底特律對中國產業集群的啟示

余翠

摘要：底特律是美國重要的工業城市，本文通過研究底特律汽車產業輝煌發展及轉型失敗的歷程，對影響底特律汽車產業產業集群的因素進行深入研究，在產業集群升級影響因素這一研究主題內得出更加普適性的結論，為我國類似城市產業集群中存在的問題及改進措施提供參考。

關鍵詞：底特律；汽車工業；產業集群

2013年2月19日，密歇根州州政府任命的專家小組宣布，該州最大城市底特律陷入財政危機。3月1日，密歇根州州長表示，若底特律虛弱的財政狀況無法快速好轉，或民選領導人未能提出一個能徹底逆轉形勢的計劃，他將很快指定緊急狀態管理人來接管底特律。由于犯罪率、失業率居高不下，人口外流，財政危機及破產風險等諸多負面因素，底特律被《福布斯》評為2012年“美國最悲慘城市”。

一、以底特律汽車產業集群為例分析產業集群的形成機制和風險

美國底特律市，一個產業集群的典型代表，美國三大汽車公司通用、福特和戴姆勒-克萊斯勒都集聚于此，形成一個龐大的汽車產業集群。底特律附近煤鐵資源豐富，這為汽車產業的發展提供了重要的資源基礎；底特律地處世界上最大的淡水湖區即五大湖區，水上交通方便；底特律所處的美國東北部是美國最早開發的工業區，鐵路和公路交通發達，水陸交通的便利大大降低了運輸成本。底特律附近是以紐約-華盛頓為核心的城市群和以芝加哥-多倫多為雙核心的兩大世界級城市群，市場需求巨大。

由于非常優越的自然條件和區位環境，在福特制生產方式主導的時期，通過技術創新、投資驅動成功創造了“全球汽車制造中心”的輝煌。然而， 在面對外部競爭激烈、市場環境改變等情況下，未能正確意識到產業調整的重要性而導致大量工廠外遷，制造業活動減少，并且沒有新的產業增長進行補償，使得整個城市陷入危機。底特律的衰落，不僅是美國汽車工業的衰落，而且標志著統治世界汽車業的傳統汽車工業結束衰退期的開始，是傳統汽車業開始走下坡路的轉折點。通過研究底特律汽車產業的發展歷程，認為其衰落并不是偶然結果，主要原因體現在：

（1）技術競爭力下降：一方面，福特制生產方式是成本導向型，以獲取規模經濟為前提，曾經創造了底特律汽車的輝煌，但是少品種、大規模的生產方式在面對市場需求的多變及產品多樣性的新型環境下，由于缺乏彈性應變能力、產品生產效率低下而喪失競爭力；另一方面，由于經濟全球化環境下的技術擴散日益緊密，使得各個國家之間的技術差距明顯縮小，底特律地區汽車產業的技術優勢帶來的利潤也有所降低。

（2）空間優勢全面減弱：隨著經濟的發展，城市的自然地理狀況、基礎設施和運輸條件等傳統經濟區位要素的重要性降低，底特律產業發展環境的區位優勢吸引力減弱。

（3）地方文化消極惰性：底特律廠商有著“不可動搖的優越感”，各大汽車公司通常采用獨立封閉式的生產方式，企業間關系缺乏穩定感，員工間關系缺乏信任感，地區文化以保守著稱，創業冒險精神不夠，對技術、合同規則、企業間交流知識形成認識鎖定，無法有效判斷經濟形勢的變化。

（4）制度鎖定：底特律經濟衰退的根本原因是經濟結構過于依賴汽車產業。從地區層面說，過于依賴某一兩個大企業和單一的產業結構容易導致生產靈活性降低，使得產業發展風險高度集中化。當遭遇周期性的經濟波動和外來市場競爭的威脅時，由于缺乏自我生存機制和造血功能，致使抵抗市場風險能力下降而面臨危機。

二、我國產業集群發展現狀分析

我國產業集群在發展過程中呈現出區域、行業分布不均衡的顯著特征。從區域分布上看， 我國產業集群主要集中在東部沿海地區的長江三角洲、珠江三角洲和環渤海灣地區。按照三次產業分類，我國產業集群集中分布在第二產業，尤其以制造業集群最為突出，如紡織業、制衣制鞋業、電子信息業是出現產業集群較多的一些行業。從產業特性來看， 我國產業集群以傳統產業和勞動密集型產業為主， 高技術產業和資本密集型產業較少。

我國還存在數量不少的這樣的集群，即技術層次偏低、產品結構單一、學習機制仍以模仿為主，由于缺少創新體制，集群內部的企業采取的是跟隨而不是自主開發的戰略，從而降低了集群的創新收益，集群的升級受到制約。產業集群的發展對于區域和國家經濟發展具有重要的意義，但在未來的發展進程中，我國產業集群面臨著嚴峻的形勢，前有跨國公司的遏制，后有新的低成本國家的追趕，外有激烈的市場竟爭，內有資源短缺和環境污染等問題的困擾。

三、底特律對中國產業集群的啟示

（一）、產業集群升級的主要動力：集群創新

底特律汽車業衰落的原因之一就是產生了創新惰性和成本導向型競爭力下降，我國要吸取其失敗的經驗和教訓，進行集群創新。當產業集群發展的其他動力消失或減弱時， 集群創新就成為產業集群成長和升級的主要動力， 只有通過創新獲得核心競爭力的產業集群才能順利升級。可為在干中學，在模仿中學，從而激發新思維、新方法，并使企業在競爭的壓力下，不斷進行技術創新和組織管理創新。

（二）、產業集群升級的內部途徑：集群治理

根據底特律汽車業的衰落原因之一是各大汽車公司通常采用獨立封閉式的生產方式，我國在進行產業集群升級中提出集群治理。產業集群治理是由產業集群內部發起的所有成員都參與的聯合行動， 產業集群的治理結構和治理機制共同決定了集群治理的效率。要想更好地發揮集聚效應，從根本上提高產業集群的競爭力，實現產業集群的升級，就必須做好產業集群網絡的內部治理，提高網絡的成熟度和開放度。

（三）、產業集群升級的外部途徑：嵌入全球價值鏈

通過研究底特律汽車業衰落的原因之一的空間優勢減弱，我國的產業集群要想在持續競爭中生存下來并獲得新的發展，不僅要挖掘內部資源，提升區域產業網絡，而且還必須加強與區域外的聯系，積極嵌入全球價值鏈，從全球產業網絡聯系中獲取外部資源，通過在價值鏈上的跨越式發展，實現我國產業集群的升級。全球經濟一體化要求地方產業集群必須以開放的姿態融入全球價值鏈，從低附加值向高附加值集群轉變， 實現向全球價值鏈的高端攀升， 不僅意義重大， 而且非常迫切。

（四）、產業集聚升級的重要外部推動力量：產業集聚政策

總結底特律汽車業的經驗，我國在進行產業聚集升級中要堅持企業為主、政府為輔的產業集群發展原則，努力讓企業成為產業集群發展的主導者，政府則發揮輔助支持和扶持的作用。因地制宜地制訂具有針對性的政策和措施對于不同區域、不同類型的產業集群，應根據其特點，實行與之相適應的政策和措施。

總之，底特律的衰敗給我國帶來的啟示是進行產業升級。只有通過產業集群升級， 使產業集群內部的企業間加強合作， 并積極嵌入全球價值鏈， 加強與全球經濟的聯系， 使我國產業集群從全球產業網絡聯系中獲取外部資源， 加快拓展世界市場的步伐， 并實現價值鏈的跨越式發展， 獲取更多的價值增值， 才能實現我國產業集群可持續發展。否則，長期滯留于價值鏈的低端環節，僅僅以低成本應對激烈的國際競爭，必然會陷入低質低價的惡性循環，不僅難以在國際市場上獲取和實現價值，而且最終難以逃脫消亡的命運。（作者單位：沈陽理工大學經濟與管理學院）

參考文獻

[1]劉艷. 底特律汽車產業轉型失敗及啟示[J]. 世界地理研究，2012，21（3）：101-110.

[2]張洵. 底特律危機的中國機會[J]. 上海國資委，2009，8（5）：19-20.