高校新型大學生組織中建立黨團聯動機制的研究

顧建國

摘要：隨著高校外部環境日趨復雜多樣，特別是信息技術的發展對青年大學生的生活、行為、交流、集聚方式都帶來了深刻的影響，青年大學生的思維方式、價值取向、精神世界也發生了深刻的變化，高校學生社團、學生社區、學生組織、網絡虛擬群體等新型大學生組織不斷涌現，這給當下的黨團工作帶來不少問題。本文力求探索黨建和團建的結合，希望以黨建帶團建，以團建促黨建，在新型大學生組織中建立黨團聯動機制，通過分析高校新型大學生組織中建立黨團聯動機制的必要性、存在的問題，給出建立新型大學生組織黨團聯動機制的途徑，試圖給新時期的黨團關系注入新的形式，以黨建工作的創新帶動團建工作的創新。

關鍵詞：新型大學生組織；黨團聯動；機制研究

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）52-0016-03

高校黨建和團建，歷來是學生思想政治教育工作的核心。黨建帶團建是改革開放以來在團的建設實踐中探索和總結出來的成功經驗，是黨團建設相互促進、相互提高的有效做法。習近平同志在第十八次全國高校黨建工作會議上進一步指出：“要堅持改革創新，繼承和發展高校黨的建設在長期實踐中形成的成功方法，又要不斷創新和豐富高校黨的建設有效管用的新方法，不斷增強高校黨建工作的生機活力。”高校黨團組織應主動適應形勢任務的變化，以改革創新的精神，積極研究新情況，解決新問題，創造新方法，建立新機制，努力使黨團工作向最活躍、最具創新活力的組織拓展覆蓋，確保黨建帶團建工作不斷取得新成效。

一、高校新型大學生組織中建立黨團聯動機制的必要性

加強高校新型大學生組織的黨團建設，其根本目的就是要培養與發展組織成員成為自主性和合作性、自由性和責任性、科學性和人文性、民族性和世界性、繼承性和創造性相統一的校園社團文化建設主體，培養和提高大學生的綜合素質。在新形勢下，新型大學生組織已經成為大學生自我教育、拓展素質、成長成才的重要基地。

1.高校新型大學生組織黨團聯動機制凸顯現實需求。①構建高校新型大學生組織黨團聯動機制有助于引領高校人才培養。黨團聯動機制如果滲透到新型大學生組織中，將保證新型大學生組織發展政治方向的正確性。建立新型大學生組織黨團聯動機制，有助于充分發揮黨團組織的戰斗堡壘作用，使黨團組織成為新型大學生組織團結進步的核心力量；有益于組織中的學生黨員增強組織觀念和黨性意識，發揮黨員的先鋒模范帶頭作用；有利于黨團組織在新型大學生組織中培養青年學生，帶動新型大學生組織、班級乃至整個校園形成良好的氛圍，對于高校培養人才、培養黨的事業的接班人具有極其重要的意義。②構建高校新型大學生組織黨團聯動機制有助于建設和諧文化校園。以人為本是構建和諧校園的核心，落實以人為本的教育理念，就是要實現黨團工作與新型大學生組織工作由教育功能向服務功能的轉型。把學生的學習、管理和服務融合起來，拓展學生的學業服務、生活服務、管理服務、心理服務、助困服務和就業服務。③構建高校新型大學生組織黨團聯動機制有助于推進高校黨建發展。隨著高等教育的發展，學生人數的增加，原來按專業、班級建立學生黨團支部，已遠遠不能滿足黨團工作在高校的發展，缺乏創造力和活力。高校應積極探索依托學科點、社團組織、學生自組織等新的聚集方式，以多種形式建立新型大學生組織黨團支部，作為建立學生黨團支部的新形式，可以更好地補充黨團的基層組織設置，擴大黨團工作的覆蓋面。

2.高校新型大學生組織建設現狀呼吁黨團聯動機制滲透。①新型大學生組織思想理論體系的構建需要黨團聯動機制。思想建設作為引導大學生樹立正確人生觀，確立科學文化價值的重要方面，已經成為新型大學生組織健康、有序發展的有力保障。黨團組織建設作為最能體現思想先進性的載體與渠道，在新型學生組織建設中有利于引導學生組織的發展方向，進一步推進大學生思想政治教育，有助于學生組織思想政治理論體系的構建。通過黨團聯動的活動引導大學生提高政治理論水平和政治敏感度，對校園現象和社會問題作出正確的思考。另外，在新型大學生組織中建立黨團聯動機制也有利于黨和國家的方針政策在學生組織中的落實，有助于先進思想的傳播，對于學生組織的發展具有較強的指導意義。②新型大學生組織特色活動的拓展需要黨團聯動機制。在新型學生組織中建立黨團聯動機制將會給活動形式帶來新的特色教育內容，在廣大學生中積極開展愛國主義教育實踐活動，讓愛國主義教育、理想信念教育以各種活動方式在學生組織實踐中被廣大學生所接受，激發廣大青年學生愛國熱情的同時，進一步調動學生參與活動的積極性，增強了新型學生組織的凝聚力，促進形成活躍的學習氛圍。將組織活動和團員教育緊密結合起來，改變以往專業黨支部、班級團支部的傳統政治理論學習的局面，將黨團教育作為組織活動中日常性工作來抓，在實踐活動中加強了思想理論的指導作用，增強了黨團組織的教育影響力，有助于活動形式的豐富和學生組織活躍性的提高。③新型大學生組織內部管理制度的完善需要黨團聯動機制。新型大學生組織作為當代大學生重要的集結地，需具備一定的組織章程，即要有學生組織內部管理的辦法。學生組織對于黨團組織的“介入”，比較陌生，缺乏這樣的認知，更沒有接受過相關的培訓。目前，黨組織對學生組織的引導和管理作用發揮是較弱的，院系黨組織對新型大學生組織中的入黨積極分子的培養不夠重視。新型大學生組織黨建團建工作的開展缺乏有效抓手，學生組織中黨員的作用發揮不明顯，入黨積極分子的作用更無從發揮。在學生組織中設立黨團聯動機制一方面可以加強組織管理的信息化建設，拓寬信息采集渠道，讓更廣泛的成員參與學生組織建設，完善以成員滿意度為核心標準的信息反饋機制，建立民主的組織自治體系；另一方面學校黨團部門可以及時了解廣大學生的思想動態，根據學生組織成員需要調整組織發展方向，完善學生組織的制度，進一步發揮黨團組織在學生中的積極引導作用。

二、高校新型大學生組織黨團聯動機制建立過程中存在的問題

學生社團是高校新型大學生組織中一種重要的具有代表性的組織形式。通過對揚州大學大學生馬克思主義中國化理論學習研究會等39個A類學生社團和廣陵學院心語手語社等59個B類學生社團的問卷調查，發現當前高校新型大學生組織黨團聯動機制建立過程中存在如下問題。

1.新型大學生組織的成員思想認識急需引領。在當下思想多樣、價值多元、思潮多變的現實環境中，新型大學生組織的成員思想認識極易受到外界的影響。比如，馬克思主義的指導地位、黨的執政地位在一部分青年學生中受到一定的挑戰；一些不良的網絡信息和傳播渠道對高校黨建和思想政治工作產生負面影響；文化影響多元化，黨團員意識趨弱化，對高校黨團組織加強思想道德建設提出新挑戰等。上述問題給正處在世界觀、人生觀、價值觀形成時期的年輕大學生帶來了不良影響，急需加強對他們思想認識的引領。

2.新型大學生組織中黨團組織建設需要加強。新型大學生組織黨團支部較少且沒有認真開展支部活動。目前，新型大學生組織中諸如公寓、社團、網絡成立黨團支部的還很少，即使有支部的學生組織也沒有按照要求認真的開展黨團支部活動。問卷結果顯示，學生中不知道有黨團支部活動的占到了近三成，有37%的學生認為沒有定期開展黨團活動。這說明現在高校新型大學生組織中一些黨團支部負責人的能力、素質、責任心不夠，相關黨團組織沒有督促檢查是否按照黨章團章的要求定期地認真開展支部活動，黨團員的政治理論水平不能通過組織活動得到有效提高。

3.新型大學生組織中“推優”制度有待完善。學生組織成員對目前“推優”制度滿意度不高。調查中，近90%的組織成員都知道各學生組織、社團都有推薦學生社團（協會）優秀團員作黨的發展對象工作的規章制度，但是35%的學生認為這些制度不夠規范，仍會受到一些人為因素的影響，有近28%的學生認為推優入黨過程不規范，約70%的組織成員對學生組織中黨員起到的模范帶頭作用表示不認同，認為學生黨員的覺悟水平沒有達到期望的要求。這些暴露了當前學校發展學生黨員過程中出現的問題，學生組織中黨員自我管理與自我教育自覺性不夠。

4.新型大學生組織中黨團活動聯動形式仍需合理引導。新型大學生組織中黨團活動聯動方面指導、引導得不夠。調查結果顯示，學生組織對黨組織策劃的校園文化活動懷有很大的期望值，有近80%的學生希望參加黨組織策劃的校園文化活動。這說明大部分學生組織對參與黨組織策劃校園文化活動的積極性很高。但學生組織負責人普遍認為，黨組織應該經常組織、關心、指導及加強團的活動，要充分發揮老黨員的作用，切實提高學生組織中黨團活動聯動的績效。

三、建立新型大學生組織黨團聯動機制的途徑

1.成立新型大學生組織黨支部和團支部，充分發揮黨團組織的戰斗堡壘作用。新型大學生組織黨支部和團支部主要是由不同學生組織的黨員和團員參與組成的。黨支部下面分設若干個學生組織（社團）黨小組。學生組織黨小組主要是由同一學生組織（社團）的黨員組成，每個黨支部都設支部書記1名，委員2～3名。相應的，每個學生組織黨小組也設組長和委員各1名。黨支部書記、委員和黨小組組長、委員都由正式黨員擔任。團支部亦是一樣，團支部下面設團小組。實現新型大學生組織中黨團組織結對、黨團組織負責人結對、黨團員結對，最大限度地將學生組織內的廣大學生黨團員組織起來，在新型大學生組織管理和新型大學生組織組織文化建設等方面起先鋒模范帶頭作用。

2.開發網絡資源，充分發揮網絡載體的多效能育人作用。針對新型大學生組織的特殊性，高校應充分利用網絡平臺的優勢，開發新型大學生組織黨團建工作專門網站以及上網系統服務窗口平臺，引導學生強化主體意識和責任意識，成為弘揚黨建主旋律的重要陣地。如建立學生組織黨團建專門網站、論壇以及創建學生組織黨團建登錄平臺，平臺設立“黨建研究”、“經驗交流”、“BBS論壇”等專欄以及QQ群、微博等，引導學生樹立遠大的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀，讓學生在網絡中感受到組織的教育和關懷。

3.強化學生黨員的責任意識，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用。黨建帶團建，關鍵在“帶”、核心在“建”。在高校中，學生黨員作為學生中的佼佼者，應該充分發揮他們的帶動作用，在新型大學生組織中也不另外。學生黨員應該是黨團聯動機制發揮的“粘合劑”，是在學生組織中其他成員思想的引領者。要強化學生黨員的使命意識和責任意識，讓黨員進一步明確各自的政治責任，尤其要注意黨員政治意識的強化，防止黨員在實踐活動中政治理論的衰退，開辟加強和改進學生黨員教育管理的新途徑，保證黨員的政治質量。更重要的是，要將學生黨員帶動和幫助團員青年成才成長的服務理念傾注于學生中，將勇于擔當的責任意識注入于學生黨員中，在培養學生黨員的同時，學校黨委更要將共青團工作納入到重要的議程中，將黨建的重要思想營造于學生成長的各個方面，切實將團組織的凝聚力加強。

4.加強新型大學生組織負責人隊伍的建設，充分發揮負責人的紐帶銜接作用。新型大學生組織負責人，是學生組織中黨團聯動機制的重要鏈接點，因為學生組織負責人直接負責所帶學生組織的團建、黨建工作，團日常活動的開展、黨支部活動的進行，學生組織負責人都是重要的引導者。更重要的，因為對所負責組織成員的熟識，組織負責人又是開展思想工作最有效的資源。所以黨團聯動機制必然需要學生組織負責人的盡心參與。

5.加強高校黨團“塊”與“塊”的溝通，充分發揮黨團共建的領導作用。對于建立新型大學生組織黨團聯動機制，高校必須實行統一研究、統一部署，校黨委要高度重視團的工作，將其納入黨委日常工作日程，定期召開工作會議研究、部署新型大學生組織黨團聯動機制建立工作，定期聽取共青團的工作匯報，及時研究團建工作中出現的關于新型大學生組織新情況、新問題；各級黨、團機構定期進行交流與溝通，保持工作上的相互促進和相互交融。有了組織領導的保障，才有新型大學生組織黨團聯動機制的政治基礎。黨團共同研究新型大學生組織的需求，將理論運用于服務青年、引導青年的實踐，把工作做實。有了切實的工作成效，便有了新型大學生組織黨團聯動機制的群眾基礎，使得新型大學生組織真正成為黨團聯動機制的重要實施載體。

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