江蘇“五市”農(nóng)田水利資金投入情況調(diào)查與思考

胡松林

摘要：近年來，農(nóng)田水利建設(shè)成為“三農(nóng)”焦點之一，為了解農(nóng)田水利資金投入基本情況，本文對江蘇農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)區(qū)—宿遷、徐州、鹽城、淮安、泰州五市的農(nóng)田水利資金投入情況進行了專題調(diào)查，向政府工作人員、金融機構(gòu)工作人員、農(nóng)戶發(fā)放并回收有效調(diào)查問卷200余份。分析當(dāng)前農(nóng)田水利資金投入面臨的主要問題及原因，對進一步建立和完善農(nóng)田水利建設(shè)資金投入和使用機制提出對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；資金投入；問題及對策

一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長迅速，對水利依賴較強

宿遷、徐州、鹽城、淮安和泰州五市是江蘇省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，也是農(nóng)業(yè)強市。2010年，五市耕地面積合計39521萬畝，水稻種植面積合計19458萬畝，有效灌溉面積合計30176萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值合計19146億元，同比增長123%；糧食總產(chǎn)量22479萬噸，同比增長40%。五市耕地面積、水稻種植面積、有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)值占全省的比重分別為562%、443%、527%、743%和695%。調(diào)查顯示，五市農(nóng)業(yè)對水利依賴較強，如2011年小麥由于受到干旱因素的影響，受旱面積一度高達(dá)1284萬畝，占五市種植總面積的599%。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)資金投入呈現(xiàn)增長態(tài)勢

“十一五”期間，五市不斷加大對農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入力度，累計投入資金3131億元，年均增長速度為198%。其中：財政資金投入1684億元（含省級以上配套資金1139億元，占676%；市縣投入資金545億元，占324%），年均增長194%。財政資金投入增長最快的是2010年，增速達(dá)254%。金融機構(gòu)信貸投入1283億元，年均增長214%；社會資本投入164億元，年均增長1213%。……