解構副秘書長

姚曉熙

點子遞了，責任就可能落到身上來。“有功肯定是領導的，有過我們當然得頂著。”劉建樹說，副秘書長這個職位還是比較“虛”，表彰什么的很少會落到他們頭上；然而出了問題，他們得“身先士卒”。

近幾年，副秘書長這一職位似乎突然成為腐敗高發(fā)的“重災區(qū)”。截至去年年底，有媒體盤點了近年來落馬的副秘書長，僅省委、省政府一級就有8名，其中最高受賄金額達4700余萬元。

這些數字使副秘書長這一崗位趨于“妖魔化”。但值得指出的是，由于案件查辦的滯后性，大多在副秘書長崗位上落馬的官員，其貪腐事實往往發(fā)生在上任之前。將副秘書長與貪腐直接劃上等號顯然是一種誤讀。

事實上，他們是一個低調的群體，外界能說清楚他們工作的人不多。曾有一些群眾到某級政府上訪，見來接訪的是副秘書長，就不滿地說：“你是秘書，我找市長。”搞得副秘書長煞是尷尬。

他們卻頗有影響力。“也不能太低調。”一位去年才上任的市政府副秘書長笑言，政府主要領導已經多次提醒他，他不僅代表自己，還要代表政府、代表市長、代表分管副市長、代表秘書長。

他們是“秘書”，也是“領導”，在更多的時候充當著“幕后人員”的角色，有著不為人知的艱辛。

“表面拉風”的“市領導”

劉建樹非常守時。

約好的采訪時間是下午2點半，《廉政瞭望》記者提前一刻鐘到了。另一位市級干部說，“劉秘書長是很守時的”——這意味著，不能晚，也不宜過早。

采訪準時開始。當記者來到劉建樹辦公室的時候，他已經做好了一切準備，甚至為客人倒好了茶水。

劉建樹任市委副秘書長已近兩年。說到對副秘書長的定義，他自己先樂了：“剛上任的時候，我專門翻了下辭海，結果沒找到！所以外間不知道我們是干嗎的，連我們自己都不好說。”

調侃幾句之后，他話鋒一轉：“不過嘛，在我看來，副秘書長就是協(xié)助秘書長負責某一方面工作的負責人。他可以協(xié)管或者聯(lián)系具體部門，也可以協(xié)助市領導開展工作。”

具體到劉自身，他不僅分管市委督查室和市委、政府目標稽查室，還負責聯(lián)系機要、保密、黨史研究室，同時還要協(xié)助一名市委常委，聯(lián)系其分管的發(fā)改委、環(huán)保局、統(tǒng)計局等部門。

“副秘書長的分工沒有固定模式，有按部門分的，也有跟領導的。跟領導也不一定是一對一，可能是一對多。”林瑞向記者解釋道。他是某地級市政府的專職副秘書長。

“比如我們市政府這一撥副秘書長，除了兼職的以外，都是一對一協(xié)助副市長。”林進一步介紹說，“我認為，這樣更有利于開展工作。”

不論是哪種分工模式，工作繁雜是副秘書長崗位的共同特征。

林瑞對記者說，除了很多工作需要他來牽頭，還有不少事需要親力親為。“比如聯(lián)系基層和群眾，再比如一些突發(fā)事件，副秘書長是必須到現場去的。”

在林瑞所分管的處室人員看來，“他隨時要做好接受各種任務的準備，不像其他領導，工作相對固定。”

任務重，只是勞身；責任重，則是勞心。劉建樹對記者坦言，作為協(xié)助領導的“貼心人”，很多重大事件的決策，副秘書長是要參與討論并給領導“遞點子”的。“尤其是在一些領導不太熟悉的領域，副秘書長的建議有非常大的被采納幾率。”

點子遞了，責任就可能落到身上來。“有功肯定是領導的，有過我們當然得頂著。”劉建樹說，副秘書長這個職位還是比較“虛”，表彰什么的很少會落到他們頭上；然而出了問題，他們得“身先士卒”。

不過作為副秘書長，也有讓劉建樹感到挺“舒服”的時候。“畢竟還是領導崗位，開個什么會，副秘書長一般都排在領導班子后面，部門一把手前面。但凡受領導委派出去辦事，各部門也都很‘買賬。”

“雖然沒啥實權，表面還是挺拉風的。”劉建樹笑說道。

當然，這種“風光”也會帶來一些負面影響。作為中部某市政府副秘書長，吳洪軍有一些說不清道不明的苦惱。“我們在協(xié)管一些部門的時候，雖然受到副市長的委托，但從級別上來說，我們中一些人只是副處級，部門一把手卻是正處級，難免對我們有所微詞。比如他們經常對排名在后面‘不服，但有啥辦法？我們勉強算‘市領導啊。”

林瑞對此也有同感。“副秘書長是個挺尷尬的職位，大小算個領導，但說白了，也就是領導的秘書。”

最重要是會“兼顧”

剛上任一年，林瑞覺得自己正在逐漸成長為一名合格的副秘書長。他所協(xié)助的副市長，正是他此前工作單位的領導。

據說這種狀況很少見。市一級的領導在調動工作時，很少直接帶著下屬過去當秘書。

不過林瑞認為，“跟熟悉的領導合作，有利于工作的開展。感情上也更有歸屬感。”

由于多年在紀委負責案件查辦，林瑞身上有著“紀檢人”的利落犀利——談話間反應很快，邏輯十分清楚。

林對記者說：“剛來的時候完全不適應，老是用紀委的眼光來看事情。比如一個文件遞過來，我首先就看到這里有問題，那里有問題。”

轉變思維，是林當上副秘書長后的第一個功課。“從‘找問題，到‘求發(fā)展，關鍵是在嚴謹的工作態(tài)度基礎上，再加上適度靈活。”

劉建樹也認為，副秘書長要做的協(xié)調工作很多，十分考驗其處事的靈活性。

“部門管理出現交集的地方，往往容易搶利，也容易推卸責任。”劉對記者說，“這就需要厘清各部門的職責，再去協(xié)調溝通”。

除了靈活有度，當副秘書長，還有一點是要“看得慣”。這是林對這個崗位總結出的第二條經驗。

“政府的工作比較粗放，不能像紀檢工作那樣，在細節(jié)上要看得慣。比如一個工程，要走的程序很多，是不是走得完，中間環(huán)節(jié)是不是全都沒有漏，需要宏觀上去把握。如果每個程序都必須走到位，可能工程就沒法搞了。”

宏觀的眼光，還包括對事件處理的前瞻性。吳洪軍認為，現在的政府有很大部分精力都用在了處理歷史遺留問題上，關鍵問題就在于當下沒有考慮好，沒有前后兼顧。

“比如現在的土地管理，很多地方都是未征先供。等到工程進行了一半，老百姓再鬧起來，政府就十分被動。再比如拆遷、上訪事件，其實都是之前沒有處理好的后遺癥。”

吳在這個崗位已經3年，他認為，當副秘書長，必須上下、左右、前后兼顧。“上下就是領導和部門，左右就是部門和部門，前后則是當下和未來。”

鐵打的營盤流水的兵

而在這三年內，吳洪軍就換了3個領導。他協(xié)助的副市長主要分管民政、交通運輸、農業(yè)、救災等工作。

鐵打的營盤流水的兵，副市長雖然換了三任，但分管的部門沒有變。這讓副秘書長的工作具有連續(xù)性。

“但是不同的領導風格迥異，要求和側重的方面也有所不同。”在適應領導的處事方式上，吳需要下大工夫。

“領導的履職經歷是個很重要的因素。”吳洪軍介紹說，他協(xié)助的前兩任副市長都當過縣委書記，有豐富的基層工作經驗，在處理相關問題上能力較強，這樣一來副秘書長就相對輕松些。而在任副市長只有過比較短暫的基層工作經歷，在這一方面就會相對弱一些，會更倚重副秘書長。

領導履職的地域性也對副秘書長的協(xié)助工作有所影響。“三任副市長中，有兩任都是本地人，也都在本地的區(qū)縣當過一把手，比較熟悉這邊的情況，很多事情我只需要協(xié)助。另一位副市長是從外地來的，有一個適應過程，我要承擔的工作就更繁重。”

不同的領導也有不同的長項和弱項。吳協(xié)助的現任副市長曾擔任多年秘書長，工作作風十分嚴謹，對文書的要求也比前兩任更高。

據他回憶，一般的材料，被打回來重寫兩三次是常有的。如果是重大會議的講話稿，更需要反復提煉、修改，他甚至曾經為了改好一個發(fā)言稿，通宵達旦才完成任務。

不僅副職領導換得快，其實副秘書長這個崗位流動性也比較大。

林瑞對記者說：“這個職位雖然算不上肥缺，但也不失為一個升遷的捷徑。刻意謀求（該職位）的人肯定有。”

以此為跳板的，可能做個兩三年就提拔了，而且去處肯定不差。“要么是當區(qū)、縣一把手，要么到重要部門當一把手。”一名與副秘書長們接觸頗多的辦公室人員告訴記者，當地市委、市政府這兩年各“交流”出去一名副秘書長，“一個去了財政局，一個去了發(fā)改委”。

“當然也有像我這種養(yǎng)老的。”林瑞自嘲道：“年紀大了，去其他部門任一把手不現實，以后很可能去人大或政協(xié)當個常委，也算不錯了。”

而同為副秘書長，在市委和在市政府也有所差異。據劉建樹透露，市委的副秘書長升遷更為容易，大多都去了財政局、交通局等重要部門。而市政府的副秘書長則流動較慢，尤其是在市委和市政府一把手關系不太“和諧”的情況下，要“交流”出去就更難了。（文中涉及人物為化名）