普洱后發邏輯

王強

普洱位于北回歸線上。在云南不是第一陣營，論名氣遠不如昆明、大理、麗江、香格里拉，甚至也遠不如身邊的西雙版納；論經濟更是遠在昆明、曲靖、玉溪和紅河等地市之后。無論從省內還是國內的對比來看，普洱都是一個名副其實的后來者。

在多數情況下，先發總是要優于后發的。后發者想趕超先發者之時，“后發劣勢”往往會遠遠多于“后發優勢”。由此，后來者彎道超車的故事才顯得頗有新意。普洱有可能演化成這樣一個特別的故事。

去年年初，這位曾想在冰島買地的“地產商中的詩人”黃怒波到普洱考察時，一下飛機就被精明的當地人拉到了原生態的古村落景邁古鎮。“到那以后我就走不動了?！泵襟w報道說，黃怒波當即斷言，“景邁會是一個世界級景區?！弊罱K讓原本10億投資足可以完成的古村落項目變成了總投資500億的國際休閑養生度假區項目。黃怒波甚至夸張地說要在這里“建造一個人類最后的度假天堂”。

這樣的超級項目足以讓當地人過足后來者居上的癮。當先行者大理在談小資、麗江在談艷遇的時候，普洱開始做的是國際房車營地。當蒼山和玉龍雪山都架起索道大量運客之時，普洱的千家寨將會效仿肯尼亞早期著名的“萊瓦野生動物保護區”，每天接待不足四十人的學術研究團隊或高端度假人群，建起四十間左右超五星客房。

自然稟賦加上后發者的“無用之用”，在全國環境質量跌入谷底的時候，普洱手上的“爛牌”成了好牌。

如果只談自然生態環境和普洱茶歷史遺產帶來的諸多好處，那么普洱至多只會成為一個后起的“暴發戶”。普洱的殺手锏是“孟連經驗”。

“孟連經驗”產生于“孟連事件”。孟連是普洱與緬甸接壤的邊三縣，“打開門就是緬甸，走兩步就進東盟”。

由于膠農和橡膠公司存在由來已久的矛盾， 2008年7月，膠農私自出售膠乳，遭到公司派出保安阻止，彼此多次發生沖突。當地簡單地以治安案論處，反復動用警力介入。累計發生群體性事件7起。最終演化成了全國關注的大事件。

壓力之下，這個邊疆少數民族地區的政府竟然想出了創造性的解決辦法，最終化險為夷，并由此產生出了“孟連經驗”。

“孟連經驗”極具技術含量。為平息事件，政府同五家企業的職工和4862戶膠農經過反復協商，共同確定了“分林權、清地權、選模式、發證書”的解決方案。對14萬畝膠林、400多萬棵橡膠樹逐一確權，合理分配到公司和農戶。

對那些想購買膠樹產權但又沒有錢的群眾，政府協調銀行，直接到農戶家中辦理貸款共計1.6億元。5家企業在較短時間內回收了1.75億元資金，恢復了正常生產。膠農們拿到了林權證書，可以按照市場價格自主銷售橡膠乳，2010年收入比2007年平均增長5.6倍，膠樹成了農民的“搖錢樹”。

平等談判、產權確認及分配、小額信貸支持的林權購買、企業資產盤活等等，這些目前即便在發達地區尚屬奢侈的制度安排，在普洱的孟連都發生過了。對照當年云南煙農被強制要求在規定時間、規定地點、以規定低價出售煙葉的慘痛歷史，普洱已經遠遠走到前面去了。

2011年，全市農民人均純收入從2004年的1415元增加到了4338元，但全市還有150萬貧困人口。就在云南省內，普洱的經濟總量也還排在第三陣營里。雖然如此，我們還是有理由相信，普洱已經找到了一套不錯的后發邏輯。