湖北省加強現代農業生產發展資金制度建設

根據《中央財政現代農業生產發展資金管理辦法》（財農〔2013〕1號）、《中央財政現代農業生產發展資金績效評價辦法》（財農〔2013〕2號）及現代農業生產發展資金相關管理規定，湖北省財政廳重新修訂了《湖北省中央財政現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法》、《湖北省中央財政現代農業生產發展資金績效考評暫行辦法》。新辦法規定中央財政現代農業生產發展資金管理遵循“專家評審、擇優立項、連續扶持、績效評價、獎優罰劣”的原則，主要體現在以下幾個方面：

（一）公平競爭，擇優立項。各縣市根據中央財政現代農業生產發展資金扶持的優勢主導產業及優勢主導產業發展規劃，結合本地實際，科學確定本縣市支持具體產業，編制項目三年發展規劃、第一年項目實施方案及標準文本，自愿向省財政廳申報。省財政廳組織相關專家按照公平公開、競爭立項的原則進行評審，將資金分配從“一對一”單向審批安排，轉為“一對多”選拔性審批安排，擇優確定項目縣名單。對項目縣三年產業發展規劃進行審批，“應急”與“謀遠”相結合，充分發揮中央財政現代農業生產發展資金使用效益。

（二）連續扶持，分年實施。通過競爭立項的項目縣連續扶持三年，后兩年只需將年度項目實施方案報省財政廳審批即可，提高了項目縣的自主權。同時，中央提前下達的指標優先足額安排連續扶持的項目縣，一并批復項目實施方案，項目縣收到批文和指標后，即可開展工程招標等前期工作，加快了項目實施進度。三年項目完成后自動退出，但可以參加下一輪競爭立項。

（三）整合資金，集中財力。我省堅持以中央財政現代農業項目為平臺，按照“渠道不亂、性質不變、統籌規劃、連片投入、優勢互補、各記其功、各負其責”的原則，加強與有關涉農部門的溝通協作，充分發揮相關部門的職能作用，積極整合相關支農資金，統籌用于支持優勢主導產業發展。并將資金整合情況作為中央財政現代農業生產發展資金競爭立項、績效評價的重要依據。同時，積極推進機制創新，引導社會各方面增加對優勢主導產業發展的投入。

（四）績效評價，獎優罰劣。按照《湖北省中央財政現代農業生產發展資金績效評價實施細則（暫行）》（鄂財農發〔2013〕24號）要求，堅持“公開、公平、公正”的原則，采用科學、規范的評價程序和操作方案，準確、全面、系統地衡量資金項目的績效情況，通過對評價內容進行量化測定分值的基礎上，結合項目實施效果和管理工作情況進行綜合分析評價。建立獎優罰劣機制，省財政廳根據上年度績效評價結果，對績效評價結果較好的，予以表揚并加大對項目縣市的支持力度；對績效評價成績排名靠后的項目縣，扣減其下年度中央財政現代農業生產發展資金額度，用于獎勵排名靠前的項目縣。同時，將中央財政現代生產發展資金績效評價結果，作為湖北省財政廳對縣市年度農業財政工作綜合考評的重要依據。

責任編輯：洪峰