首份《中國社會企業與社會影響力投資發展報告》發布

羅曙輝

“作為一種新型社會組織創新模式，社會企業兼具商業的高效、專業、靈活等特征，同時以承擔和解決社會問題為目標，能夠積極有效地參與到社會治理和發展進程之中，為和諧社會的建設提供富有活力的創新方案，在社會治理領域發揮著日益重要的作用。同時，在實踐領域，社會企業能夠從橫向上打通諸多職能部門之間的隔閡，靈活、有效地處理社會服務領域的綜合性問題”。

4月8日，博鰲亞洲論壇閉幕晚宴上，社會企業研究中心發布首份《中國社會企業與社會影響力投資發展報告》對社會企業這一日益受到關注的組織給出了這樣的解讀。

報告回顧了自上世紀70年代萌發以來社會企業在歐洲國家的發展歷程，并列舉香港政府、意大利政府、歐洲委員會、社會企業聯盟對社會企業的定義，歸納認為：一個嚴格的“社會企業”定義應該具有三個要素：“目標設定”、“運營模式”、“利潤分享方式”。報告指出，社會企業的中國本土化定義的設計首先基于三個有利于原則：有利于推動社會企業的發展；有利于監督的實現；有利于與本地文化認知的連貫。此外，還要考慮到不同的行動主體有不同的動機和側重點，從文化推動的角度、從政策制定的角度、從國情結合的角度。報告提出社會企業的三級概念框架，并且認為：社會企業是一種可以認證的標準，而非注冊的某種新形式。

報告指出，社會企業在中國的發展肇始自2006年，其發展歷史還非常短暫，而且目前在國內也沒有對社會企業的統一的定義和概念，真正具有規模和比較嚴格意義上的社會企業屈指可數。通過訪談，報告發現社會企業有如下特征：相當一部分是由原來的NGO轉型而來；有些社會企業在成立之初，并沒有把自己歸到“社會企業”這個標簽下，但是其企業宗旨中有明確的價值觀導向l利潤分配模式不清；絕大多數的被訪企業都規模較小，很少有年營業額超過一百萬的企業。報告分析了國內一些社會企業創新實踐，并提出，在中國還沒有對社會企業的影響力有成體系的或來自第三方的獨立評估。

報告從立法體系、相關政策配套等方面對社會企業的發展進行整體研究，并建議：第一，推動社會企業法律法規體系的制定，逐步完善加強社會企業的認證制度；第二，社會企業法律法規將長期處于新舊制度并存的局面，且涉及跨部門合作問題；第三，社會企業法律制定將采取分級認定和管理方式；第四，社會企業的法律體系須注重保護內部積極性與制度規范性之間的平衡；第五，社會企業的立法應當與制度環境、社會治理核心領域相結合。

與此同時，報告介紹了歐美許多國家正在興起一種新的結合商業和公益的投資模式——社會影響力投資（Impactlnvesting）。