淺談沿街店面存在的消防安全問題及管理對策

譚升華

【摘 要】本人立足工作崗位實際，進行了初步調查，就如何對該類場所建立長效消防安全管理機制進行一些探討和思考。

【關鍵詞】沿街店面；消防安全；對策；基本標準

隨著近年來城市化進程的迅速推進，城鎮或老或新的沿街建筑，其一、二層或地下層絕大部分為商業用房，散布著各種服裝店、快餐店、美容店、網吧、超市等經營性質不同的店面，而這些店面出現的同時，火災也時常隨之發生，且極易造成人員傷亡。本人立足工作崗位實際，進行了初步調查，就如何對該類場所建立長效消防安全管理機制進行一些探討和思考。

1. 沿街店面存在的消防安全問題

1.1 合用場所。沿街建筑物一般都是二至五層，店面大多為一二層，一層商鋪，二層住人的現象屢見不鮮，甚至有一些經營者為了省錢省事，采用隔板擅自將店面隨意分割，導致大部分沿街店面都是前面經營，后面倉儲，閣樓住宿，更有甚者會在店內生火弄飯，常年以店為家，“三合一”、“多合一”現象普遍，一旦發生火災，后果不堪設想。

1.2 安全出口少。目前，除少數專業性商業開發的步行街或商業區店面外，大部分沿街店面都是與住宅小區相連，其背后就是居民小區，在建設初期按一層進行設計，出口只有一個，其消防設施的設計也按一層進行考慮，內部格局一旦被業主隨意分割后，不僅沒有完善相應的配套消防設施，反而將原有消防設施進行了人為廢除。此外，一些業主為了防盜，窗戶加裝防盜網的現象十分普遍，這就導致店面一旦發生火災，有毒煙氣無法及時排出，又缺少基本的消防設施，如果正面出口沒有辦法出去，便喪失了逃生的機會，極易造成人員傷亡。

1.3 建筑耐火等級低。一般情況下，業主都是采取租賃經營，一旦租下，就會立馬趕工期趕進度的裝修，往往不會經過當地消防部門的審批。業主為了節約成本，能最大限度的利用空間，有的自行進行布局分割，分割物往往采用木質材料或未經防火處理的鋼質材料，降低了耐火等級。而且店內一般都存放著大量可燃易燃物品，包括商品、服裝、被褥、家具、電器等，品種繁多，這些物質既無分類存放，又不注意保持適當間距并遠離火源、電源。還有的業主進行裝修時為了突出造型和藝術效果，大量采用可燃材料，不僅降低了建筑本身的耐火等級，還人為增加了火災荷載。一旦發生火災，會產生大量火災煙氣，極易造成人員傷亡。

1.4 業主消防安全意識淡薄。由于沿街店面從業人員的多樣化，人員素質也參差不齊，大多數業主沒有受過消防教育，缺乏防火安全常識，消防安全意識淡薄，對亂扔煙頭，亂接電線等現象習以為常。且大多數業主存在僥幸心理，自認為不會發生火災，在消防方面舍不得投入，不愿意配置消防設施，購買消防器材，在消防管理上也舍不得花精力，甚至很多人不知道怎么使用滅火器，不懂得如何逃生。

1.5 電氣線路超負荷。相當一部分沿街店面的業主為了經營住宿的方便，亂拉亂接電線，用電非常隨意，有的甚至使用大功率如空調、取暖器等設備，用電量超過了當初線路設計的負荷，加大了電路起火的危險性。

1.6 消防設施不到位。由于沿街店面業主消防安全意識的淡薄，在營業期間，根本就想不到消防安全問題，沒有按要求配置滅火器、應急照明、疏散指示標志等，或者使用價格低廉的假冒偽劣產品，導致火災隱患叢生；還有的店面初期是設置了室內消火栓或自動滅火系統的，但很多業主在裝修時對其隨意拆除、改裝、遮擋，致使室內的消防設施形同虛設，不能發揮應有的作用。

1.7 量多面廣監督難。根據《江西省公安派出所消防監督管理規定》的規定，沿街店面屬“九小場所”，由派出所進行日常監管，社區、居委會及居民小區物業協助。但由于這些店面小而雜，分布又廣，派出所警力不足，導致沿街店面游離于消防監督之外，處于消防安全管理的盲區。雖然居委會有組織制定防火公約，進行了消防安全“網格化”排查和消防宣傳教育，但他們無行政執法權，只能采取說服教育的方式開展日常監督，效果不佳。

2. 加強沿街店面消防安全管理的對策

筆者認為，要解決沿街店面的消防安全問題，首先要清楚這些沿街店面的來源。據調查發現，沿街店面的產生一般有兩個來源：開發商開發和私房改造。首先針對開發商開發的來源，這一類完全可以通過嚴格消防設計審核的方式得以解決；而對于私房改造這一類，則需要通過房管、工商、城管等部門聯合管理，派出所、社區（居委會）共同監督的方式。下面，我就這幾個方面談談解決問題的對策：

2.1 嚴格消防設計審核。

（1）針對開發商開發的沿街店面，根據《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）8.3.3條規定“建筑面積大于200m²的商業服務網點應設置消防軟管卷盤或輕便消防水龍”的要求，沒有設置室內消火栓和自動噴水滅火系統的建筑底部的沿街店面，應增設消防軟管卷盤或簡易自動噴水滅火設施，給水管道可直接由市政管網接入，由于店面位于底層，只要進水管的管徑足夠，其消防軟管卷盤或簡易自動噴水滅火系統就能基本滿足撲救初起火災需要。對于需要設置室內消火栓的店面房，考慮到店面房的獨立性及利用室內消火栓撲救火災的可操作性，可采用將室內消火栓設在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設室外消火栓，各店面自配水帶、水槍的方法替代。

（2）此外，對涉及到一二層店面，二層以上住宅性質的建筑，商業部分與住宅部分的疏散樓梯和安全出口應分別設置。最重要的是我們在新建或改建店面用房上務必嚴格遵照執行，不得隨意降低標準和要求，更不能打擦邊球任意放寬消防安全技術標準。

2.2 多部門聯合管理。無論是開發商開發的還是私房改造的沿街店面，都是要辦理公安、稅務、房管、城管、文化、衛生等職能部門的相關許可，因此加強沿街店面的消防安全管理需要政府統一組織，公安、消防、稅務、房管、城管、文化、衛生等職能部門共同參與，構建聯合執法機制，明確各方責任，形成齊抓共管的工作格局。房管、工商等部門要將消防安全條件納入辦證審批的前置條件，對新建建筑未經公安消防機構驗收或存在火災隱患的，房管部門一律不得辦理房產證，工商部門一律不頒發工商營業執照。各部門定期召開聯席會議，互相通報情況，針對性的制定措施，共同消除火災隱患。

2.3 派出所、社區（居委會）共同監督。由于沿街店面數量較大，僅靠公安派出所的力量肯定是遠遠不夠，要充分發揮社區（居委會）及物業的作用。動員各社區（居委會）及物業管理部門，督促沿街店面業主在內部裝修、日常經營管理等方面嚴格按照消防規范要求，特別是嚴禁“合用場所”的出現，保證疏散通道暢通，以確保業主的生命安全。此外，要定期開展沿街店面的防火巡查和消防宣傳，對于發現的隱患苗頭，及時指出并改正。

3. 沿街店面消防安全管理基本標準

（1）明確消防安全責任人和消防安全職責，并在場所醒目位置懸掛消防安全警示標牌，詳細注明消防安全責任人和社區（居委會）、公安派出所監管人員。

（2）不與其它場所共用疏散通道，安全出口、疏散通道保持暢通，門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物全部拆除。

（3）場所每層配置2具滅火器、應急照明燈不少于1具。

（4）場所內吊頂、墻面的裝修采用不燃或難燃材料。

（5）用火、用電管理規范，無違規儲存易燃易爆物品、私拉亂接電線和使用大功率電器的現象。

（6）留宿人員不超過2人，且住宿與生產、經營部分之間采取防火分隔措施。