地區(qū)人才環(huán)境構(gòu)成要素與評價(jià)指標(biāo)體系探討

李梅香

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出，未來十幾年是我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，確立在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。在這一人才發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，“十二五”時(shí)期我國各地區(qū)都將人才戰(zhàn)略放在地區(qū)發(fā)展的首要位置，利用人才具有較高流動性和高度集聚的雙重特點(diǎn)，紛紛出臺眾多人才政策加入了人才爭奪過程中。然而，人才的流動與集聚卻主要受人才環(huán)境的影響。為了吸引并留住人才為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，就必須注重人才環(huán)境建設(shè)，提升地區(qū)人才環(huán)境的吸引力。

一、人才環(huán)境在地區(qū)人才發(fā)展中的基本功能

首先，地區(qū)環(huán)境對人才具有吸引功能。從世界范圍來看，回顧人才的國際間流動不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家總是人才國際競爭的贏家，如美國大約有1/3的科學(xué)家與工程師來自外國，全世界62%的頂尖科學(xué)家都居住在美國，其原因主要在于人才的流動主要受人才流向地的環(huán)境影響，而美國對人才的吸引正是來自所具有的人才環(huán)境。

其次，地區(qū)環(huán)境對人才具有篩選功能。物以類聚，人以群分，人才具有高度集聚的特性，處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地區(qū)，將吸引不同品質(zhì)和類型的人才發(fā)生協(xié)同集聚。如紐約、倫敦、香港、上海等全球金融中心聚集著全球大部分的金融人才，而硅谷、臺灣新竹、班加羅爾、北京中關(guān)村等地已成為IT人才的圣地。

另外，地區(qū)環(huán)境影響外來人才的本地化融合?！?br>