人才優先發展是人才強國、區域發展的基礎戰略

桂昭明

經濟繁榮靠科技，科技發展靠人才。人才在經濟發展和社會進步中發揮的不可替代的作用，早已成為人們的共識；而“人才優先發展”的指導方針，則是人才發展思想的重大創新，是一個帶有時代性的戰略思想，確立了人才在經濟社會發展中的優先戰略地位。

當前我國正處于經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，只有在經濟社會發展中確立人才優先發展的戰略布局，才能加快促進經濟發展方式順利向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理模式創新的轉變，為實現全面建設小康社會目標提供人才保證。

一、人才優先發展是人類社會經濟發展的基本規律

歷史經驗證明，較之于優先積累物力資本的國家，優先開發人才資源的國家不僅發展速度更快，而且發展質量更高、后勁更足。一些國家的經濟實力、綜合國力和國際競爭力之所以能迅速提升，就在于人才優先發展的引領和推動作用。人才優先發展是后發國家實現經濟起飛的重要因素，其重要表征就是人才資本的優先積累。

世界各國的振興史說明，國家的發達得益于人力與人才資本的積累并有效使用；每一次成功的經濟追趕，都同時伴隨著人力與人才資本的先行追趕。

實踐證明，人才資本的優先積累是經濟發展的基礎，人才優先發展是人類社會經濟發展的基本規律。表1所列的世界七大工業國（美、英、加、法、德、日、意）與“金磚五國”（中、俄、巴、印、南）在人力人才資本的積累（以經濟活動人口人均受教育年限為指標）與國家經濟發展水平（以就業人員人均GDP為指標）之間的鮮明對比，足以印證這一規律。……