合肥經濟圈瞄準“大洛杉磯”

劉娜

大洛杉磯地區(qū)是美國面積最大的都市圈，橫跨包括洛杉磯縣在內的5個縣。它是世界上最大的娛樂產業(yè)中心，也是僅次于東京都會區(qū)和紐約都會區(qū)的世界第三大城市經濟體。“合肥就是個大蛋糕，六安、淮南、桐城、定遠都可以來‘吃。”4月16日，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮在桐城出席合肥經濟圈城市黨政領導第四次會商會議時對圈內城市發(fā)出“邀請”。未來將在交通基礎設施建設、新聞宣傳暨文化旅游合作、產業(yè)合作、人才交流培訓等方面繼續(xù)區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)合作共贏。

經過幾年的努力，合肥經濟圈正在加速崛起，成為安徽經濟發(fā)展的核心增長極。對此，吳存榮表示：“像這樣的發(fā)展速度，15—20年就能趕上現(xiàn)在的法國。”“圈”時代

時間倒回到2009年11月15日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了一份《合肥經濟圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，向廣大公眾征求意見，“合肥經濟圈”的概念被首次提出。

2010年10月26日，在安徽省赴香港開展經貿交流活動的一次休息期間，時任安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍與其他市領導就合肥經濟圈“十二五”發(fā)展大計等話題進行交流，然而短暫的休息時間讓各位談興未盡，定下了深入交流之約。

打鐵趁熱，當年11月30日，合肥經濟圈黨政領導第一次會商會議就在當時的巢湖市召開了。圍繞“共建、共享、同城化”主題，會議討論通過了構建一體化的規(guī)劃體系和推進通信同城化建設等問題。這是“合肥經濟罔”第一次在公眾視野中的盛大亮相。

構建合肥經濟圈是安徽省委省政府的重大決策部署，將被努力打造成為安徽加速崛起增長極。隨著2011年安徽省行政區(qū)劃的調整，作為安徽的核心增長極，合肥經濟圈進行了東擴，定遠縣順利入圈。目前，新的合肥經濟圈包括合肥市、淮南市、六安市、桐城市和定遠縣，總面積36519平方公里，總人口1836萬人。“城市經濟圈是空間結構優(yōu)化的關鍵階段。”4月23日，著名經濟學家、安徽省政府參事程必定在接受《徽商》記者專訪時表示，城市經濟圈是工業(yè)化、城市化、農業(yè)現(xiàn)代化的新階段。“城市經濟圈打破了行政區(qū)劃限制，在市場機制的作用下，各地企業(yè)將分享更多的資源，從而降低生產成本、提高生產效率、開拓市場空間；老百姓也將得到更便捷的交通、更多的就業(yè)機會和更物美價廉的生活資料。”

就在本次合肥經濟圈城市黨政領導會商會議召開的前一天，長江三角洲城市經濟協(xié)調會第十三次市長聯(lián)席會全體會議在肥舉行，包括安徽省蕪湖、淮南、滁州在內的8個城市正式成為長三角“新成員”。會議大力促成了長三角區(qū)域內的企業(yè)、科研院校和政府更好地發(fā)揮各自在產學研合作的一系列舉措，長三角城市群未來將被打造成具有國際影響力的都市圈。

在普遍的合作之外，長三角個性相似的城市也將以“小圈子”的形式展開合作，長三角協(xié)調會辦公室主任姚新認為，“合肥經濟圈是長三角城市群次都市圈的很好例子。”“安徽的市場發(fā)展是東向的，長三角的龍頭上海足以輻射整個城市群。”程必定介紹說，上海能夠為整個城市群提供優(yōu)質的市場、豐富的信息、高質量的訂單，在產業(yè)梯度轉移和技術溢出方面也將首選群內城市。據(jù)統(tǒng)計，自皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)成立后的這幾年，示范區(qū)承接的投資總額，長三角地區(qū)占70%以上。

同樣，合肥作為合肥經濟圈的首位城市，隨著交通基礎設施的改進，合肥在資金、技術支撐和市場等方面給圈內城市的輻射將更加明顯。

作為合肥經濟圈的成員，合肥與淮南同時又是長三角經濟協(xié)調會的成員城市；而作為省會城市，合肥也是皖江城市帶的核心城市，同時還是長江中游城市群的組成成員。對此，吳存榮表示，“不要怕平臺多，區(qū)域經濟一體化能夠推動生產要素低成本的高效流動和配置，提高發(fā)展效益，讓老百姓得到實惠。對于處在承東啟西、連接南北的安徽省，加入不同的區(qū)域經濟組織，對擴大視野、提高自身水平都有好處。”“圈”生活“我們最大的優(yōu)勢是集聚功能，且江淮地區(qū)本來就是國家‘十二五重點發(fā)展的城市群。”吳存榮對合肥經濟圈的未來充滿信心，他為合肥經濟圈找到了發(fā)展坐標，相比需要保護環(huán)境的皖南、土地資源比較緊張的皖北，“江淮地區(qū)是最適合發(fā)展工業(yè)、建設大城市的地區(qū)，若干年后很可能是都市圈概念，是高度分工的經濟集合體，類似大洛杉磯都市圈。”

在本次會商會議上新簽署的《交通基礎設施建設合作框架協(xié)議》中就包含了11個合作項目，將新建、改建道路共628.25公里，總投資約220.4億元，“半小時通行圈”雛形初現(xiàn)。

經過2011年行政區(qū)劃調整之后，合肥通江達海，發(fā)展空間不斷擴大，也為圈內城市提供了更多的輻射和帶動作用。圈內城市也在不斷的交流互動中發(fā)掘自己的特色和優(yōu)勢，找定位、尋互補。“未來三年，合肥將打好巢湖、創(chuàng)新、產業(yè)三張牌。”合肥市發(fā)改委紀檢組長牛和湘詳解了作為經濟圈首位城市的合肥未來的發(fā)展重點：“巢湖牌”即利用溫泉、濕地等資源，加快環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設和國際旅游度假目的地建設；“創(chuàng)新牌”則是充分發(fā)揮合肥的利教資源，以中科大先進技術研究院等項目為重點，將合肥打造成創(chuàng)新高地；“產業(yè)牌”就是加快推動合肥的新型平板顯示、太陽能光伏、汽車制造等產業(yè)的發(fā)展，力爭到2015年，家電和機械裝備制造工業(yè)產值分別超過200億元。

淮南是以煤電化產業(yè)為主導的國家億噸煤基地，是合肥經濟圈的動力源。背靠淮南，合肥經濟圈將加快局域電網布局和直購電試點建設，打造成本洼地，加快產業(yè)集聚。據(jù)淮南市發(fā)改委主任胡東輝介紹，目前淮南市有7個點可以為直購電的實施提供能源保障，裝機容量可達到240萬千瓦，下一步還將進行直購電局域網規(guī)劃，將各個發(fā)電企業(yè)連接起來形成局域網。“根據(jù)計劃，將首先考慮在合淮工業(yè)走廊進行直購電試點，為工業(yè)發(fā)展提供能源保障，隨后會考慮在圈內其他城市進行拓展。”

在“綠色發(fā)展”漸成趨勢的今天，六安在經濟圈生態(tài)保護、水資源供給方面占據(jù)了舉足輕重的位置。未來，六安將加大對大別山生態(tài)保護和開發(fā)利用力度，啟動經濟圈水源保護項目，并期盼通過經濟圈城市共同努力，積極爭取國家啟動大別山生態(tài)補償試點。

定遠2012年10月正式加入合肥經濟圈，這是其第一次在會商會議上亮相，定遠的入圈被定遠縣發(fā)改委主任秦步定義為“大手拉小手”，事實上，這個“小手”握著一個年產值將達千億元的鹽化工產業(yè)。除了努力成為合肥經濟圈的鹽化工與新材料基地，大型鹽化項目和鹽化工業(yè)園也將打造定遠獨一無二的白色工業(yè)旅游。

東道主桐城有“文都”美譽，除了積淀頗深的文化傳統(tǒng)，桐城的民營經濟也充滿了活力。桐城市發(fā)改委主任洪長久表示，桐城的包裝印刷、汽車零部件產業(yè)和別具特色的輸送機械產業(yè)，可以很好地為圈內城市提供配套服務。