取消“三公消費”政府還能運轉嗎

何三畏

正月初一，云南省紅河州委宣傳部部長伍皓同志在微博上公布了他使用的公車牌號。伍皓對媒體表示，他的目的是“禁止公車私用從我做起，求大家監督我”。但是，此事引起的反應，立即超出了他“求大家”的范圍。大家從他開始，追問到公車的管理，什么人有資格享用公款配車？進而推及公款到底該怎樣使用？政府的成本到底該多高？

有人發現，根據中央文件，伍皓作為副廳級干部，尚無資格享受公款配備的專車，而且，他公布的車還是日本品牌的越野型，也不符合中央規定。《北京青年報》發表社評，指出建設節約型政府，要嚴格執行中央文件。伍皓反唇相譏，指責媒體“偽造”中央文件。然后更多人加入討論，“中央文件”越辯越明。最后，伍皓承認，豐田越野不是他的“專車”，只是“相對固定”，而且是上一任遺留的，非他主動追求，但他同時指出，不僅是他，事實上現在的鄉鎮干部都有“專車”。

誰都不會懷疑伍皓說的是實情。他告訴我們，公車早就駛出了中央文件的范圍。伍皓公布專車牌號遭受譏評的原因，正在于公眾對公車負擔已經非常不滿，而伍皓的“坦誠”沒有達到公眾對公務員的要求。不開出去玩兒，是應該的，沒必要張揚；連鄉鎮干部都在違規，也不是副廳級干部違規的理由。

但伍皓的貢獻在于，充當了一只觀察公車消費的小白鼠，在大家都得空的春節期間，貢獻了一個有益的公共話題，提高了公眾的覺悟，正好也呼應了國家政治安排的時機——《人民日報》和中央電視臺春節期間正好也在討論“車輪上的鋪張”和“舌頭上的浪費”，為十八大以后的大好形勢和迎接兩會營造氛圍。

公車是“三公消費”的支柱之一。中國的“三公消費”實在非常令人發指，非常不文明。它到底有多大數額，公眾也不知道。常有研究數據報道，都相當巨大，但也相當粗略，粗略到以千億進位。這些數據每一次出現都非常刺激公眾的情緒。人們說，如果不是“三公消費”的黑洞，免費醫療有保障了，義務教育可以到高中了，國防可以追加一倍了。而這些錢都讓官員們給揮霍掉了。這是多么嚴厲的聲討。

沒有官方配合，民間機構很難拿出準確的數字。不過，到今天來說，準確的數字對公眾的判斷已經不那么重要了，它已經不會影響公眾的判斷了。仰仗政府和官員們長期的作派，公眾已經相信：政府和官員的消費太高，很多消費是浪費，是不把老百姓的錢當錢，預算決算都沒有明細，很不負責任。

公眾的感覺和情緒，應該被官方看成決定自己命運的硬道理。所有民主國家都搞民調，他們的政府和官員非常看重這個。民調所調查的，其實只是公眾的感覺和情緒。因為公眾手中的選票受感覺和情緒支配。我們總說民眾對官方和官員是有感情的，但是，如果人民覺得你亂花了他們的錢，那感情只能是不滿。

現在看起來，公眾的口味越來越重。像伍皓部長那樣秀一下車牌號，要放在以前，會得到公眾夸獎，但現在，更多的人不領情了。有一個關于社會發展的口號是這樣的：“發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享。”但是，中國政府的財政收入，比國民經濟和職工收入增長都快得多。這給政府和官員在享受發展成果時提供了優先條件。然而，比政府財政收入增長更快的，是公眾關于權利的意識。

“三公消費”跟公眾的權利意識已經形成尖銳對立。就憑這一點，“三公消費”就應該取消。取消了官僚系統會運轉不靈嗎？我認為更靈。官員會很不滿嗎？我認為問題不大。至少，今天享受公車的人基本上都買得起私車，都不缺吃喝，大多也出過幾次國。“三公”在很大程度上只是一種鋪張浪費的形式，對官員個人并不是必須的，考慮到官員的實際待遇下降了可能不習慣，再以某種方式補償一下他們，事情就擱平啦！