吉林八寶礦難三成傷亡者為高管 為保礦擅自救援

劉自如

3月29日和4月1日，位于吉林省白山市江源區(qū)的通化礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司八寶煤礦連續(xù)發(fā)生兩起瓦斯事故，共造成35人死亡、16人受傷、11人失蹤。截至4月2日20時(shí)，因地下情況復(fù)雜，處理困難，發(fā)生于4月1日的吉林通化礦業(yè)（集團(tuán)）公司八寶煤礦的瓦斯爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)至今無(wú)法展開(kāi)有效援救工作。

失蹤人員生還希望渺茫

據(jù)事故救援專家組組長(zhǎng)、撫順礦業(yè)集團(tuán)總工程師孫學(xué)會(huì)介紹，專家組研討判斷認(rèn)為，當(dāng)前煤礦下的瓦斯仍有連續(xù)爆炸的危險(xiǎn)。他認(rèn)為，4月1日發(fā)生的爆炸事故就是例子。這次瓦斯爆炸沒(méi)有明火，屬于煤炭自燃，一旦燃燒之后火源就難以熄滅，并會(huì)繼續(xù)在井下燃燒，當(dāng)火源、氧氣和瓦斯?jié)舛龋齻€(gè)條件具備并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就有再次爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)專家表示，從第二次爆炸后退難者的受傷情況可以判斷，失蹤的11人生還希望較小。目前專家組正在研究比較穩(wěn)妥的救援方案。

企業(yè)被重創(chuàng)近期難復(fù)產(chǎn)

記者調(diào)查了解到，八寶煤礦有員工3500多人，年生產(chǎn)核定能力300萬(wàn)噸，是當(dāng)?shù)厥浊恢傅膰?guó)有大型現(xiàn)代化企業(yè)。目前，這家煤礦已全部實(shí)行現(xiàn)代化裝備，采煤、掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到100%。2012年底，這個(gè)企業(yè)還獲得了由國(guó)家安監(jiān)總局評(píng)定的全國(guó)首批十家“煤礦安全文化示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。

在事故發(fā)生井口記者看到，八寶煤礦從外觀看，完全按現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)，所有工人在入井前，均需洗浴、換裝，后經(jīng)安全走廊，在樓內(nèi)乘電梯入井。

兩起瓦斯事故給八寶煤礦造成重創(chuàng)。在傷亡人員名單中，一些核心領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員的名字赫然在列，包括通化礦業(yè)（集團(tuán)）公司的總工程師等。“傷亡人員中1/3以上是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)工程人員。”通化礦業(yè)集團(tuán)一位姓張的工作人員說(shuō)，安全技術(shù)是企業(yè)生產(chǎn)核心之一，估計(jì)企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)很難再恢復(fù)生產(chǎn)了。

【追問(wèn)】——安全榜樣、國(guó)有煤礦為何連發(fā)事故

據(jù)了解，八寶煤礦是一家大型國(guó)有企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)，其現(xiàn)代化的硬件設(shè)施和高效、安全的管理運(yùn)營(yíng)模式，一直在當(dāng)?shù)厥艿胶迷u(píng)。為何這樣一座安全榜樣煤礦在短短4天里會(huì)連續(xù)發(fā)生礦難？

擅自救援造成二次礦難

3月29日，八寶煤礦一個(gè)采空區(qū)的密閉發(fā)覡一氧化碳超限，通風(fēng)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)密閉有一些裂隙。經(jīng)研究決定，當(dāng)日煤礦四點(diǎn)班停止生產(chǎn)，由集團(tuán)公司的總工程師、管通風(fēng)的副總工程師，帶領(lǐng)八寶煤礦的總工程師和其他工作人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)隱患進(jìn)行處理，密閉堵漏及打閉，結(jié)果在搶險(xiǎn)過(guò)程中發(fā)生了瓦斯爆炸事故。

有業(yè)內(nèi)人士指出，如果說(shuō)3月29日的第一次事故是企業(yè)在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、進(jìn)行排險(xiǎn)封堵過(guò)程中發(fā)生的意外，那么，4月1日的第二次事故則應(yīng)該是可以避免的。

3月29日第一次發(fā)生瓦斯事故后，吉林省有關(guān)部門要求，類似事件，必須先等專家組提出明確意見(jiàn)和方案后再行動(dòng)。但第二次險(xiǎn)情發(fā)生后，礦井相關(guān)責(zé)任人卻因?yàn)橹迸烹U(xiǎn)，沒(méi)有經(jīng)請(qǐng)示和制定科學(xué)周密的方案，擅自組織下井救援，導(dǎo)致事故發(fā)生。

“保礦”想法太迫切

一位參與救援討論的工作人員告訴記者，之所以這樣著急處理，一是因?yàn)榍闆r緊急，二是大家“保礦”的想法太迫切了，“18億元的投資啊，就怕徹底廢了，急著下去趕快處理好。”

據(jù)了解，八寶煤礦在江源區(qū)是首屈一指的大型國(guó)有企業(yè)，已投資近18億元。圍繞這一企業(yè)成立的八寶工業(yè)園里，一批電廠、洗煤廠紛紛落戶，目前總投資已達(dá)幾十億元。此次八寶煤礦的停產(chǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)將是重創(chuàng)。

裝備好技術(shù)員多麻屏了

長(zhǎng)期以來(lái)，由于裝備水平高、技術(shù)人員多，造成了一些國(guó)有企業(yè)管理者安全思想麻痹。據(jù)了解，發(fā)生事故的通化礦業(yè)（集團(tuán)）公司已經(jīng)連續(xù)4年無(wú)責(zé)任事故發(fā)生，“不可能出事”已經(jīng)成為普遍認(rèn)識(shí)。當(dāng)事故發(fā)生后，多數(shù)人的反應(yīng)是非常驚訝。中國(guó)科學(xué)院地球化學(xué)研究所教授鄭寶山說(shuō)，近期，不僅吉林省，貴州、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等省份的一些大型煤礦也事故頻發(fā)。

決策者不全是專業(yè)人士

此外，“煤礦企業(yè)實(shí)際上知識(shí)和技術(shù)含量很高。”一位工作人員指出，這次事故中，主要決策者并非都是專業(yè)人士，對(duì)決策缺乏科學(xué)準(zhǔn)確理解和研究判斷，因此，導(dǎo)致關(guān)鍵時(shí)刻決策會(huì)出現(xiàn)因感情因素而偏頗的情況。

【追責(zé)】——7責(zé)任人被處理

4月2日，吉林省政府調(diào)查組根據(jù)初步調(diào)查，對(duì)4月1日發(fā)生的通化礦業(yè)（集團(tuán)）公司八寶煤礦瓦斯事故7名責(zé)任人做出處理。

其中，通化礦業(yè)公司副總經(jīng)理王升宇、八寶煤礦礦長(zhǎng)韓成錄、主管安全的副礦長(zhǎng)王新江移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋⒆肪科浞韶?zé)任；通化礦業(yè)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理趙顯文，吉煤集團(tuán)主管安全的副總經(jīng)理徐曉東、通化礦業(yè)公司主管安全的副總經(jīng)理王力停職接受調(diào)查；吉煤集團(tuán)董事長(zhǎng)袁玉清接受調(diào)查。

【相關(guān)鏈接】——人命大過(guò)天，礦難何時(shí)休

如果要評(píng)選近年來(lái)的熱點(diǎn)名詞，此起彼伏的“礦難”絕對(duì)算得上一個(gè)。一次次礦難中，原本是礦主們“搖錢樹(shù)”的礦井變成了兇猛的“吃人老虎”，一條條鮮活生命被無(wú)情吞噬。礦難頻發(fā)，國(guó)家煤礦安檢機(jī)構(gòu)的官員即便擁有分身術(shù)，也難擋“四處救火”、疲于奔命的被動(dòng)狀態(tài)。

面對(duì)頻發(fā)的礦難，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，一直是全社會(huì)的共同呼聲。從目前檢察機(jī)關(guān)查處案件情況看，礦難等重大安全事故往往涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄等職務(wù)犯罪案件。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違法違規(guī)，褻瀆和濫用職權(quán)，甚至徇私舞弊、貧贓枉法，是一些重大安全事故發(fā)生的主要原因之一。

然而最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人卻指出，雖然檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著查處礦難背后瀆職案件的職責(zé)，但由于多種原因，查處還比較艱難，查處力度明顯不夠。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人指出，違法生產(chǎn)的背后暴露出個(gè)別地方在落實(shí)國(guó)家整頓落后小煤礦工作中不聽(tīng)招呼，上有政策，下有對(duì)策。事實(shí)再一次告誡我們，非法和違法煤礦的生產(chǎn)必然導(dǎo)致礦難，而造成這些礦難頻頻發(fā)生的根源。決不僅僅是安全措施的問(wèn)題。這些礦主之所以敢于要錢不要命，挑戰(zhàn)國(guó)家的法律。關(guān)鍵在于有當(dāng)?shù)卣目v容。

從20世紀(jì)90年代至今。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了幾十部關(guān)于礦難的法律法規(guī)。但還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。法律的滯后需要用時(shí)間來(lái)解決。在法律不到位的情況下，政府管理顯得異常重要。眼下從一些地方不斷傳出的煤礦爆炸聲中。我們可以感受到，面對(duì)日益嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期短暫的無(wú)序狀態(tài)，政府這只“有形的手”缺位的地方太多，比如事故信息反饋機(jī)制缺位、安全隱患追責(zé)機(jī)制缺位、安全事故社會(huì)追責(zé)機(jī)制缺位等。

不可否認(rèn)的是很多礦難是“人為”造成的。中國(guó)工業(yè)安全官員承認(rèn)礦主和地方政府對(duì)利潤(rùn)和稅收的追求經(jīng)常使他們忽視了安全。地方官員傍上大款，官企勾結(jié)。欺下瞞上。不少專家認(rèn)為。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理意識(shí)薄弱是當(dāng)前事故頻發(fā)的主要原因。一些煤礦企業(yè)老板無(wú)視礦工生命權(quán)，對(duì)礦工缺乏起碼的生命關(guān)懷，不惜通過(guò)犧牲安全生產(chǎn)條件的做法來(lái)擴(kuò)大利潤(rùn)，他們掘到的每一桶“黑金”里，都流淌著礦工的鮮血和骯臟的東西。

現(xiàn)行法律法規(guī)不能全面對(duì)事故做出相應(yīng)規(guī)定，對(duì)具體問(wèn)題沒(méi)有具體懲罰措施，影響了對(duì)事故的處理。法律法規(guī)雖然規(guī)定煤礦企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)必須進(jìn)行安全投入，但沒(méi)有規(guī)定如何投入，經(jīng)費(fèi)如何使用，一些礦主為了個(gè)人利益最大化。不惜削減安全生產(chǎn)投入，使礦工生命安全受到嚴(yán)重威脅，執(zhí)法機(jī)關(guān)除了開(kāi)出一張罰單，似乎也沒(méi)有其他更好的辦法。

解決礦難頻發(fā)的關(guān)鍵在加強(qiáng)管理。按我國(guó)目前的安全防范能力和水平，只要把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。就完全有能力防范事故發(fā)生。“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”，這是我們誰(shuí)都知道的安全方針。只要搞好安全預(yù)防工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，做好現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，是可以避免事故發(fā)生的。但是在實(shí)際工作中，由于利益驅(qū)動(dòng)和地方保護(hù)主義，一些企業(yè)一些地方政府不注重安全工作、在安全上舍不得投入，在執(zhí)行規(guī)程上不嚴(yán)格，在檢查上搞形式，只處理事故不汲取教訓(xùn)，致使安全事故不斷增多。

人的生命重于一切！安全是永恒的主題，重視安全就是重視生命。作為政府、官員首先應(yīng)該敬重生命，時(shí)時(shí)事事以人為本，不能再讓這樣的悲劇發(fā)生。要對(duì)礦工負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。（來(lái)源：2013年4月3日《新京報(bào)》）

（編輯/范朝文）