破解高職院信息化建設資金瓶頸探究

摘 要：針對目前高職院普遍存在的信息化建設資金不足的困境，本文分析了形成資金瓶頸的原因，并根據高職院的本身特性，從節省成本和拓展資金渠道兩方面，提出了解決資金瓶頸的有效方法，通過高職教育與信息技術的深度融合，為高職院跨越式發展提供長久的信息化支撐。

關鍵詞：高職；信息化建設；資金瓶頸

一、形成高職院校信息化建設資金瓶頸的原因

1. 國家財政支持力度不夠。由于國家對職業教育的大力支持和近十年來的高校擴招政策，高職院校的規模得到了空前的擴張，政府對高職院的財政支持的增長速度遠跟不上高職院對資金的需求增速，高職院必須多方籌措資金來應對規模擴張帶來的辦學資金需求，信息化建設的資金自然會受到影響。

2. 信息化人才緊缺，信息化建設對外依存度高。相對本科院校來說，高職院教師的待遇低一些，而從事高職院校信息化工作的專業人員比從事教學一線的教師待遇更低，個人發展的空間也窄很多，直接的結果是高職院的信息化人才流失嚴重，信息化應用系統幾乎全部由校外的集成商來承擔，無疑增加了信息化的建設成本。

3. 信息化建設經驗不足，信息化資金使用效益不高。高職院建校時間不長，信息化建設還在摸索階段，出現了本科院校的信息化建設經驗經過簡單改變用來指導高職院校的信息化建設，欠發達地區的高職院照搬發達地區的高職院的信息化建設經驗，往往忽略本校的實際情況，信息化建設過程中出現的重復建設、資源浪費等降低了信息化資金的使用效益。

4. 信息化建設與教研教改結合度不高，信息化建設原動力不足。大部分高職院將信息化建設的重點放在了日常的辦公和教學管理上，旨在提高管理效率，降低教學管理的人力成本，往往忽略數字化的教學資源建設，或者在進行資源建設時與教學教改結合得不夠緊密，出現了信息資源利用率不高。

5. 信息化建設資金來源渠道狹窄。大部分高職院校辦學時間較短，學校生源也良莠不齊，學校的畢業生在社會的影響力有限，企業和個人的捐資助學有限，高職院校科研、技術服務等才剛剛起步，政府的財政撥款和學費收入是高職院辦學的主要經費來源，高職院狹窄的資金來源渠道也制約了信息化的建設。

二、以較低的成本完成符合學院戰略目標的信息化網絡基礎建設

雖然國家對職業教育越來越重視，但高職院在爭取辦學資金方面仍然非常艱難，高職院既要進行規模擴張，還要進行內涵建設，在獲取財政支持力度上比本科院校少很多，資金的獲取的渠道也有限，所以低成本的信息化建設策略符合高職院本身的特點。

1. 按照學院的發展戰略科學地進行數字化校園的規劃。

高職院的信息化建設不是為了信息化而信息化，其最終目標是對內利用信息化技術提高辦公效率、提升教學質量，降低管理成本，服務于內涵建設，對外提高學院的綜合競爭力，提升學院的品牌形象，所以學院的信息化建設必須遵循本校的發展戰略。符合學院發展戰略的數字化校園的規劃，可以實現學院發展戰略與信息化戰略相互融合，互為促進。

2. 以資源換資金，引入多個校外運營商，共同參與信息化初期階段的校園網絡等基礎建設。

隨著信息技術的迅猛發展和普及，高職院從教學到管理，從生活到娛樂，對信息化的要求越來越高。完善的校園網絡、集成的數字化校園、學校門戶網站、一卡通等信息化項目在本科院校已經相當普遍，但是大部分高職院有限的信息化建設專項資金很難滿足逐年增多的師生對信息化建設的需求。本著互利共贏的原則，可以引進在信息化方面存在利益關系的運營商共同進行學校的信息化建設，學校提供服務場地、服務對象和管理，運營商提供充裕的資金、先進的設備和成熟的技術，運營商在完成了服務年限后，將設備無償地轉交給學校。比如辦公教學網絡及學校的主干網絡由學校的專項資金來建設，學生宿舍的局域網絡由中國電信參與建設維護，校園無線網絡由中國移動公司建設運營，校園一卡通由銀行來出資建設。

3. 分步實施、逐步完善、循序推進是降低信息化建設成本的有效途徑。

（1）分步實施。高職院的信息化建設是一個長期的過程，由于信息需求的發展變化、信息技術的不斷更新，決定了不能通過一兩個大項目就能完成校園的信息化建設。統一規劃、分步實施可以很好地緩解信息化建設資金的投入，另外分步實施可以降低信息化項目的復雜度，加快信息化建設的進度，也在某種程度上減少信息化建設的成本。

（2）逐步完善。高職院的信息化建設本身是個極其復雜的系統工程，它不僅是項技術工程，還涉及到理念的創新、體制的改進、人員的培訓、人事結構的調整等，逐步完善可以降低信息化工程項目的風險，提高信息化建設的效率并能根據社會需求的發展變化在信息化建設過程中及時作出調整，還可以減少使用率低、回報率低的項目的建設，提高信息化建設資金的使用效率。

（3）循序推進。循序推進是指校園信息化建設要依據學院的發展策略、發展狀況等制定信息化建設的遠期目標和近期目標及實現目標的實施方案。任何夸大或貶低信息化的作用，進而在信息化建設過程中出現的操作過急或時斷時續的情況，都會增加信息化建設的成本。另外循序推進也符合人們對信息化的認知規律，減少人員的信息化培訓成本。

三、以多種方式靈活管理經營校園網絡，緩解信息化建設專項資金不足的壓力

近年來，由于越來越多的精品課程在網上共享，遠程教育、網上本科教育的逐步推廣，網上視頻、網上娛樂以及電子商務的日益普及，網絡逐漸成為了學生課余時間里學習、生活、娛樂的主要工具。在使用網絡的時間上，學生的課余時間和教師的教學、辦公時間是錯開的，所以學校的出口寬帶等網絡資源可以充分利用到學生宿舍，不僅提高了設備資源的利用率，還可以向學生收取一定的網絡使用費。

1. 靈活多樣的宿舍網絡管理經營手段方案。

根據宿舍網絡建設的出資情況和經營時間，可將宿舍網絡的管理經營分為四類，其區別如表1所示，

學生宿舍網絡中，有運營時間限制的網絡，在經營了規定的時間后，其所有的設備都要無償地轉給校方，校方按照自己出資的網絡來管理經營。

2. 統一的管理規范和合理的收費標準。

在校學生這個特殊的網絡用戶群體，行為的自我控制意識、網絡安全意識等都很薄弱，學校有義務在管理和技術兩個方面對他們的上網行為進行規范、引導，對于學生宿舍的網絡管理，必須有統一的賬戶管理、統一的流量控制、統一的上網行為審計和統一的晚上停網時間等，對于收費標準的制定，必須依據相關部門的文件，并對收費項目作出合理解釋。

3.學生宿舍網絡使用費的收取和支配。

由于學生的個人電腦普及率高，學生宿舍上網的總人數較多，上網費是筆不小的數目，所以必須嚴格執行收支兩條線。這筆費用應當納入專項資金，全部用在校園網絡的維護、擴展和設備升級上，才能保障給學生提供優質的網絡服務，緩解信息化建設專項資金的不足。

四、以提供信息化支持為手段，積極參與專項建設，拓展信息化建設資金的來源渠道

由于實訓實習基地建設是技能人才培養目標與企業用人需求無縫接軌的重要手段，而特色專業建設、重點專業和精品課程建設等關系到高職院的生存和發展，因而很多高職院校都把學校的工作重點放在了基地建設、專業建設和課程建設方面，資金也順理成章地向這些方面傾斜，各級教育主管部門在對這些方面的建設進行不同程度的資金支持時，都要求學校進行相應的配套資金投入，這為拓展高職院信息化建設資金的來源渠道提供了可能。

1. 找到信息化技術在各專項建設中的切入點。

所有實習基地的實踐操作和理論教學及實驗室操作都存在不同程度的差異性，這對學生的快速適應能力和知識的駕馭能力帶來了挑戰。而利用信息化的手段建立實習基地的互動平臺，實現師生的互動、高年級學生與低年級學生的互動、基地帶教教師和院校教師的互動等，可以及時改進教學內容和教學手段，優化實訓流程，降低基地建設成本，提高實訓的實效性。

特色專業建設和重點專業建設是指高職院校將本校的優勢專業通過資金的優先投入、教學資源的不斷完善、教研教改的不斷創新等手段，以點帶面地引領學院整體專業建設和辦學水平的提升。網上教學是信息技術在傳統教學上的創新應用，學校可利用信息化的手段對專業建設與招生就業進行深度融合，及時根據市場的變需求調整人才培養目標，減少專業建設的盲目性。

精品課程本身包括申報網站、課程網站兩塊，前者是靜態頁面，后者是動態網站，通常要加入3個不同教師不少于45分鐘的視頻。通過專業的教學網站制作商，以網站開發平臺來制作動態的課程網站并進行日常的更新維護，通過在課程網站中嵌入教學課件、視頻等工具來滿足精品課程建設的教學需求。逐步完善課程資源的上網和積累，同時進行教學方法和手段的改革和創新，這些都是信息技術在教學方面的具體應用，完全可以由學校的信息技術人員來承擔專業的教學網站制作商的任務。

2. 將數字化校園與各專項項目融合建設，同步發展。

實訓實習基地、特色專業、重點專業、精品課程等的建設離不開信息技術的支持，如果將數字化校園與實訓實習基地、特色專業、重點專業、精品課程等融合建設，不僅促進實訓實習基地、特色專業、重點專業、精品課程等的建設，使得這些建設取得更好的效果，也可以通過項目檢查、驗收等環節使數字化校園建設的質量得到更好的保障。實訓實習基地、特色專業建設項目、重點專業建設項目、精品課程建設項目資金根據項目具體的實際情況以一定的比例用于信息化技術支持，可大大緩解信息化建設的資金不足，提升數字化校園建設的硬軟件環境。

五、開發見效快、適用性強的信息應用系統或系統插件，提高信息化建設的效率

在信息化建設過程中，以向學校申請立項的形式開發見效快、適用性強的信息應用系統或系統插件，可以提高信息化建設的效率，降低信息化建設的風險，節約信息化建設的成本。在開發信息應用系統或系統插件時，信息管理部的技術人員與應用系統使用部門的相關人員在進行充分的溝通后，聯合立項進行系統升級或開發新的應用系統，由于開發人員與使用人員共同參與了系統或插件的開發的整個過程，這樣可減少開發人員與使用人員的溝通環節，需求獲取更加直接方便，提高了開發效率。在這個過程中，需求分析會更為詳盡，大大減少了需求變更，降低了開發風險。也由于系統擁有源代碼，減少系統升級維護的成本，降低系統操作人員的培訓成本。

六、結語

高職院的信息化發展存在諸多的問題，資金不足是主要的也是最關鍵的瓶頸。如何破解高職院信息化建設的資金瓶頸，是學院信息管理部門必須正視的現實問題，而降低信息化建設的成本和拓展校內的信息化建設資金來源渠道，是緩解信息化建設資金壓力的行之有效的方法，更重要的是通過參與或承擔本校的信息化應用開發，提高信息化人員的專業素質和技術水平，逐步實現走出去的戰略，開拓校外的資金來源渠道，有效地避免高職院固有“短板”制約信息化的發展。

（作者單位：廣東松山職業技術學院）

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責任編輯 何麗華