美國高校籌資方法對我國醫學院校籌資方法的啟示

楊曉彥

摘要：近幾年，我國醫學院校教育事業發展迅速，醫學院校不斷擴招、增設新專業、自我提升，但財政撥款的增長速率遠遠低于院校發展速率，單單依靠財政撥款，已無法滿足醫學院校學科發展、規模擴張的需求。新形勢下，要求我國醫學院校要轉變傳統的籌資方式，廣開籌資渠道，促成多元化籌資途徑，美國高校籌資方式對我國醫學院校經費籌集方法具有重要借鑒作用。本文通過分析我國高校、醫學院校籌資現狀，借鑒美國高校多元化、多渠道籌資方式及政府、社會保障機制，為我國醫學院校籌資方式拓展提出建議。

關鍵詞：醫學院校；美國高校；籌資

一、研究背景及意義

改革開放以來，我國高等教育事業迅速發展，高等學校在校學生規模大幅度增加（見表1），高校規模大幅度增長，原來高校的基礎設施、師資水平已無法滿足高增長的需求。高校急需改擴建，開拓新學科、新專業，投入新師資，這些都需要擁有充足的資金、資源予以應對，否則高校教學和生活條件將出現惡化趨勢。我國高校籌資方式，依靠單一的財政撥款方式早已無法適應高校發展需求，如何合理高效地籌集資金，已成為我國高校適應國內市場經濟改革和國際市場競爭挑戰所迫切需要解決的時代課題。美國高校悠久歷史，取得了舉世成就，幾乎比我們早100年進入高等教育大眾化階段，美國高校同樣面臨著財務壓力和籌資壓力，但美國高校成熟的籌資經驗值得我國高校借鑒。因此，對我國高校籌資現狀進行研究，分析美國高校成熟籌資經驗及多元化的籌資渠道，對我國高校籌資方式拓展具有重要的研究意義。

二、美國高校籌資特點及經驗

美國高校籌資特點主要在于其多元化籌資方式，美國高校除了力爭更大限度的政府財政撥款外，還通過專利、科研等知識產權爭取企業投資，積極組織社會捐款，獲取校辦產業盈利的同時還積極進行股票、債券投資；其次是美國高校籌資具備極強的競爭意識，高校間、院系間的競爭十分激烈。

（一）多元化、多渠道籌資方式

1.力爭更大限度的政府財政撥款。美國各高校積極建立良好的政府、高校關系，盡管在高等教育大眾化的今天，政府撥款已無法滿足高校發展需求，但是財政撥款在美國高校籌資中仍舊占據主要比例地位。

2.積極吸收海外生源。上世紀90年代，世界各教育發達國家高校紛紛推行“教育輸出模式”，積極吸收海外生源，為海外求學者提供高等教育，收取高價學費，開拓新的籌資方式的同時開拓高校國際發展平臺。據美國國際教育協會的年度報告稱，1996—1997年在美國高校的留學生達到創記錄的457987人，占美國大學學生總數的3.2%。

3.爭取企業投資、社會捐贈。美國高校利用自身的科技優勢獲取社會企業的經費投資，高校自身的科技優勢包括專利、設備、人才資源，以麻生理工學院為例，麻省理工學院派生出836個企業，銷售額共達到600億美元，每年提出近25個專利申請，有240個公司專利權使用協議。

社會捐贈歷年是美國各高校競爭的沃土，早在1992 年美國大學接受捐贈超過10億美元的學校就達10 所。2005年美國大學獲得至少256 億美元捐款。美國高校為獲得社會捐贈做出很大的努力，學生在校接受教育期間，美國高校就很注重學生的愛校教育，使學生在校接受教育期間及畢業后都十分關注學校的發展，隨時準備為學校發展貢獻自己的力量，一些重點名校甚至在各地設有校友會辦事處。為吸引事業有成的校友為學校發展多貢獻力量，學校每年都會舉辦校友會，美國高校對開業、畢業典禮都很重視，每年都會精心籌辦，邀請社會名流來校交流或講座，以期獲得更多的關注學校發展的校友及社會名流的經濟支持。

4.投資校辦產業及其他自主投資方式。美國高校非常重視校辦產業所獲得的盈利收入，以先進科研成果為依托開辦企業，直接參與市場競爭；開辦公寓、飯店、醫院、書店、以及體育場館、影劇院等校辦產業，獲得經濟收益。

在其他投資收入方面，美國高校運用閑置資金投資政府債券、基金等較為安全。如諾亞納大學， 各種投資資產總額為3億美元， 另外， 還有2.25億美元的養老金由投資部經營運作，2000年投資凈收入高達21%。

5.發行高校債券。在美國，高校發行債券受立法保護，而且投資者購買高校債券可以享受政府稅收優惠。高校發行的債券與企業發行債券形式相似，都與信用評級相關聯，因此，美國高校十分重視自身信用評級級次，都會定期向信用評級機構申請信用評級，并且直接利用高級次的信用評級發行債券。高校發行的債券因其信用高、風險低，而且享受政府稅收優惠，很受社會公眾歡迎。

（二）高度競爭性籌資意識

美國高等教育專家伯頓·克拉克認為， 美國高等教育的特點是規模龐大、分散經營、設施多樣、競爭取勝和富于創業精神，各高校自由地競爭、模仿和各顯神通。

在美國高校中，從董事成員、校長、院長、系主任、教師、教輔人員到學生、校友無不努力為學校籌資。各高校校長、院長的一項主要職責就是籌資，而且籌資已成為校長、院長的政績考核標準，一些私立大學更設有獨立的籌資機構。

美國高校籌資的競爭充滿各個籌資渠道（包括財政撥款、生源、企業投資、社會捐贈等）。在財政撥款經費獲取渠道上的競爭，主要體現在科研經費方面， 美國政府不直接將科研經費撥給高校， 而是首先下撥給國防部、農業部、能源部和國家科學基金會等機構， 然后再由大學自愿向這些機構提出申請， 雙方簽訂合同，這樣在科研經費的競爭中獲勝的多為實力較強的大學。

三、美國高校籌資經驗對我國醫學院校的啟示

醫學院校是高等教育體制下的一個學院或一個行政獨立高等院校，課程安排主要是以培養和醫學相關專門人才和研究人員為目的。醫學院的科系和研究所，大致可分為臨床醫學和基礎醫學。臨床醫學部分包括醫學系、藥學系、護理系、醫技系，以培養醫生、藥師、護士、醫檢師、康復師等直接與維護人類生命安全有關職業的人才。立足我國醫學院校基本情況，借鑒美國高校籌資經驗，結合我國醫學院校籌資優勢，提出以下幾點籌資建議。

（一）重視科研發展，開拓科研籌資新渠道

重視科研發展，能從以下幾方面為醫學院校帶來經費增長。

1.財政科研專項經費撥款。我國政府重視科研產業發展，為科研提供專項發展基金，每年都會通過科研立項的方式將科研經費撥給高校，因此重視科研發展、科研投入，將為醫學院校帶來更多的政府財政撥款。

2.科研技術、專利使用費。我國醫學院校由于其學科專業性強、醫學院校皆具備下屬附屬醫院等特點，使其具備得天獨厚的資源優勢（先進的儀器、設備，具備科研理論及臨床實戰經驗的師資，大量臨床數據資源等），醫學院校較其他高校更具備自身科技優勢。

3.技術招商。醫學院校應利用這些資源優勢，多爭取企業投資、合作。例如，發現某種藥物的新用途、某種疾病新治理途徑等醫學專利，都可以尋求投資意愿，獲取企業合作機會。

科研實力不僅為學校帶來經費收入，更提高學校聲譽，這已成為美國各高校吸引學生報考、提高生源、吸引企業投資、獲得社會捐助的重要資本。科研經費在美國高校經費中占很大比例，科研經費的獲取需要通過激烈競爭，換個角度就是各高校十分重視高校科研發展，以期獲得活動科研經費撥款。科研經費的獲取，一方面為學校帶來經費收入，為學校辦科研項目添磚加瓦，更是提高學校聲譽、研究水平的象征，為學校獲取更多科研經費提供基墊。

（二）利用專業優勢，開辦校辦產業

就我國醫學院校來說，可以根據其專業優勢，開辦附屬醫院、附屬小學、中學、成人教育、繼續教育學院，可共享師資力量和設備資源；開設醫學咨詢窗口，如藥品檢驗、藥物鑒定、細胞檢測、病檢化驗、法醫鑒定，及精神咨詢中心等；租借會議場所、先進科研儀器、設備等。

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（作者單位：汕頭大學醫學院計財處）