如何應對“中國式求人”

鄔佩怡 柳小荷

王德章可謂是河北邢臺橋東區檢察院反貪局的元老級人物，從1988年轉業至今，他已在反貪一線工作了25個年頭。他是局里資格最老的辦案檢察官，也是“花招”最多、最有魄力的。25年里，他經手的案子有幾百起之多，既有小案，也有大要案。

“坦率地講，我更喜歡辦理高檢院指定的大要案。”對于反貪辦案人員而言，喜歡與高手過招不稀奇，王德章不喜歡辦區里這些“小案子”的原因卻是“怕麻煩”。

“區里邊熟人社會的氣息太濃，一個數額再小的案件都會牽動方方面面的社會關系，但高檢院的案子就不一樣，沒那么多干擾。”王德章告訴《方圓》記者，基層反貪工作的難點不是案件本身，而是如何與涉案人的社交圈過招。

貪腐本身來源于“關系”

《方圓》：大要案中犯罪嫌疑人的社交圈往往更為廣泛，涉案金額高，一般會認為辦案難度比較高。為什么你反而覺得小案子更頭疼一些？

王德章：人都具有社會屬性，每個人都有自己的關系網。就像費孝通先生在《鄉土中國》中論述得那樣：我們的社會格局不是一捆一捆扎清楚的柴，而是好像把一塊石頭丟在水面上所發生的一圈圈推出去的水紋，每個人都是他社會影響所推出去的圈子的中心，被圈子的波紋所推及的就發生聯系。每個人，既是自己社交圈的中心，也是他人社交圈上的一個結點。

“關系”在中國社會是一個非常普遍的現象，我們的日常生活實際上是一個不斷地找關系、托關系、拉關系、攀關系的過程。有專家曾經作過這樣一個統計，人的一生中可以累積的“關系”有17種：親戚、朋友、同學、校友、街坊、鄰居、同事、師生、師徒、戰友、領導、部下、同鄉、同黨、干親、結拜、世交。然而，能夠成為人脈資源的遠不止這些，有時一次偶遇甚至都可以成為自己利用的關系。這些關系平時并不起眼，但到關鍵時刻它就會高速運轉起來。

的確，大要案的涉案人往往位高權重、社交圈盤根錯節，但案件一旦由高檢院指定辦理，掛上了“高檢院”這個名銜，他的這些“關系”就不敢、也不會來說情、施壓，這時我們只需要專心開展工作即可。但區里的案子就不行，我們在工作過程中常常會遇到各種各樣的說情，需要面對來自方方面面的壓力。事實上，有這樣困擾的不止是我們這些偵查人員，官員同樣也被自己“關系網”包圍著，許多貪腐案件本身就來源于“關系”。

《方圓》：怎么講？

王德章：我們辦案有句話叫“無功不受祿”。官員受賄的“果”其實就是請托者行賄的“因”。為了達到自己的目的，請托者們往往會費盡心機尋找各式各樣的途徑與官員們攀上“關系”，然后倚仗這些“關系”去謀求自己的好處。

《方圓》：今年兩會上，全國政協委員周新生發言說：“我們國人的生活中，存在大量求人的事，生老病死都要求人。求人者求人，被求者也求人，交織成一幅中國式求人圖卷。”你說的這種情況，就是“中國式求人”衍生出來的腐敗危害吧？

王德章：這個說法很恰當。

事實上，托關系辦事已經成了時下很多中國人心中的潛規則。在行賄者看來，想要達到自己的目的就必須有“關系”、有“門路”；同樣，受賄者也不會在沒有任何“關系”、“好處”的情況下去“幫助”行賄者，“關系”是聯結他們的最好紐帶。而現實生活中，我們也常常能看到很多人把“關系”放在嘴邊、到處炫耀，似乎“關系”是他們勇往直前的通行證。

就我們辦案實踐來看，這種拉關系求人的最終結果就是建立起“行賄者——受賄者”這樣的伴生貪腐關系。我接觸過的很多涉案官員都曾經這樣形容過自己的“墮落之路”：行賄者托朋友來求自己幫忙，自己雖然清楚行賄者的要求不符合法律，但因為抹不開面子就幫了忙，而其所接受的賄賂不過就是“幫忙”的所得而已。他們中許多人都認為就是因為自己太重情義、太講義氣所以才走上了貪腐的不歸路。

這種伴生貪腐關系的兩端都值得反省：求人的行賄者是在默認、縱容，甚至主動尋求制度的漏洞；受賄者則以此為借口去違反官員的基本底線。

當“關系”求上門來

《方圓》：除了很多案件是因為“中國式求人”而產生的，這些年來辦案，你應該也被很多人“求”過吧？

王德章：反貪局在很多人心中是很神秘、很陌生的部門，但反貪人員卻都是“食人間煙火”的普通人，我們都有自己的社交圈，我們社交圈里的人又都有各自的社交圈。像我前面說的那樣，“遇事找關系”已經成了許多人的一種本能，我們經常能碰到通過層層關系找來的關系。他們或者打“情感牌”，尋找那些最能打動我們的人來說情，或者打“領導牌”，讓領導向我們施加壓力，而這些“關系”哪個都不好處理，這時我們就必須變得冷血、變得刀槍不入。

《方圓》：舉個你印象最深的例子吧。

王德章：多年前，我曾經辦理過一起涉案金額只有兩萬多元的案件，案情本身不復雜，但由于涉案人的親戚當時是區里的一個干部，所以我們在偵查過程中碰到了很多困難。這位區干部也向我們施加了很多壓力，威逼利誘都有，使得案件的偵查工作一度陷入僵局。

后來有一天，區里通知我去開會，這位區干部含沙射影地批評了我一通。他說：“有些人手中有點權力就不知道天高地厚了，不分青紅皂白想查誰就查誰。是他想怎么樣就能怎么樣嗎？不想干哪天給他撤了！”這個例子可能不是非常恰當，畢竟要撤我職的這番話發生在案件告破后，但從中就可以看出我們在偵查過程中面臨的壓力。

具體實踐中我們常常會碰到各式各樣的說情、施壓，有時還會受到來自于經濟發展方面的壓力。我們曾經辦理過一起國有企業老總受賄的案件，由于該企業對地區經濟發展起著重要作用，在初期偵查的過程中，區里曾經施加過一定的壓力。他們不希望因為我們的偵查工作而使得該企業的管理受到影響，進而波及企業的正常運營，甚至是區里的經濟發展。

《方圓》：最后是怎么解決的？

王德章：其實當時在這個問題上區里也是有分歧的，他們雖然有一些壓力，但還是認識到，畢竟不能因為促進地區經濟發展這樣的理由而助長貪腐之勢。就在這時，犯罪嫌疑人多次在公開場合表示，自己給邢臺市作了很多很多貢獻，是股肱之臣，即使是市長來了也要讓他三分。他的這番言論讓區領導意識到了問題的嚴重性，意識到為了經濟利益放縱貪腐最終將會釀成大禍，所以也就不再對我們的偵查工作加以干涉。

好辦法就是加快辦案速度

《方圓》：工作場所的人施壓可以保持“公事公辦”，但親朋好友打著“感情牌”找上門來，會不會更不好處理？

王德章：打“感情牌”的人找來，我們的拒絕也許就會破壞與親戚朋友之間的關系；領導找來，我們的拒絕也許就會搭上自己的仕途。兩者都不好辦。這是一道選擇題，更是一項品格測驗。實踐中有許多人的成績是不合格，即使是現在合格的人，將來的某個時刻也許就會因為某種關系而不合格。

《方圓》：怎樣做才能避免“關系”來敲門，將這種選擇題的出現扼殺在搖籃里？

王德章：這個問題很重要，因為“關系”是一個太過主觀的詞。在一段“關系”里你也許可以不受影響、秉持公正，但另一段“關系”也許就是你的致命傷。在我看來，解決這個問題的唯一辦法就是加快辦案速度。

我常常跟局里的同事們說，一定要快，只要我們搶在各種壓力前找到證據并固定好，用事實說話，任何人來說情、施壓都不害怕。如果行動延遲，一旦有外力介入和干涉，我們開展工作就會麻煩一些。

除此之外，在案件偵查的過程中還有一點很重要，那就是不能過早地暴露偵查方向，我們要避免犯罪嫌疑人在聽到風吹草動后將證據毀滅，但最主要的是避免犯罪嫌疑人聽到這些風吹草動，避免他們有時間、有機會去運作自己的交際圈。

《方圓》：案件的偵查工作不可能都如人所愿，有“關系”找來了該怎么處理？

王德章：這個問題要分兩個層面來回答。偵查人員平時做人要低調一些，我跟他們說要盡可能地避免去參加一些無謂應酬。現在很多人都選擇未雨綢繆，他們常常會有意識地培養自己的關系。反貪是一項很特殊的工作，辦案人員的一言一行都會引起廣泛關注，因而我們的言行舉止必須要謹慎，要懂得避嫌。而案件進入偵查程序后，就需要掌握一些策略了。

作為反貪局長，我在安排工作時就首先要考慮全局，要對每個辦案人員的一般情況有所了解，不能出現張三偵查自己村里村支書的案件。這一方面是為了防止人情對辦案的干擾，另一方面也是為了保護辦案人員。前面講過，區里熟人社會的氣息很重，張三剛正不阿、秉公處理就會碰到鄉里鄉親的不理解，不諒解，一旦他承受不了這樣的壓力就有可能會發生大家不愿看到的情況。

然而有的時候，有些說情不可避免，這時候就需要耍些“花招”了，你可以往其他偵查人員、主管領導身上推推責任；有打電話說情的，還可以假裝手機信號不好等等。不過，這些始終不是長久之計，一味回避、耍滑頭有時不僅沒用還會起反作用。作為偵查人員，正義尤不可缺。

前不久，我們辦了一個案子，犯罪嫌疑人跟我是十幾年的老朋友，當時他來找我，我內心非常矛盾。一方面，十幾年的朋友我確實不忍心親手送他進監獄，更不忍心看到他的孩子過早地失去父親的關愛；另一方面，對法律的正義追求，我更不能違背。但沒有辦法，誰讓我是搞反貪的呢。我跟他說，案子的事情我無能為力，但他的家人我會替他照顧好，反貪是我的工作，沒得可選。

何為“中國式求人”

3月8日，在全國政協十二屆一次會議第三次全體會議上，民建陜西省委副主委周新生表示：“國人生得好要求人；病了，治得好要求人；死了，燒得好、埋得好要求人；上好學要求人；找工作要求人，調動工作要求人；異地遷徙取得戶籍要求人；參軍要求人；職務職稱晉升要求人，不一而足。求人的主體上至高級官員下至布衣百姓，大有無人不求人之勢。求人的客體是在各個涉及公共利益崗位上掌握著大大小小權力和資源的官員或工作人員。需要注意的是求人者求人，被求者也求人，求人者也是被求者，相互交織構成了一幅壯觀的中國式求人圖卷。”這段話一針見血地指出了“中國式求人”現象，引發眾多代表委員及網友的共鳴。

中國式求人，是“中國式社會關系”下的產物。中國的法治規章不能對社會秩序起到足夠的調節與控制作用，公權力得不到監督，這便給“關系”的滋生提供了土壤，給權力尋租開辟了市場，人們遇到什么事時，更多的時候想到的是 “找關系” 、 “求人” ，而非靠正規透明的途徑，這是對制度的無視，也是制度無力的表現。讓“找關系”超越了法律法規，進而成為左右社會秩序的“潛規則”，滋生了腐敗。