關于縣級煙草局（營銷部）實施績效管理的幾點思考

肖宏海

隨著全國宏觀經濟形勢的日趨嚴峻、國內控煙形勢的日趨緊張，煙草行業正處于一個重大的歷史轉折期，煙草商業企業正面臨著如何進一步提高管理水平、優化管理流程、降低成本、提升行業整體運營水平的嚴峻挑戰。作為最基層的縣級煙草局（營銷部），如何有效實施績效管理，夯實基礎管理、提升隊伍素質是很緊迫的需求。

寧津縣煙草專賣局（營銷部）自2012年六月份開始，與山東財經大學工商管理學院合作，共同開展縣級煙草局（營銷部）績效管理體系應用的研究，由績效考核向績效管理轉變，經過半年的應用和調整，該項目取得了較好的成績，基礎管理和隊伍素質均有了明顯的提高。

一、縣局（營銷部）績效考核現狀

（一）傳統績效考核存在的問題

1.體系建設不完善

績效考核在縣局（營銷部）執行了多年，但發揮的作用比較有限，沒有建立完善的流程體系，員工參與度幾乎為零，中層干部的參與也較少，績效考核變成辦公室和考核小組的獨角戲，每月由辦公室根據市場考核小組的記錄完成對所有部門和員工的打分。

2.績效指標設定不科學、不全面

中層干部和普通員工績效指標設定不規范。中層干部沒有單獨考核，其考核成績為部門考核成績，員工的績效指標由部門主管制定，員工參與很少，且相同崗位不同員工的績效指標全部相同，沒有針對員工之間的差異科學設定有針對性的績效計劃。

3.無過程控制

傳統的績效考核屬于“秋后算賬”型，往往在事情發生之后進行“蓋棺定論”，在績效實施過程中偏離了績效計劃沒能及時調整，員工在工作中出現的錯誤不能及時的發現和引導，過程的控制為零。

4.績效反饋不到位

考核結束后，不能將員工的績效情況、存在的問題及時公開并反饋給員工，沒有績效面談過程，無法了解員工績效不佳的原因并對員工提供指導。

（二）原因分析及解決措施

1.對績效管理理論知識的認知有限

中層干部及職工對績效管理知識的認知有限，僅僅停留在淺層次的績效考核上。在實際操作上沒有行之有效的方法，指標量化的水平也有限，具體執行起來難度比較大，基本上就是口頭詢問后直接打分，無論是被考核人還是考核人都覺得績效考核是走形勢、走過場。普通的員工對績效考核的認知也停留在打分、扣錢的理解甚至是錯解上。

自項目開始前半年，即組織全體干部職工進行績效管理知識的培訓與學習。首先組織全體職工學習《陽光心態》，從思想上開始轉變。然后組織中層開展一系列的績效管理知識的培訓，采取集中指導學習、觀看視頻等方式，學習了績效管理的基本知識。在項目開始前，使得全體干部職工基本上理解、認同了績效管理。

2.輕視績效輔導溝通等過程控制的作用

一是過程控制的重要性認識不到位，在思想上不重視，則就不會有實際的行動。二是缺乏過程控制的實際操作方法，對數據的收集方法、溝通績效不了解、不掌握。三是工作作風上仍存在懶、散的惰性，不想去干事、干成事。

針對過程控制較弱的問題，新的績效管理體系中從以下幾個方面做的調整：一是從源頭控制，員工的工作計劃由員工和部門主管共同制定，達成一致，這樣員工參與管理的想法得到一定滿足，對自己制定的計劃會有更高的執行力度，部門主管對員工的計劃也能做到心中有數，能及時的進行指導和調整。二是明確了數據收集、過程溝通的方法。工作記錄法、定期抽查法、關鍵事件法的運用，取得了較好的結果。三是將加強計劃管控，運用信息化的工具來提高工作的執行效果。運用135工作法、專控體系等信息化系統，員工做好每天、每周的工作計劃，部門主管審核后按計劃執行，并及時進行總結，部門主管可隨時了解員工的工作進展。并將一線市場考核的權限放給部門主管，也進一步提升了部門主管的責任心和參與程度。四是召開單位級和部門級的績效考核分析會及面談會，及時總結、分析并解決考核中的問題。

3.績效管理的流程和體系建設不到位

績效管理是包括績效計劃制定，績效溝通，數據收集、觀察、記錄，績效考核，績效診斷、輔導和績效考核結果應用等六個環節在內的、循環上升的閉環過程，溝通貫穿始終。現行的績效考核僅僅是其中的一個階段，不是績效管理的全部，在實際運行中其他環節建設、執行不到位，也就不能真正有效地提升績效、提高素質。

這主要從制度和體系建設方面進行管控，結合ISO9000質量管理體系，明確考核工作的業務流程，加強對部門主管、績效辦執行力和執行能力的考核，確保考核流程規范化、流程化。

二、有效實施績效管理的幾點思考

（一）績效指標的設定

為夯實管理基礎，提升隊伍素質，首先要有戰略高度，站在縣局（營銷部）的高度上搭建績效指標，謀劃長遠，根據部門職責、崗位職責逐層分解，最終落實到具體的崗位和人員，與ISO9000質量管理體系建設結合設置。其次根據縣局（營銷部）階段性的重要工作，結合部門和員工的階段性工作來設置。再次要根據市局（公司）的重點工作來設置，保證完成上級單位部署的各項工作任務。

員工績效指標的設置，特別是同一崗位多位員工的情況下，要特別注意員工之間的差異，包括工作任務、業務能力、工作態度、學習能力的不同設置不同的績效指標，或者績效指標相同，但各指標的權重不同，切實發揮績效管理“旗子”的作用。

（二）加強學習培訓，提高對績效管理的認知和實施績效管理的重要性、迫切性的理解

績效管理，也可以看作是全員績效管理，只有全員都參與進來，才能取得預期的效果。因此，學習培訓是必不可少的。一是培訓績效管理的理論知識、實際實施方法、具體的實施流程等；