特的辦學理念。一些學校在特色建設中只重部分，忽視整體；只重特色項目的開發打造，舉辦各種“奧賽班”、“實驗班”、“特長班”，對部分學生重點培養，卻忽視全體學生參與，忽視將滲透在優勢項目中的精神內核加以提煉；有的雖全面鋪開特色建設，但目標計劃、方案措施不配套，部門之間不協調，工作未理順，要素未整合，結構未優化，各自為政，形成內耗；有的目標計劃與實際運作相互脫節，理念目標置于醒目處，引人注目，但師生言行或活動卻與之不一，甚至相反；有的有具體的理念計劃卻不能一以貫之，或制訂了計劃方案卻缺乏相應的制度保障和文化氛圍；“硬件”與“軟件”不匹配，物質文化與非物質文化不協調，這種特色建設的“局部化”和“碎片化”，不僅使學校特色的整體性無法形成，且結構不優化，優質性更難體現。

要克服上述現象也要借助頂層設計。因為“整體性”不僅是特色學校的特征，也是頂層設計的特征。“頂層設計”既是自高端開始的總體構想，還是自上而下構思、由一般到特殊推進，從理念到目標，從路徑到策略的“一體化”設計方式。它特別注重整體的關聯性和各子系統的銜接，看重大系統與子系統以及子系統之間圍繞核心理念和頂層目標形成的關聯匹配與有機銜接；注重將整體性理念貫穿、滲透到各子系統；注重規劃設計與實際需求協調一致，注重用系統的方法對系統內的要素、結構、功能、層次統籌安排，有機整合，注意以全局視野分析各種正面與負面的因素和關系，注重通過總體設計系統解決各個問題，力求體系一致、定位準確，結構優化，功能協調，資源整合、部件標準。這就有利于擺脫“頭疼醫頭、腳痛醫腳”的困局，克服“劍走偏鋒、單兵冒進”的弊病；改變只重部分、忽視整體的“局部化”、“碎片化”建設方式，使我們的思維從點線型向關聯型、從平面向立體網狀、從粗放型、經驗型向前瞻型、縝密型轉變。從而使學校特色建設與學科教學、校本課程開發、綜合實踐活動、德育主題活動和社團活動等聯姻，既統一部署，全面設計，又分類指導，分層推進；既匯聚眾人才智，又集中統一決策；既注意將已形成的特色從部分擴展到整體，從表象滲透到內核，又注意將感性的局部經驗升華為學校的辦學理念，使之成為師生的“主心骨”和學校之魂；既使師生都積極參與到特色學校創建中來，都得到全面而有個性的發展，又使學校整體優化，形成獨特的個性文化和風貌。

不僅如此，這種“一體化”設計還有利于優化特色建設的層次結構，使其更具優質性。借助頂層設計，有利于學校在特色建設中既著眼于整體，又注意協調部分，優化結構，使課內教學與課外活動相互配合，德育、管理、教學、教研、后勤各個部門有機銜接，干部、教師、職員、學生、家長與社會各界同心協力，物質設施、制度規范、環境氛圍相互協調，使特色建設與課程改革良性互動，使學校特色建設既全面鋪開、齊頭并進，又通過系統謀劃，建立有效的統籌協調機制，形成上下同心、顯隱共振、內外互動、師生默契的局面，使學校亮點與各部門亮點相映成趣，整體特色與部門優勢交相輝映，既打造優勢項目，又以特色項目帶動其他工作的全面突破；既全面鋪開，又有主有次，分步推進；既目標明確，方向正確，又優化各項措施，整合各種資源，做到人盡其才，物盡其用，能產生最佳效應，提高整體效能，實現最優目標，從而大大增強學校特色的整體性與優質性。

三、保持特色學校的連續性穩定性需要頂層設計

創建特色學校既要創新，也需要傳承與穩定。穩定性也是特色學校應具備的特征。首先，學校特色不僅要在學校的長期發展中形成，還應比較成熟，要定型化。偶爾發生、一時一事的東西，即使有特點，也只是該事物的特點，而不能稱之為學校特色。作為學校的特色，不僅是整體性的，還不能時時變換，而應保持相對穩定。不能像有些學校那樣，為片面追求創新，不斷變換特色建設的主題，換一任校長就換一個主題，以顯示新人新思路，甚至一任校長內都要更換幾個項目，以顯示不斷創新。這種隨意更換主題的作法，忽視特色的形成的連續性與穩定性，忽視學校的獨特性和優質性需要持續追求和不斷錘煉，只會使過去的特色建設中斷，使特色建設失去立足的根基與活力，結果是曇花一現，稍閃即逝。其次，學校特色的形成需要繼承。任何一所學校在長期辦學中，總會有自己的個性特點，這種特點是學校文化傳統的精髓，是學校深厚文化積淀的底蘊。建設特色學校應立足于傳統，從“根”出發，在傳統土壤中扎根，在文化滋潤下成長。這種在長期積淀基礎上的傳承和提煉，是打造學校特色的前提和基礎。況且，學校辦學理念的形成，往往要經過很多年甚至幾代人的不懈努力，需要不斷沉淀、積累、充實、提煉和升華。這也要求特色建設要關注學校的歷史傳統、挖掘學校的文化積累。只有在長期發展中形成比較穩定的獨特發展方式，才能形成自己的辦學理念，克服辦學中的隨意性與情緒化，使特色發展體現出連續性與穩定性。再次，作為特色是需要保持與發揚的，即學校一旦形成某種特色，就需要在較長時間，保持相對穩定。這種相對穩定正是特色逐步定型、日趨成熟的重要標志，它不會輕易地因領導層的改變而改變、因學校外部環境的變化而變化，經得起時間和實踐檢驗，能作為學校的文化標志和辦學傳統而不斷發揚光大。特色建設是一個復雜的系統工程，它不僅要有共同理念與目標，還要有決心和手段，要形成共識，凝聚動力，需要師生共同參與。而不能靠個別領導拍腦袋決策，一天一個想法，三天一個口號，這樣是難以達成共識，形成共同理念與目標的。

要使學校的特色建設保持連續性與穩定性，使學校的特色建設既立足傳統，注重傳承，又依據時代要求和學生需要積極創新，形成師生認可的共同理念與目標，凝聚動力，達成共識，也需要進行“頂層設計”。因為頂層設計總攬全局，統籌各方，有利于特色建設既立足學校豐厚的歷史文化積淀，注意傳承與穩定，又著眼于學校現狀與長遠發展，不斷創新，選擇優勢項目，提煉辦學理念，制訂戰略規劃，確立戰略目標，完善方案措施，落實目標要求。“頂層設計”既是一種自上而下的設計方式，也重視“自下而上”的探索與創造，要求通過干群、師生的互動，讓各個部門、每個師生員工都參與進來，廣泛討論，這就有利于形成共同理念與目標，有利于匯集眾人智慧與力量，達成共識，落實目標計劃，形成相應的環境氛圍，為學校特色建設造“勢”，使學校特色建設體現出整體性、優質性與長期性。此外，總體規劃的完整性與長遠性也有利于防止個別領導一時心血來潮不斷變換主題的現象，使學校的特色建設保持相對穩定。

四、注重特色建設的可持續性發展需要頂層設計

要使特色建設能沿著正確軌道，遵循自身規律，通過長期努力達到預期目標，實現可持續發展，也需要進行頂層設計。“頂層設計”是自高端開始的總體構想和全局謀劃，有利于我們對制約學校特色發展的全局性、關鍵性問題進行頂層判斷，確立戰略目標；有利于對學校特色發展的戰略方向、戰略重點進行帶有全局性和長遠性的整體設計，并提出實現目標的具體方案與整體思路，對發展的基本方向、基本目標進行更具操作性的鏈接，并通過可行性論證使其科學合理、切實可行，既全面系統，又積極穩妥地推進；既避免領導者拍腦袋盲目決策，克服特色建設中的隨意性與盲目性，又提高針對性與實效性；既通過長遠、戰略目標引領方向，又將總目標化解為各年級、各部門的具體目標，將總體要求化為各層次、各子系統的具體要求，將辦學理念化為具體的計劃方案和措施策略，然后圍繞目標選擇具體路徑，設計具體步驟，使目標不落空，步步向目標逼近，使其變為現實。

特色學校建設具有過程性與長期性。它不是一朝一夕之事，不能靠一兩個創新項目就能完成，而需要長遠規劃，一代又一代人接替打造。它需要長期“潛移默化”的積累，不能忽視特色孕育與孵化，忽視時間延續、經驗積累和文化積淀，甚至認為特色建設象申報專利一樣，誰提出某種作法就有某種特色。特色建設也不能只關注眼前利益，只想靠培養幾個尖子、幾個考取清華北大的學生、培養幾個奧賽冠軍來提升學校的聲譽；而應著眼于學生的未來和學校的可持續發展。特色建設不是短時突擊的“政治”任務，不是應是應景的“作秀”活動，不是隨意粘貼的“時髦”標簽；如果沒有自然的沉淀與醞釀，沒有幾年甚至幾十年的孕育與積淀，是“特”不起來的。它是一個長期的奮斗過程，不能靠搞運動而一蹴而就；不僅需要長期努力付出艱辛勞動，還需要有效的運行機制與制度規范，為其提供制度保障和動力支撐。特色建設也要遵循自身規律，按照“優勢項目——學校特色——特色學校”的發展軌跡，經過構建、實施和形成這三個階段， 不斷提煉、積累、形成一套獨特、完整、系統的辦學理念，堅定不移地按既定方向實施、發展。特色建設還要立足自身條件，沿著主攻方向，選擇突破口，培育優勢項目，發揮其引領、輻射作用，帶領其他工作獲得全面突破；要立足常規，滲透到日常工作之中，一步一個腳印，循序漸進，醞釀積淀，逐步推進。

總之，“頂層設計”以總體統籌、明確關鍵重點、分清輕重緩急、利于化解阻力、降低風險、提高效率，使學校特色建設目標明確，路徑清晰，步伐堅實。正如北師大陳孝斌教授在《創新理念與成功校長》一文所說：“成功需要學會高位思考。”而頂層設計正是因為能讓人站得高，看得遠，所以能有效提高特色建設的前瞻性、預見性和主動性，使學校的特色建設能體現可持續的發展要求。

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