我國職業教育與農村勞動力轉移之問題分析

胡偉娟

摘要：改革開放以來，中國在勞動力轉移方面取得了不小的成就，但由于我國人口基數過大及國民經濟各部門發展的不平衡，當前我國農村仍存在大量的剩余勞動力，農村勞動力就業形勢還十分嚴峻。勞動力轉移是我國在現階段面臨的重大問題，農村剩余勞動力能否順利向城市轉移是關系到農民增收的大問題。

發展職業教育，是促進勞動力轉移，提高就業能力和收入水平的重要途徑，對于推動農村經濟發展和社會全面進步、提高農民的文化和科學技術素質都起著決定性作用。通過職業教育和技能培訓，把從農村轉移出來的勞動力培養成符合現代產業發展要求的高素質的技能型人才。貫徹中央文件精神和相關會議精神，做好職業教育工作，為解決“三農”問題，扎實推進剩余勞動力工作，是當前職業教育工作者和相關部門的首要任務。

關鍵詞：勞動力轉移職業教育轉移措施

一、我國職業教育的發展現狀

1.觀念傳統，忽略職業教育的重要性

目前我國專業技術型人才是非常稀缺的，但相對的農村職業技術學校生源卻嚴重緊張。如此鮮明的對比，與農民對于界定求學和成才的錯誤觀念是有相當大的關系的。農村普遍認可高等教育忽視職業教育。上大學才是成才的教育理念的影響下，幾乎所有中小學畢業的學生都以考進高中進入大學學習為奮斗目標，嚴重忽視了個人實際情況。

2.師資隊伍質量令人堪憂

首先，農村職業學校缺乏專業的技能教師；其次，許多學校采取從社會上招聘專業技師的辦法來填補師資空缺。但是所招聘來的專業技師，雖然具備較強的實踐能力但又缺乏理論水平和教學能力。再次，由于專業課教師匱乏，導致少數專業課教師，由于超負荷工作，無暇顧及本專業最新的理論動態，也無法對其進行深入細致的研究和梳理，知識結構老舊，也影響了教育質量。

3.辦學模式單一

固守傳統教育模式，統一制式的辦學模式雖然有其自身的優點，卻不利于對已經從業的大量成年勞動者進行職業培訓。因為成年勞動者沒有固定的統一的剩余時間，沒有足夠的剩余時間用于接受教育和培訓，這樣不能接受培訓的勞動者就會占有很大比例，這樣下去人力資源的整體質量還是得不到明顯的提升。

4.政府投資少，辦學條件差

職業教育需要配備相應的實習設備，所需經費量大。相較于同類普通教育，職業教育的耗資比普通教育要多出一到兩倍。由于政府投入的不足，導致不少學校把資金轉嫁到受教育的學生身上，高收費問題又涌現出來。高額的學費讓很多有意報考職校的人望而卻步了，這樣的惡性循環不斷的阻礙了農村職業教育的發展。

二、勞動力轉移的現狀分析

我國當前農業剩余勞動力不但數量大，而且分布廣。農村剩余勞動力向城市轉移過程中存在著眾多的制約性因素。

1.勞動力的文化水平

農民工的文化素質低，轉移就業處于劣勢，這是制約農村勞動力轉移和勞動價值實現的重要因素。高素質的農民擇業的范圍廣，就業的路子寬，謀生的渠道多。既能適應勞動密集型的工作，又適應技術密集的工作，較少受外界條件的制約。相反，一個素質較低的農民，只能在極其有限的地域和產業范圍內實現勞動就業。

2.剩余勞動力數量大

農村剩余勞動力的轉移是中國現代化進程中面臨的主要問題。目前我國人地的矛盾日益突出，農村產生了大量的剩余勞動力。剩余勞動力過多將直接導致農業生產效益低下和影響農民收入的提高，制約著社會主義新農村建設和城鄉協調發展。目前我國農村還有上億的農村勞動力需要轉移， 因此農村剩余勞動力轉移的任務還十分艱巨。

3.相關法律保障缺失

進城農民工也難以享受到社會醫療保障和養老保障，也很難享受城市居民的基本服務，比如基礎教育、公共衛生、醫療服務等。

4.勞動力市場不健全

政府對農村剩余勞動力轉移就業的服務不到位，管理效率低下，大部分農民工基本是自發外出務工的，農民工流動在很大程度上處于盲目、無序的狀態。政府對于我國目前的農村剩余勞動力市場，缺乏合理的宏觀調控，對農村勞動力的總需求、總供給缺乏有力的調節，對農村勞動力就業缺乏組織與指導。

5.農民工的合法權益難以得到有效的保障

目前外出打工的農民工與用工單位簽訂合同的比例很小，用工單位出于自身利益考慮，也不愿與務工者簽訂合同，造成了農民在務工過程中遇到糾紛得不到法律保護。

三、職業教育對勞動力轉移的影響分析

1.職業教育培訓與農村勞動力就業、收入的關系

人口的教育水平與勞動生產率密切相關。受過職業教育的農民更有可能采用新技術，其產出和收入要比沒受過教育的農民高很多。目前。農民工工資性收入日益成為農村居民的主要收入來源，而農民工工資實際上就是農村勞動力的轉移性收入。

2.受教育程度對勞動力就業選擇能力的影響

對于農村勞動力而言，受教育程度越高，出外工作時的選擇能力就會越強，這種能力主要體現在就業區位、從業時間和對所從事的行業的選擇上，受教育年數越多的農村勞動力流動空間越大， 獲得的機會就越多。

3.職業教育對農村勞動力的穩定性分析

由于農村勞動力素質和技能偏低，他們屬于兼業型的亦工亦農的轉移，大多數人的就業并不穩定，有40%沒有固定的工作，沒有完全脫離農業，農村勞動力只能進行低層次不穩定的轉移，并沒有實現真正意義上的轉移。

4.職業教育對農村勞動力轉移規模的影響

職業教育這種特殊的勞動處于勞動力供需之間的中間環節，是根據社會經濟發展需要進行的特殊的勞動力生產和再生產，因此，它在勞動力轉移去向、轉移規模及就業結構等方面具有一定的影響。

四、發展職業教育的建議和措施

1.加強職業教育重視程度

增加職業技術教育投資經費，拓寬職業技術教育投融資渠道，拓展多種形式的職業技術教育辦學形式，是促進河南省乃至全國各省區職業技術教育發展，推動農村剩余勞動力轉移，實現城鄉經濟社會一體。

2.強化職業教育針對性

職業教育的本質目的之一就是根據市場需求情況，為勞動力提供有針對性的專業技術培訓和法律知識，現代經營管理知識等新型勞動力所必須的基本知識和技能培訓，因此，有針對性地提供專業知識和技能的培訓，是提高職業技術教育效率，有效推動農村剩余勞動力科學合理轉移的重要條件。