創(chuàng)新人才機(jī)制是人才強(qiáng)國、區(qū)域發(fā)展的根本戰(zhàn)略

桂昭明

良好的制度環(huán)境是吸引人才、激勵(lì)人才的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建更加開放、充滿活力、富有效率的人才工作體制機(jī)制，才能使各類人才作用充分發(fā)揮，使全社會(huì)創(chuàng)造的智慧競相迸發(fā)，才能在人才競爭中占得先機(jī)，為我國進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列提供堅(jiān)實(shí)支撐。

人才體制決定著人才運(yùn)行機(jī)制，而人才運(yùn)行機(jī)制又依賴于人才政策制度。因此，人才運(yùn)行機(jī)制是人才體制和政策制度的紐帶。

對(duì)于人才發(fā)展的全過程而言，人才運(yùn)行機(jī)制一般包括人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、人才選拔任用機(jī)制、人才流動(dòng)配置機(jī)制、人才激勵(lì)保障機(jī)制等環(huán)節(jié)。對(duì)于人才開發(fā)而言，人才使用機(jī)制和人才保障機(jī)制是人才運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵。

一、創(chuàng)新人才使用機(jī)制要把握人才使用效益評(píng)價(jià)

所謂“人才使用效益”，是指一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)組織所擁有的人才群體作用發(fā)揮的大小、程度。“作用發(fā)揮的大小”是衡量使用效益的絕對(duì)量，它是人才個(gè)體所發(fā)揮作用（績效、貢獻(xiàn)）的量的集合和整體效應(yīng)；“作用發(fā)揮的程度”是衡量使用效益的相對(duì)量，它是人才群體所發(fā)揮作用量與在大環(huán)境下同一人才群體應(yīng)發(fā)揮作用量的相對(duì)比值。對(duì)于人才資源使用效益的評(píng)價(jià)，一般著重于人才資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用發(fā)揮程度的評(píng)價(jià)。

一般地說，影響區(qū)域人才資源使用效益的因素主要是體制、機(jī)制、政策、制度因素。好的人才加上好的政策、制度，在健全的體制下通過良好的運(yùn)行機(jī)制才能形成生產(chǎn)力，才能顯現(xiàn)較高的使用效益。……