淺析工程項目管理的成本控制問題

遲進(jìn)武

【摘要】本文首先對工程項目成本管理的概念和施工項目成本控制的原則進(jìn)行了敘述，接著分析了工程項目成本管理中存在的問題，然后從工程項目實施的全過程提出了降低工程項目成本的有效建議。

【關(guān)鍵詞】工程項目；成本管理；經(jīng)濟(jì)效益

1. 工程項目成本管理的概念

（1）工程項目的成本通常分為投標(biāo)成本和施工成本兩類。對于成本依據(jù)計算方法的不同，可以分為預(yù)算成本、實際成本和目標(biāo)成本三類，預(yù)算成本指依據(jù)設(shè)計圖以及預(yù)算單價算出的工程費用支出總和，實際成本指在施工階段，實際發(fā)生的生產(chǎn)費用支出總和，目標(biāo)成本是指預(yù)先確定的工程項目生產(chǎn)費用總支出目標(biāo)。

（2）工程項目成本管理是指在計算了預(yù)算成本，確定了目標(biāo)成本之后，在投標(biāo)和施工的過程中，根據(jù)工程項目的具體要求和成本目標(biāo)，隨時采取積極有效的措施，對影響成本的各種因素進(jìn)行管理和控制，致使各項生產(chǎn)費用支出被嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)，隨時進(jìn)行反饋，分析實際成本與目標(biāo)成本的差異，找出原因，總結(jié)經(jīng)驗和消除浪費，最終實現(xiàn)或者超過預(yù)期的成本目標(biāo)。

2. 施工項目成本控制的原則

2.1成本最低化原則。

施工單位的盈利是由項目經(jīng)濟(jì)效益最大化和成本最小化之差來完成的，在合同價格確定之后，影響其盈利的主要因素就是成本的控制，目標(biāo)成本的控制是非常重要的環(huán)節(jié)。但是施工單位不能僅僅為了降低成本，而不顧工程實施的質(zhì)量，應(yīng)該進(jìn)行成本最低化的合理估計和注意降低成本的可能性。施工單位可以從各個方面尋找減少成本支出的能力，并通過主觀的努力來實現(xiàn)，致使可能性成為現(xiàn)實，最大限度地減少成本支出。

2.2全面成本控制原則。

全面成本控制原則是指要求整個施工單位、全體人員在整個過程中對成本進(jìn)行控制，也稱為“三全管理”，三者缺少一個便不是全面成本控制管理。只有三者共同管理，才可以使施工項目成本支出一直得到有效地控制與管理。

2.3動態(tài)控制原則。

成本控制應(yīng)該是在整個項目實施過程中進(jìn)行的，貫穿于項目實施的各個階段，并根據(jù)項目實施的具體情況，按照成本目標(biāo)，隨時對項目成本進(jìn)行控制和調(diào)整，以保證最終成本目標(biāo)的實現(xiàn)。在項目的施工準(zhǔn)備階段僅僅確定了成本控制的目標(biāo)，確定了成本管理控制的方案和計劃，真正需要成本支出以及進(jìn)行成本控制是在項目實施的過程中進(jìn)行的，不能等到工程完工的時候，各項成本支出已經(jīng)支出，致使已經(jīng)不可能對成本進(jìn)行控制和管理了。需要在項目實施的過程中對每一個環(huán)節(jié)的成本支出進(jìn)行控制和管理。

2.4責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。

將成本管理控制的目標(biāo)責(zé)任具體落實到各單位、各部門和各人，將成本控制的成果與個人利益聯(lián)系起來，確定目標(biāo)責(zé)任，連續(xù)定期在項目實施的各階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，檢查目標(biāo)的執(zhí)行情況，隨時對目標(biāo)進(jìn)行評價和修正。實施有效的考核制度、獎懲制度、激勵制度、充分調(diào)動員工積極性。

3. 工程項目成本管理中存在的問題

3.1工程項目成本管理沒有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。

部分施工企業(yè)的工程項目成本管理體制建設(shè)不健全，沒有形成各單位、各部門和個人各負(fù)其責(zé)的成本管理體制，沒有形成責(zé)任、權(quán)力、利益相統(tǒng)一的激勵和約束制度。工程項目成本管理體系的建立是實施成本控制的前提。項目經(jīng)理在項目的管理過程中發(fā)揮著最重要的作用，但是他們往往將成本的管理問題推給成本管理主管進(jìn)行，其認(rèn)為自己的任務(wù)僅僅是如何保質(zhì)保量地、如期地完成施工任務(wù)。其最關(guān)心的問題是工程資金是否到賬，而不是想方設(shè)法控制工程項目實施的成本問題。工程技術(shù)人員認(rèn)為自己的主要工作是解決技術(shù)難題，確保工程質(zhì)量。建筑工人最關(guān)心的是自己的工資能否及時發(fā)放。各部門都把成本管理的責(zé)任推給了財務(wù)管理部門，但是財務(wù)管理部門認(rèn)為自己的責(zé)任僅僅是進(jìn)行成本核算，成本控制問題不是自己的責(zé)任，沒有權(quán)力指揮其它部門。項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。目前，部分施工企業(yè)的成本控制處在手工操作階段，離電子化、現(xiàn)代化的操作有很大差距，要求立即實施會計電算化管理。部分施工企業(yè)為了獲得工程項目的施工權(quán)，常常以低價中標(biāo)，損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤。

3.2對工程項目質(zhì)量成本的管理缺乏。

質(zhì)量成本即是為了確保工程質(zhì)量而支出的所有合理費用，及工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的經(jīng)濟(jì)損失。其含有內(nèi)部故障成本，像停工、返工等需要支付的成本；外部故障成本，像索賠、保修等需要支付的成本；以及質(zhì)量預(yù)防和檢驗費用等。質(zhì)量和成本之間存在既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)系，二者必須和諧統(tǒng)一才能保證工程項目的成本支出較低。如果質(zhì)量不合格，停工、返工所造成的成本損失會更大，還會對施工企業(yè)的信譽(yù)有不良影響。在進(jìn)行材料采購時，項目經(jīng)理和采購員掌握了材料的采購權(quán)，這些人不進(jìn)行市場調(diào)查和比較，采購高價材料，大大提高了成本支出，存在隨意性和盲目采購的現(xiàn)象。還有可能進(jìn)行暗箱操作，收取回扣，采購不合格材料，對工程質(zhì)量造成影響。在材料的保管和領(lǐng)用方面、機(jī)械設(shè)備的使用方面也存在比較嚴(yán)重的問題，造成材料的變質(zhì)，影響施工質(zhì)量。還有工程的安全措施不規(guī)范引起停工或者返工而造成的成本支出。

3.3對工程項目工期成本的管理缺乏。

工期成本即是為了如期完成合同工期目標(biāo)而付出的所有成本支出，關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)問題。部分施工企業(yè)對項目工期與成本的關(guān)系沒有進(jìn)行細(xì)致的研究，在前期沒有按照工程工期進(jìn)度進(jìn)行施工，在后期為了趕工期，需要支付更多的成本，例如：超期罰款、支付更多的工資。因此，應(yīng)該詳細(xì)做好施工組織設(shè)計計劃，循序漸進(jìn)、有步驟，合理的、安全進(jìn)行施工。

3.4人員管理不到位。

工程項目成本管理要求整個施工單位、全體人員在整個過程中對成本進(jìn)行控制，全體成員的素質(zhì)都與工程項目成本管理有關(guān)。項目部的各個施工隊直接擔(dān)負(fù)著工程施工的重任，施工隊伍人員素質(zhì)的高低會對施工成本造成直接的影響。工程項目管理人員以及施工人員通常文化水平都比較低，對成本管理缺乏了解，專業(yè)理論知識儲備不足，缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗，缺乏成本控制意識以及合同觀念意識。工程項目管理各有關(guān)部門缺少相互溝通以及工作落實不夠。加之各部門人員流動頻繁，提高了對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)的難度，工作也很難具有連續(xù)性。缺乏相應(yīng)的激勵、約束和競爭機(jī)制，各部門工作人員的成本控制意識不強(qiáng)，管理松懈。

4. 降低工程項目成本的有效建議

4.1建立科學(xué)有效的工程項目成本管理體制。

施工企業(yè)在投標(biāo)前應(yīng)該對投標(biāo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)并培養(yǎng)其責(zé)任心，并對需要投標(biāo)的項目進(jìn)行詳細(xì)的考察，確定之后再進(jìn)行投標(biāo)，并且要控制投標(biāo)的價格。中標(biāo)后要進(jìn)行詳細(xì)的合同交底，制定項目策劃書。在對影響成本的因素進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，做好單價分解工作，結(jié)合施工單位施工技術(shù)條件，制定詳細(xì)的成本預(yù)算，確定成本目標(biāo)，對成本目標(biāo)量化分解，具體細(xì)化到每個項目實施階段，確定成本控制的對象、范圍。建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工程項目成本管理體系，對各單位、各部門以及個人的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行明確地界定，實施有效的績效考核制度，競爭機(jī)制和激勵懲罰制度，使員工具有成本意識，積極主動地節(jié)約成本。

4.2制定科學(xué)合理的施工計劃。

施工計劃將指導(dǎo)整個施工過程的進(jìn)行，具有非常重要的指導(dǎo)意義，因此其制定需要具有可行性、科學(xué)性、先進(jìn)性，同時要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美結(jié)合，利用先進(jìn)的管理技術(shù)，來獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。在工程項目投標(biāo)成功之后，施工企業(yè)應(yīng)該充分勘察和研究施工現(xiàn)場的自然環(huán)境、水文地質(zhì)狀況、氣象和氣候狀況以及交通運輸狀況等，以便制定切實可行的、科學(xué)有效的項目工程實施計劃，并做好成本的節(jié)約計劃。詳細(xì)的施工計劃一般含有：施工工藝的選擇和確定、施工設(shè)備的選擇、施工順序的制定和安排、流水施工的組織確定等。施工計劃不同將會對施工工期以及施工成本造成非常大的影響。

4.3加強(qiáng)對施工過程的控制與管理。

在工程項目實施的過程中，項目執(zhí)行部門要與投資方、監(jiān)督管理部門進(jìn)行良好地溝通，充分接受其提出的意見，對于工程變更要求先批準(zhǔn)、后變更，先變更、后施工的原則，防止工程變更造成的成本損失。嚴(yán)格按照施工合同、設(shè)計圖紙的要求，按照施工計劃，有序地、按步驟地實現(xiàn)施工各個工序，兼顧質(zhì)量和成本控制之間的關(guān)系。同時要注重施工環(huán)境的安全和對建筑工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，讓其熟悉安全操作規(guī)定，管理部門應(yīng)該定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，排除一切安全隱患，并做好積極的宣傳工作。要派專人每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察，出現(xiàn)問題立即收集證據(jù)并做好記錄，建立科學(xué)完整的施工檔案。在施工過程中要嚴(yán)格控制質(zhì)量成本，嚴(yán)格按工程質(zhì)量要求施工，協(xié)調(diào)質(zhì)量與成本的關(guān)系，在確保質(zhì)量的情況下，盡量降低成本。嚴(yán)格按照施工計劃施工，確定最佳的工期時間，確保工期的順利完成，避免因延誤工期而增加成本。在施工過程中，會出現(xiàn)很多工程分包現(xiàn)象，尤其是一些零星分包的工程，對其成本控制也具有非常重要的意義。

4.4加強(qiáng)對材料和施工設(shè)施的管理。

對于材料采購要做到統(tǒng)一管理和統(tǒng)一招標(biāo)采購，要根據(jù)之前合作供應(yīng)商名單以及合作伙伴的推薦名單，整理供應(yīng)商資料，對供應(yīng)商進(jìn)行選擇和比較，擇優(yōu)選用，避免暗箱操作。對于大宗商品的采購需要與供應(yīng)商確定價格、確定材料標(biāo)準(zhǔn)、確定供貨時間、地點和方式等，并與供應(yīng)商簽訂合同。對于零星商品的采購要用多少賣多少，避免囤積。嚴(yán)格控制材料收發(fā)制度，進(jìn)場時嚴(yán)格點查、合理存放；發(fā)放材料的過程中，按工程分部、分項限額發(fā)放；加強(qiáng)運輸、裝卸、保存等環(huán)節(jié)的管理和控制。對價格波動比較大的材料在預(yù)期漲價前按照項目需求進(jìn)行適當(dāng)貯存，減少預(yù)期成本支出。定期對材料的使用進(jìn)行分析，調(diào)整其使用。對于施工機(jī)械設(shè)備的使用，要根據(jù)具體的工程實施狀況，合理和有效地配制機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)對其檢修和保養(yǎng)維護(hù)，對機(jī)械操作人員要進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，致使其熟悉機(jī)械操作方式，并了解一般維修和保養(yǎng)方式，防止機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生。并對機(jī)械設(shè)備的用油情況做好記錄。對外部租用的機(jī)械設(shè)備尤其要做好工序銜接和登記記錄。

4.5加強(qiáng)對人員的控制與管理。

對各部門人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，致使其對工作職責(zé)比較熟悉，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。對建筑工人要加強(qiáng)安全規(guī)則的培訓(xùn)，進(jìn)行安全知識考核，考核合格后才能上崗，避免安全事故的發(fā)生。

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