學分制下民辦高校考務管理實踐與思考

吳蘭芳

摘 要： 針對在民辦高校考務管理中學生自主性要求與指令性管理方式的沖突，以及學分制下考務管理單元細化而造成的工作量增加、難度加大的困境，本文從實踐角度探討民辦高校建立科學化、人性化考務管理機制，并利用網絡化、共享化考務平臺，實現考務管理的全校聯動，促進考風、校風建設，確保教學質量的必要性。

關鍵詞： 民辦高校 考務管理 學分制

在當今社會廣泛參與的多元化辦學格局下，一批民辦高校正以其靈活的管理機制、多樣的培養模式和不俗的教學質量不斷壯大。為求進一步發展，“如何在特色中保持教學質量”一直是各民辦高校不斷探索的課題。學分制的推行正是民辦高校教務管理模式改革的重大舉措之一。考務管理作為教務管理的重要組成部分，學分制對其靈活性和規范性提出了進一步的要求。健全和完備的考務管理體系是學分制得以推行的重要保證，也是民辦高校維護淳樸教風和學風，提高教學質量的重要保證。筆者分析了學分制下民辦高校考務管理所面臨的困境，并從實踐角度闡述了建立以生為本的考務管理機制和信息化考務管理體系的必要性及實施建議。

一、學分制下考務管理的難點

考務管理是圍繞考試對學生考試安排、考試成績、考試現場指揮及與相關的學生、教師、教學資源等一系列事務進行的全過程管理。主要包括四個階段，即考試安排、試卷管理、考場管理和成績管理。

學分制是學生可依據自己的條件在《學分制學籍管理條例》規定的彈性學制內修完培養計劃規定的課程。課程的選擇不一定要在培養計劃規定的學年、學期修讀，學生選課的自由度較大。這與學年制以一個專業為整體，步調一致的特點相反，學分制教務管理要求以一個學生為單位。每一位學生選擇的課程、上課時間均不同，每學期開出的課程門數多，涉及閉卷、開卷考試的課程也多，課程班中的學生公共時間少，考試安排受限的條件多。另外，不同的教學進程計劃及任務書，進程計劃及任務書中課程代碼、課程名稱、課程類別、考核方式和課程起止周都直接影響到考務管理。

考務管理的全面性要求和學分制的參數細化特征從客觀上增加了考務管理的工作量和難度。

二、民辦高校考務管理的困境

民辦高校由于現實因素，生源較之公辦院校生源入學要略少一些，但并不能說明這部分學生素質不行。如果以“第十名效應”解釋，就可以認為民辦學校的學生“個性化”、“主體化”要求比公辦院校的學生更強烈。但是，民辦院校的教務管理方式，包括考務管理很多是沿用了公辦高校的制度化管理，較多強調學生應盡的義務和學校的權利，較少強調學生所享有的權利和學校應盡的義務。這種管理工作從總體上講是失衡的，因為教學管理不僅是學校單方面的行為，更是學校管理人員和學生之間的互動和交往過程，是雙方權利和義務關系的平衡。因此，考務管理中的一些措施難以被學生接受，甚至造成了管理者與學生之間的隔閡，進而出現學生中的考試作弊之風屢禁不止、學風惡化，教師喪失信心，教學時得過且過，考試過程流于形式，教風低迷，最終導致惡性循環。

在這些主客觀問題的雙重壓力下，民辦院校的考務管理遇到了前所未有的挑戰。

三、以人為本，建立科學化、人性化的考務管理機制

1.良性機制，端正考試目的。

高校考試至少具有導向（學什么）、診斷（學得怎么樣）、反饋（以后怎么教）、評價（這樣教學行不行）、區分（學生學習優劣）、預測（學生將來的發展）等功能。失衡的考試管理機制會扭曲考試目的，造成考試功能不能全面發揮。

民辦高校考務管理首先應著眼于考試能否實現檢查教學效果和教學目標的目的，能否溝通促進教與學，鞏固學生所學知識，提高能力和素質。由此助推考務管理導向功能，引導樹立“能力測試”為中心的現代考試觀念。

2.靈活機制，創新考試形式。

根據不同學科、不同課程、不同考核目的，考務管理制度應鼓勵采取靈活多樣化的考核方式，培養學生的創新思維和創新能力。如考試形式可分為筆試、口試和操作試等；筆試分閉卷、開卷和半開卷三種類型。其中專業基礎課以閉卷考試為主，選修課以開卷或半開卷考為主。口試采取朗誦、演講、交流等形式，操作試包括小論文、小設計、實驗、調查報告等。

分散成績構成。如采用分數累積制，改變課程結束后立即進行考試的習慣，增加平時測評的次數和其在總成績中的比例。又如，實踐類課程可根據專業教學要求，規定學生每學期應完成的實踐學習任務，達到考核要求，畢業前再評定綜合成績。這樣不僅提高學生對該門課程學習過程的投入程度和重視程度，而且有利于學生實踐技能的提高。

3.過程管理，重視考后點評。

教師對考后試卷進行深入分析，找出學生存在的問題和教學中存在的問題，改進教學方法，提高教學質量。盡管目前要求教師填寫試卷分析表，但由于教師工作量大，多數教師只是抱著完成任務的態度，簡單做個試卷分析，并未認真考慮試卷的信度、效度。學生只看重分數，關心有沒有及格，對試卷錯在什么地方、自己什么地方沒掌握等毫不在乎。而且目前的學時安排并沒為試卷講評留余地，學生根本不知道答案是對是錯，是否還有更好的解題方法，不會的知識仍然不會，結果是囫圇吞棗。適當講評對促進教學是很有必要的，特別是在民辦高校中，學生學習主動性和自學能力相對較弱，講評課的安排可以加強學生與老師的溝通，有助于學生掌握知識。因此，可以考慮將期末復習答疑挪至課外，將考試時間前移，考試講評列入課時，學生的修改記入平時成績。

4.動態管理，完善質保體系。

鑒于考務管理的繁雜和細微性，在健全切實可行的標準化制度和流程的同時，為實現考務管理過程中服務自覺化、決策科學化、工作規范化、改進制度化，建立預防為主的質量保證體系尤為重要。質量保證體系要求在考務管理各個步驟的執行過程中，要有完整的管理制度和流程，明確考務管理各階段的目的與范圍，做什么、誰來做、何時、何地、怎樣做，使其組織體系能在不同的階段采用不同的協作過程，承擔不同責任；通過全員參與、增加合理性、減少重復與交叉充分發揮效率和參與者的主動性。質量保證體系除了組織結構保證外，還必須對過程進行控制，即考務管理體系規劃應確定各管理節點的順序和相互關系，并防患于未然，在容易出錯的關鍵處設置控制點，根據控制點反饋的信息和師生對考務管理的需求，不斷改進考務管理方式，以閉合的反饋體系構建質量保證體系。動態管理機制有利于實現考務管理的科學化和人性化，有利于平衡社會、學生和學校各方的權利和義務。

四、化繁為簡，搭建網絡化、共享化考務管理平臺

1.網絡共享，增強信息化管理能力。

實踐表明，基于數據庫、服務器和網絡的信息化系統能較好地實現考務管理的準確性、便捷性和共享性。由于學分制打破了原有的以自然班為單位的管理模式，對信息化的需求，特別是數據共享性的要求進一步提高。考務管理信息所需數據很多來自于其他管理環節，如教師開課信息、學生學籍信息、學生選課數據等。考試管理中產生大量數據供其他管理環節參考使用，如成績信息、補考重修信息、考場安排信息等。因此，提高信息的共享性尤其是校際內各管理部門間的共享，有利于考務管理在繁瑣的數據中減少重復操作的頻次，降低出錯率，增強服務功能。另外，學分制下操作單元的細化，使得大量數據原始錄入無法成批處理。如果在考務管理中能充分利用合理的網絡管理流程，實現網上辦理，就可以簡化師生辦事流程，便捷獲取原始數據。

2.優化平臺，提高信息系統可靠性。

考務管理信息化系統是為實現教學資源數據整合、考場編排、查詢檢索、報表統計等功能而設計的。信息系統的可靠性直接關系到考務管理質量。因此，系統開發人員或供應商應與教務管理人員有充分的溝通，優化考務管理平臺。如將用戶界面、業務處理和數據訪問相分離，利用合理的權限完善基礎數據維護，在自動化過程中設置完備的約束條件等，盡可能減少漏洞和手工補錯。

3. 完善試題庫，實現自動化組卷。

科學設置的試題庫，可以克服傳統考試命題隨意性大，評分標準不一，試題取樣不合理等弊病。其一旦建成，就能依據嚴格的量化程序，由計算機隨機形成試卷，實現教考分離，既提高了學分制下組卷效率，又保證了平行考試的公允性。

在民辦院校中，可以根據學生的實際情況，區別于研究型大學的培養要求，完善充實試題庫。試題難易度定位，以盡可能獲得正態分布的考試結果為目標；試題內容的選擇應去教師化、教材化、標準化，并改變以往“重理論推導，輕實踐應用”的設計，盡可能避免知識的機械記憶與再現，注重考查學生綜合分析和實際應用能力。由于試題庫建設過程中試題定位和內容的變化，擴大了考試的覆蓋面，提高了靈活性，因此“教考分離”常被誤認為是增加考試難度。另外，之所以有這樣的誤解，是因為很多試題庫是為建設而建設的，缺乏引導性和針對性。因此，試題庫的設計應密切結合人才培養目標，不一味求難創新，也不輕易放低要求，讓考試在檢驗學生學習成果的同時，促進教師調整教學重點，引導學生找到適合自己的學習方式。

試題庫的建設并非一蹴而就的，可以先在條件成熟的課程上實行，也可以在購買的商業試題庫上進行二次開發調整。但不論是哪種形式，試題庫建設是一個動態過程，需要持續有效地維護，列入教學經費支持計劃。

4. 健全保密制度，確保試卷安全。

考務管理應嚴格確保試卷安全和保密，保證考試的公允性。針對試卷運作過程的特殊性，學校應關注試卷安全保密系統的建設，加強有關保密法規的教育，制定一系列規章制度。如試題庫匯總維護、試卷組卷由專人管理。教學系必須指派專人（兩個）負責本系試卷的收取、上交和領取工作。試卷印制地點由學校統一指定，同時教務處指派專人（兩人）完成試卷的監印工作，并明確記錄試卷出入情況，確保試卷印制傳遞過程保密。

五、全校聯動，構建全方位、多角度考務管理支撐

無論考務管理制度有多合理，管理體系有多嚴密，最終需要被執行，如果制度沒有被廣大師生所熟悉并嚴格執行，則再好的制度也發揮不了應有的作用。建議將考務管理制度的宣傳與學生入學教育和在校時的社團活動相結合，重視考前教育，提高學生對考試違紀、作弊后果的認識。將考務管理制度宣傳與新教師的入職教育相結合，消除教師對監考的抵觸情緒，認真執行監考制度，從嚴監考，嚴肅考風考紀。搞好考務管理工作，僅靠教務部門是不夠的，還需要各系部及學工、人事、安保等各部門配合，才能真正實現考務管理從被動管理到主動服務的轉變。

在學分制下民辦高校要做好考務管理這項系統工程，唯有拓寬思路，放低身段，弱化管理注重服務，才能優化工作流程，創新考核方式。以人性化管理引導學生合理地發揮主動性，恰當地張揚個性，營造活潑有序、奮爭祥和的良好校園文化氛圍，加強考風、學風建設，最終在特色中把住教學質量的生命線。

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