推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的構(gòu)想

謝芳

摘要：中國(guó)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)分散登記，由此帶來(lái)的諸多弊端日益凸顯，解決中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記問(wèn)題的根本，在于從法理層面理順不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整和完善不動(dòng)產(chǎn)登記和行政管轄制度。本文從不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記行為性質(zhì)，分析了不動(dòng)產(chǎn)分散登記的現(xiàn)狀、弊端，探討了推進(jìn)中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的幾個(gè)基本問(wèn)題，特別是提出了推進(jìn)中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：性質(zhì)；不動(dòng)產(chǎn)登記；統(tǒng)一登記；基本問(wèn)題：構(gòu)想

《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度成為社會(huì)各界的企盼，雖然部分地方開(kāi)展了試點(diǎn)探索，但由于國(guó)家層面的制度未建立，總體效果并不明顯。解決中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記問(wèn)題的根本，在于從法理層面理順不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整和完善不動(dòng)產(chǎn)登記和行政管轄制度。本文從不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記行為性質(zhì)，分析了不動(dòng)產(chǎn)分散登記的現(xiàn)狀、弊端，探討了推進(jìn)中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的幾個(gè)基本問(wèn)題，特別是提出了推進(jìn)中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的構(gòu)想。

一、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記行為性質(zhì)

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，是指不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人依法律和相關(guān)規(guī)定，向國(guó)家依法設(shè)置的統(tǒng)一登記部門(mén)對(duì)本人所屬的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變動(dòng)事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。

關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的性質(zhì)，目前國(guó)內(nèi)大致有三種觀點(diǎn)[1]： 一是公法行為說(shuō)，該說(shuō)認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記屬于一種公法上的行政行為，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)關(guān)系的干預(yù)，干預(yù)的目的旨在明晰各種不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，依法保護(hù)物權(quán)人的合法權(quán)益；……