推動不動產統一登記制度的構想

謝芳

摘要：中國實行不動產分散登記，由此帶來的諸多弊端日益凸顯，解決中國不動產統一登記問題的根本，在于從法理層面理順不動產物權之間的關系，并在此基礎上調整和完善不動產登記和行政管轄制度。本文從不動產統一登記行為性質，分析了不動產分散登記的現狀、弊端，探討了推進中國不動產統一登記的幾個基本問題，特別是提出了推進中國不動產統一登記的構想。

關鍵詞：性質；不動產登記；統一登記；基本問題：構想

《物權法》頒布實施后，建立不動產統一登記制度成為社會各界的企盼，雖然部分地方開展了試點探索，但由于國家層面的制度未建立，總體效果并不明顯。解決中國不動產統一登記問題的根本，在于從法理層面理順不動產物權之間的關系，并在此基礎上調整和完善不動產登記和行政管轄制度。本文從不動產統一登記行為性質，分析了不動產分散登記的現狀、弊端，探討了推進中國不動產統一登記的幾個基本問題，特別是提出了推進中國不動產統一登記的構想。

一、不動產統一登記行為性質

不動產統一登記，是指不動產權利人依法律和相關規定，向國家依法設置的統一登記部門對本人所屬的不動產權屬變動事項記載于不動產登記簿的行為。

關于不動產統一登記的性質，目前國內大致有三種觀點[1]： 一是公法行為說，該說認為不動產統一登記屬于一種公法上的行政行為，體現國家對不動產物權關系的干預，干預的目的旨在明晰各種不動產物權，依法保護物權人的合法權益；……