施工監理中的造價控制

吳玥

摘要：目前，建筑市場中的投資控制越來越顯示出其重要性。監理投資控制不僅可以為業主節省工程投資，還可以為施工單位降低成本。在監理過程中，要由既懂得工程技術又懂經濟、管理和法律知識，具有實踐經驗和良好職業道德的工程師擔任監理項目，然后根據不同的施工階段，采用不同的控制方法，對工程進行全過程控制。

關鍵詞：工程項目 建設監理 造價控制 合同內 合同外

監理投資控制是一種基于工程建設合同的投資管理此處的投資應理解為工程造價。[1]建設監理企業是依據與業主簽訂合同中的具體條款內容，代表業主對工程進行質量、投資、進度全方位的控制和管理。開展建設監理工作的目的是改革建設項目管理體制，提高投資效益和建設水平。目前，建設監理的“三控制”中，著重強調了質量和進度兩方面的控制，監理在建設項目過程中的工程投資控制方面所起的作用遠沒有達到實施工程建設監理制的初衷。對投資的“控制”也僅僅限于對已完工程量的測量與工作量的計價。由于工程投資始終貫穿于建設項目的全過程，監理工程師要想動態地、有效地控制好工程投資，就必須在設計、施工、竣工三個階段的每一步都加強控制。

一、工程項目概述

本文著重工程監理過程中的造價控制，這次案例分析結合無錫龍御灣實業有限公司無錫御灣廣場5#6#房工程，在施工過程中進行數據的收集和整理，從2009年5月1日開始到2011年2月1日止，以監理方面的角度，對無錫龍御灣廣場5#6#房工程實施施工階段的造價控制。另一方面在施工變更工作中從不同的角度（來自業主指示和來自承包商提出），建立一套變更工作流程，減小了施工變更的隨意性，從而達到控制成本增加的目的。本次施工階段的造價控制的目標是控制工程結算價格不超出合同價格。本項目位于無錫市惠山經濟開發區錫澄南路301號（五號橋堍），分二標段，一標段5#房工程施工合同造價為2764萬元，二標段6#房工程施工合同造價為2764萬元，未編制標底，由甲乙雙方協商一致簽定施工合同。

二、具體控制的方法和措施

為了能做好工程的投資控制，監理工作人員保證每周到現場處理各類大小項目變更審計事宜，提供各類項目相關工程造價咨詢信息；每月審核工程項目進度款支付報表，并參加工程的例會和各類工程項目變更會議；審核工程項目月度用款計劃，提請委托相關方作出本月付款準備；根據工程監理按施工進度審核完畢的一定施工時段內的工程量，計算該時段內完成的工程造價，向委托方方提交月度付款通報，由委托方審定后形成中期付款證書，作為委托方的相關工作依據。

（一）前期工作重點

結合類似工程的造價咨詢經驗分析，監理方認為工程項目要確保項目的預定目標實現，有以下造價咨詢工作重點：

1.監理方將建立與業主溝通的方式，明確具體聯系人員

2.建議建立本項目相關利益主體的共同造價管理

3.項目風險及不確定造價的度量

工程項目的不確定性在一定程度上決定了項目造價和成本的不確定性，造價咨詢項目組針對不同的項目，將通過風險預控制手段，通過必要的技術措施和合同措施進行風險防范，明晰可能性，規避可預防的風險，盡可能減少項目風險和不確定性對項目造價和成本的影響。

（二）投資控制過程中的合同內項目的管理和合同外各種費用的處理

本文主要論述的是施工階段的投資控制，包括了合同內項目的管理和合同外各種費用的處理。

1.合同內項目的投資控制

首先，為了保障施工組織設計的科學合理安排，必須認真審查承包商的施工組織設計，合理優化方案。其次，預先由造價工程師熟悉工程圖紙，并仔細計算工程量。并與合同清單上的工程量進行對照，仔細復核。在本項目的實際控制過程中，監理方通過資金使用計劃的嚴格執行，有效地控制了工程造價的上升，最大限度地節約投資，提高投資效益。再次，對于一些不可預見的因素，如在基礎處理工程中，包括基坑開挖，樁基等工程。

2.合同外工程費用

合同外工程費用的控制決定著合同投資控制的成敗也是監理投資控制的關鍵所。

在對本工程項目變更資料進行整理、歸納、審核工作時，部分工程變更存在手續不全，造成既成事實結果等。針對上述情況，本著公平公正、實事求是的原則，分別進行了如下處理：

（1）對簽證手續完備的資料進行合理性、合規性審核，將審核結果及時告知建設單位。

（2）合理確定變更（索賠）費用變更（索賠）費用。認真審核要變更原因，為其定性要分清整個事件產生的原因，以及事件產生的責任。如：設計院出具變更通知單，涉及金額較大的項目，預先做出項目估價告知建設單位以供參考。如確需變更，對應文件分別辦理1—3檔變更手續。

（3）對原工程量清單數量變更較大部分，先核對原招標圖紙，確定事實后對變更部分做出估價并告知建設單位以供參考，由建設單位決定是否增減或進行設計優化。

本次造價控制工作審核設計變更簽證35份，技術核定單3份，加上主體工程送審造價為5#房3341.7010萬元，初審造價為2822.4031萬元，核減519.2979萬元；6#房3200.7536萬元，初審造價為2882.6939萬元，核減318.0597萬元。

三、總結和建議

這次的動態工程造價控制是從工程施工實施階段介入的，本次投資控制的缺陷在于沒有進行項目前期的設計階段的造價控制，的根據國內外有關資料分析和研究表明影響項目投資最大的階段是設計工作階段。從整個工程的實施過程和項目投資控制看， 前期準備階段在整個建設項目中占有重要的位置， 從資金使用角度看施工階段實質才是資金發生密集流動的階段。 此階段除施工的進展發生建設直接費用外， 大量的投資資金通過施工的環節不斷物化， 最終形成固定資產，實現項目投資。[2]今后的工作必須樹立：全過程、 全方位、動態工程造價管理的新理念。