新形勢下高校創(chuàng)業(yè)園建設(shè)淺析

陳曉娟

摘要：高校創(chuàng)業(yè)園在促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中起到重要作用，一定程度上有效緩解我國高校嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，同時可以培養(yǎng)和提高在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。但作為新興事物，其自身發(fā)展仍存在一些問題。本文介紹了國內(nèi)外高校創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展過程，著重分析了目前國內(nèi)高校創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中存在的問題，并從資金、管理、自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)等五個方面提出了推進我國高校創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的舉措。

關(guān)鍵詞：就業(yè)形勢；高校創(chuàng)業(yè)園；創(chuàng)業(yè)教育；法律指導(dǎo)；對策

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）50-0013-02

Analysis of University Pioneer Park under New Situation

Chen Xiao-juan

（School of Life Science and Chemical Engineering，Huaiyin Institute of Technology，Huaian，Jiangsu，223003，China）

Abstract：University pioneer parks play an important role in promoting students entrepreneurship and ease the severe employment situation in a way. Besides，it can cultivate and enhance students ability of enterprise pioneering. However，as a new developing thing，the pioneer park has its own problems. This article introduces the developing processes of the pioneer parks in and abroad，particularly analyzes the problems of the pioneer parks in China. It also puts forward corresponding countermeasures and suggestions in capital，management，enterprising education and law guides to further promote the development of university pioneer parks in China.

Key words：employment situation；university pioneer parks；enterprising education；law guides；countermeasures

高校畢業(yè)生就業(yè)作為我國就業(yè)工作的重要組成部分，一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。據(jù)調(diào)查，2013年我國高校畢業(yè)生數(shù)量增加到699萬人，并且在未來五年，我國高校畢業(yè)生數(shù)量還將保持在年均700萬人左右的高位。因此，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力愈來愈大，就業(yè)形勢也愈發(fā)嚴(yán)峻。為了有效緩解這一現(xiàn)狀，各高校都在積極探索和改革，而高校創(chuàng)業(yè)園也在這一背景下應(yīng)運而生。

一、高校創(chuàng)業(yè)園概述及國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)園發(fā)展過程

（一）高校創(chuàng)業(yè)園概述

高校創(chuàng)業(yè)園就是為入園大學(xué)生企業(yè)提供辦公場地、物業(yè)管理、工商注冊、財稅服務(wù)、法律咨詢等多方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，集企業(yè)、市場、政府于一體，融產(chǎn)學(xué)研于一身，具有現(xiàn)代性、高新技術(shù)性和創(chuàng)新性等特征。其主體是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，目的則是為高校創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)，進一步提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率，也為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，同時有利于緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

（二）高校創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的必要性

1.適應(yīng)創(chuàng)新型社會發(fā)展需求。高校創(chuàng)業(yè)園的建立，將積極推動創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理論研究等工作的進展。這些研究成果都可以為高校開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育提供良好的理論和實踐素材，更有利于在當(dāng)代大學(xué)生中有目的地培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的企業(yè)家，從而更好地適應(yīng)創(chuàng)新型社會的發(fā)展需求。

2.為高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供實踐平臺。近年來，越來越多的大學(xué)生具有自主創(chuàng)業(yè)的想法。而高校創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)建正是為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)搭建了平臺，它不僅能夠為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供辦公場地、辦公物品等硬件保障，同時還能為各個創(chuàng)業(yè)項目配備老師和專家進行指導(dǎo)，減小其在創(chuàng)業(yè)初期的阻力，大大降低了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的盲目性和風(fēng)險性。同時，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目集聚創(chuàng)業(yè)園，有條件的項目之間還可以相互幫扶，達到資源利用的最大化和最優(yōu)化。另外，高校創(chuàng)業(yè)園的建立，也有利于在校園內(nèi)營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

3.有效緩解高校畢業(yè)生巨大的就業(yè)壓力。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，自主創(chuàng)業(yè)無疑是緩解巨大就業(yè)壓力的有效途徑之一。據(jù)統(tǒng)計，一人創(chuàng)業(yè)可以帶動三人就業(yè)。因此，大學(xué)生在高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)自主創(chuàng)辦企業(yè)，不僅實現(xiàn)了自身就業(yè)，同時可以帶動其他人才和勞動力就業(yè)。隨著企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模不斷擴大，也可以解決更多人的就業(yè)問題。

4.實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機結(jié)合。高校創(chuàng)業(yè)園能夠進一步推動當(dāng)前高校教育改革，將科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，為創(chuàng)業(yè)人才提供科技源泉與技術(shù)研發(fā)基地，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化教育環(huán)境，使得在校大學(xué)生更容易有機會接觸到實際的創(chuàng)業(yè)過程，從而有利于現(xiàn)代教育目標(biāo)的實現(xiàn)。高校創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展也有望催生一批科技含量較高的中小企業(yè)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的含金量，具有很強的現(xiàn)實意義。

（三）國內(nèi)外高校創(chuàng)業(yè)園發(fā)展過程

國外的創(chuàng)業(yè)園發(fā)展起步較早，例如德國的“模擬公司”，是人為創(chuàng)造的經(jīng)濟活動仿真模擬環(huán)境，作為經(jīng)濟類專業(yè)的實踐教學(xué)場所和組織形式。再如，為了激發(fā)韓國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，韓國政府聯(lián)合高校成立了以大學(xué)為中心的“創(chuàng)業(yè)支援中心”，指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)可以通過中小企業(yè)法規(guī)體系獲得商業(yè)和金融方面的政策支持。在我國，高校創(chuàng)業(yè)園起步較晚。但近年來，很多高校設(shè)立了創(chuàng)業(yè)園，讓學(xué)生在創(chuàng)業(yè)才能的施展上有了一個全新的平臺。

二、高校創(chuàng)業(yè)園的問題分析

高校創(chuàng)業(yè)園的建立和發(fā)展，有效緩解了高校畢業(yè)生巨大的就業(yè)壓力，一定程度上也促進了社會發(fā)展。但由于我國高校創(chuàng)業(yè)園起步較晚，總體看來，目前仍處在探索階段。因此，發(fā)展過程中暴露出來的一些問題不容忽視。

1.創(chuàng)業(yè)資金短缺。缺乏創(chuàng)業(yè)資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的最大障礙。據(jù)調(diào)查，70%左右的高校大學(xué)生所能承受的自主創(chuàng)業(yè)資金不足10萬元。因此，創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)規(guī)模受到較大限制。分析原因，主要有以下三點：一是高校投入難以在短時間內(nèi)滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要；其次是受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，以及缺少相應(yīng)捐贈法規(guī)，社會捐贈有限；第三是銀行缺少風(fēng)險評估機制，創(chuàng)業(yè)青年缺乏財產(chǎn)抵押擔(dān)保，融資困難。另外，初創(chuàng)企業(yè)的成功率較低，經(jīng)費投入多、風(fēng)險更大，而目前高校創(chuàng)業(yè)園的風(fēng)險投資還沒有真正發(fā)展。

2.創(chuàng)業(yè)園管理體制不健全。高校創(chuàng)業(yè)園的管理和運作看似簡單，其實是一項極富挑戰(zhàn)性的工作。創(chuàng)業(yè)政策咨詢、企業(yè)信息管理、如何有效降低企業(yè)風(fēng)險等工作的實施，都離不開良好的體制機制，更需要一批經(jīng)驗豐富的管理人員。而目前，我國高校創(chuàng)業(yè)園尚無統(tǒng)一的組織機構(gòu)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。更為突出的一個問題是，部分高校創(chuàng)業(yè)園雖設(shè)立了管理中心，但是形同虛設(shè)，缺少獨立的管理制度，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)遇到問題時，大多解決無門。

3.創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力欠缺。現(xiàn)階段看來，高校創(chuàng)業(yè)內(nèi)的企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。這主要來自兩個方面，一是創(chuàng)業(yè)者自身能力有限。作為剛畢業(yè)的大學(xué)生，自身積累不足，知識面較為狹窄，自我發(fā)展的能力有限，因而在實際工作中舉步維艱，一定時期內(nèi)企業(yè)很難有創(chuàng)新性發(fā)展。二是企業(yè)項目的含金量較低。目前高校創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，部分企業(yè)項目因資金等因素制約，主營低端產(chǎn)品，科技含量不高，創(chuàng)新難度較大；部分為科技型或信息型產(chǎn)業(yè)，但也由于創(chuàng)業(yè)者社會經(jīng)驗特別是創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和市場經(jīng)驗不足，加之缺乏較強的專業(yè)背景，專業(yè)化程度較低，不易發(fā)展高端科技產(chǎn)品，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展到后期陷入困境，缺乏可持續(xù)發(fā)展的潛力。

4.高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育依然薄弱。目前，國內(nèi)很多高校現(xiàn)開設(shè)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程，但是課程發(fā)展參差不齊，主要存在兩方面的問題。一方面，部分高校因經(jīng)費及場地的問題，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育以及相關(guān)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實踐難以按期開展；另一方面，也是最重要的一個因素，即高校承擔(dān)創(chuàng)業(yè)教育課程的師資力量依然薄弱。創(chuàng)業(yè)教育課程不同于一般的理論課程，要求任課教師既要具備相關(guān)的理論知識，還要有一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。在國外，創(chuàng)業(yè)教師大多都經(jīng)歷過創(chuàng)業(yè)、熟悉企業(yè)的運營，同時精通人才管理，而在國內(nèi)，這樣的教師極為缺乏。多數(shù)的情況是，國內(nèi)高校現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教師理論知識豐厚，而實踐經(jīng)驗不夠，這也直接導(dǎo)致了高校大學(xué)生缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)，使得后期的自主創(chuàng)業(yè)工作失去后續(xù)力量。

5.高校創(chuàng)業(yè)園企業(yè)法律意識淡薄。高校創(chuàng)業(yè)園企業(yè)多為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。因社會經(jīng)驗的缺乏，這些大學(xué)生在面對企業(yè)運行中出現(xiàn)的法律問題時，往往難以應(yīng)對。2006年1月1日施行的《公司法》調(diào)整了原先的資本制度，有限責(zé)任公司的最低法定資本額調(diào)整為3萬元。這樣一來，公司設(shè)立的門檻大大降低，社會上的一些皮包公司也有了漏洞可鉆。而剛畢業(yè)的大學(xué)生，涉世較淺，對于企業(yè)運行中出現(xiàn)的合同陷阱、技術(shù)詐騙等問題沒有足夠的抵御能力。加之高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力有限，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對于實際操作中的合同指導(dǎo)、債權(quán)關(guān)系、風(fēng)險規(guī)避、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞動爭議等，難以形成一個完整的法律知識體系。

三、對策與建議

1.加強資金運作及管理，減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)壓力。一是要成立高校創(chuàng)業(yè)園區(qū)專項扶持基金，資金來源可通過學(xué)校撥款或校企捐贈等途徑；二是要幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)對接資本，鼓勵私募資金向初創(chuàng)期的企業(yè)投資；三是充分發(fā)揮銀行機構(gòu)的創(chuàng)新融資產(chǎn)品，對有條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予貸款支持；四是鼓勵風(fēng)險投資機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)園共同組建投資管理公司，投資一些科技含量高、產(chǎn)業(yè)化前景好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)減輕經(jīng)濟負擔(dān)。

2.成立管理機構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)園組織管理體制。為進一步加強對創(chuàng)業(yè)園的管理，高校應(yīng)該成立一支高素質(zhì)的管理隊伍，例如“高校創(chuàng)業(yè)園管理委員會”，對創(chuàng)業(yè)園進行較為全面且獨立的管理和運行。該機構(gòu)的基本職責(zé)就是為入園就業(yè)的師生提供項目咨詢、辦理審批手續(xù)、爭取貸款、法律援助、經(jīng)營管理指導(dǎo)、后勤保障等方面的幫助、支撐和服務(wù)。此外，也可以定期開展如創(chuàng)業(yè)大賽等活動，努力在校園里營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，做好高校創(chuàng)業(yè)人才儲備工作。

3.有效實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，努力提升自主創(chuàng)新能力。有條件的高校，可以通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，將高校創(chuàng)業(yè)園與本校較強的專業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合，直接轉(zhuǎn)為科技成果。同時，高校自身擁有較為完善的技術(shù)、設(shè)備及人才資源，可以充分利用創(chuàng)業(yè)園，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，充分利用資源，力爭在產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合過程中達到創(chuàng)新型發(fā)展。此外，創(chuàng)業(yè)園也應(yīng)設(shè)立優(yōu)勝劣汰的制度，將成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)推向市場，對缺乏發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)予以淘汰。

4.做好創(chuàng)業(yè)教育，進一步引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。一方面，高校應(yīng)加強創(chuàng)業(yè)理論研究，將《創(chuàng)業(yè)理論》和《職業(yè)生涯規(guī)劃》等課程廣泛普及，并在全校范圍內(nèi)開設(shè)涉及工商、財務(wù)、營銷、管理等多門創(chuàng)業(yè)實務(wù)教育的選修課程；另一方面，高校應(yīng)大力提升創(chuàng)業(yè)教育的師資力量。可以借鑒外國的成功經(jīng)驗，在現(xiàn)有條件下，高校可聘請有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)教師，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)。同時，可以在校園內(nèi)定期開展創(chuàng)業(yè)論壇，讓更多的學(xué)生有機會學(xué)習(xí)到創(chuàng)業(yè)的實際經(jīng)驗。

5.組織學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)，強化法律意識。對于創(chuàng)業(yè)大學(xué)生而言，加強創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)的指導(dǎo)十分必要。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要了解的法律內(nèi)容較多，包括《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國專利法》等等內(nèi)容，除此之外，還應(yīng)熟記實際操作的法規(guī)和規(guī)定。而高校創(chuàng)業(yè)園要做的就是將這些法條有機整合，逐一指導(dǎo)，以期創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對自主創(chuàng)業(yè)的法律程序有初步了解，同時在企業(yè)運行過程中面對出現(xiàn)的法律問題不至于茫然無措。

四、他山之石，可以攻玉

我國高校創(chuàng)業(yè)園起步雖晚，但也不乏成功案例。浙商大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園作為杭州最大的創(chuàng)業(yè)園，很好地整合了浙商資源和人才資源，在下沙高教園區(qū)發(fā)展良好；浙江大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園依靠浙江大學(xué)為母體，利用其母校自身名氣和資源發(fā)展的如火如荼；成都高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園采用“三庫一平臺”模式，即大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫、大學(xué)生輔導(dǎo)企業(yè)庫和公共技術(shù)支撐平臺，有效扶持大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)在資本市場提升自身“造血”功能；廈門創(chuàng)業(yè)園以產(chǎn)業(yè)孵化為導(dǎo)向，從根本上促進園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟和城市經(jīng)濟相匹配。這些成功案例都值得在全國范圍內(nèi)推廣和學(xué)習(xí)。

五、結(jié)語

事實證明，面對日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，高校創(chuàng)業(yè)園無疑是一條可行且有效的緩解途徑。但是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，未來我國高校創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展仍將會面臨著新的問題和考驗。我們堅信，隨著國家和政府支持力度的不斷加大，我國高校創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展形勢必將一片大好，也一定會為經(jīng)濟社會發(fā)展起到重要的支撐作用。

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