我國(guó)高考制度改革綜述

賈大力

摘要：重塑高考科學(xué)涵義，澄清高考本質(zhì)，以及考察我國(guó)高考制度改革的歷史并從中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是我國(guó)高考制度走向科學(xué)的客觀要求。

關(guān)鍵詞：高考制度改革考試

在我國(guó)高等教育領(lǐng)域，沒(méi)有什么比高考更備受人們的爭(zhēng)議，這不僅源于高考負(fù)有為大學(xué)選拔人才的重任和廣泛的社會(huì)期望，同時(shí)也因?yàn)樵诼L(zhǎng)的歷史中高考發(fā)生了本義理解與踐行上的異化，最終導(dǎo)致公平問(wèn)題的產(chǎn)生。因此，重塑高考科學(xué)涵義，澄清高考本質(zhì)，以及考察我國(guó)高考制度改革的歷史并從中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是我國(guó)高考制度走向科學(xué)的客觀要求。

一、高考改革內(nèi)容

1.繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)考分省命題的改革。今年我國(guó)包括天津市已有 11個(gè)省市在高考中實(shí)施了國(guó)家統(tǒng)考分省命題改革，這看似只是命題權(quán)的調(diào)整，實(shí)際上乃是我國(guó)高考制度的一次重大變革。它不僅促進(jìn)地方政府加大對(duì)各類各級(jí)教育的統(tǒng)籌力度，發(fā)揮了高考積極的指揮棒作用，推進(jìn)了地方的素質(zhì)教育，同時(shí)也引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激活了高考命題工作系統(tǒng)，總體實(shí)施下來(lái)利大于弊，因此，分省命題工作下一步還要穩(wěn)步推進(jìn)。

2.繼續(xù)探索、不斷完善多元化的選拔錄取考試。從多年的高考實(shí)踐來(lái)看，統(tǒng)考是國(guó)家選拔人才的基本主體形式，其科學(xué)性、公平性和效率是不容置疑的。不過(guò)，在教育日益以人為本的今天，也要求考試能對(duì)考生綜合素質(zhì)、個(gè)人特長(zhǎng)進(jìn)行選拔。這方面，在統(tǒng)考之外已有多項(xiàng)政策、多種形式發(fā)揮了補(bǔ)充作用，從保送生、特長(zhǎng)生等直至去年開始的自主選拔招生，都為不拘一格選人才提供了空間。因此，多元化的選拔錄取考試將穩(wěn)中求進(jìn)、不斷探索、不斷完善。

3.積極探索多層次考錄改革。在高等教育邁向大眾化的今天，龐大的高教系統(tǒng)、不同的學(xué)校有不同的層次、辦學(xué)目標(biāo)和定位、在人才培養(yǎng)上的層次性，決定了選拔性考試的分層次性。現(xiàn)在，一張考卷既考進(jìn)北大、清華的科技精英，又考接受職業(yè)教育的高技能勞動(dòng)者，而隨著高等教育大眾化的加快，分層次考錄改革的迫切性也越發(fā)突出。因此，改革將通過(guò)將從形式或科目的不同來(lái)積極探索和實(shí)踐對(duì)本科和高職的多層次考錄改革。

4.深化考試內(nèi)容的改革。今年實(shí)施的分省命題中，各省市命題更加貼近實(shí)際與生活，淡化解題技巧，更加注重應(yīng)用能力，同時(shí)寓思想道德教育于考試之中，引導(dǎo)了積極的價(jià)值導(dǎo)向，有些還在一定程度上體現(xiàn)了地方特色。這一趨勢(shì)還將繼續(xù)進(jìn)行。

5.大力推進(jìn)考試形式的現(xiàn)代化。不妨借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在考試的各環(huán)節(jié)運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理等手段。

二、高考制度在考試內(nèi)容、考試科目及考試形式上進(jìn)行了有益的探索與改革

1.高考科目與內(nèi)容改革。1999年，廣東省實(shí)行了“3+X”考試科目改革，允許高校自主選擇“X”，拉開了統(tǒng)一高考多樣化和高校招生自主權(quán)改革的序幕。“3+X”改革的精神實(shí)質(zhì)是更加注重對(duì)考生能力和素質(zhì)的考查，旨在對(duì)中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育產(chǎn)生良好的導(dǎo)向作用。其中，設(shè)立綜合考試科目是此次改革的一個(gè)亮點(diǎn)。開設(shè)綜合科目的意圖是想改變過(guò)去文理分科絕對(duì)化、跨學(xué)科能力的綜合和學(xué)科間知識(shí)的滲透力不夠的狀況，引導(dǎo)學(xué)生全面掌握中學(xué)階段應(yīng)當(dāng)掌握的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，重視能力特別是學(xué)科內(nèi)和跨學(xué)科的綜合能力以及分析和解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)。因此，“3+X”科目改革的實(shí)質(zhì)與重點(diǎn)仍在于考試內(nèi)容的改革，體現(xiàn)在命題上，便是變知識(shí)立意為能力立意，以考查學(xué)生的能力和素質(zhì)為重點(diǎn)。

2.以能力測(cè)量為導(dǎo)的向高考改革。20世紀(jì)90年代后，高考命題的立意開始由知識(shí)關(guān)注到能力上。起初是引入和研究美國(guó)學(xué)者布盧姆的“教育目標(biāo)分類學(xué)”，但受高考紙筆測(cè)試形式的制約，只關(guān)注到了認(rèn)知領(lǐng)域中的理解能力和技能等方面。此后，又將認(rèn)知領(lǐng)域中的知識(shí)與能力測(cè)試“學(xué)科化”，即根據(jù)《教學(xué)大綱》的目標(biāo)要求，確定開考各科所測(cè)試的內(nèi)容、目標(biāo)、形式和能力要求，并以《考試大綱》形式向社會(huì)公布，從而克服了制卷者和考生的盲目性。此舉突出了高考檢驗(yàn)考生的學(xué)習(xí)結(jié)果和進(jìn)入高校繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力等任務(wù)。到20世紀(jì)90年代末，隨著高考內(nèi)容改革進(jìn)程的加快，學(xué)科能力測(cè)試又上升到綜合能力測(cè)試。1998年，教育部對(duì)四川、河北、上海等五省市的“保送生”進(jìn)行了“綜合能力測(cè)試”的試點(diǎn)，次年又?jǐn)U大到全國(guó)。與此同時(shí)，“3+X”的改革試點(diǎn)，實(shí)際上也是通過(guò)科目設(shè)置改革來(lái)貫徹了對(duì)考生能力的考察。

3.增加高考的次數(shù)。在科目設(shè)置改革的基礎(chǔ)上，教育部又進(jìn)行了增加考試次數(shù)的試點(diǎn)，改變“一考定終身”的局面。2000年在安徽、北京、上海兩市一省首次實(shí)行“春季高考”的試點(diǎn)，2001年又?jǐn)U展到內(nèi)蒙古自治區(qū)。考試次數(shù)增加了錄取的機(jī)會(huì)，有利于考生發(fā)揮正常的水平。同時(shí)，春季高考使考試不必忍受苦夏的挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了高考管理的人本思想。整體而言，在高等教育規(guī)模日益擴(kuò)大和辦學(xué)形式日益多樣化的情勢(shì)下，進(jìn)行二次高考的多樣化改革，是對(duì)統(tǒng)一高考補(bǔ)偏救弊的一項(xiàng)良策。但這種改革只局限于表面的變化，尚未從根本上觸動(dòng)高考形式的變革。

4.目標(biāo)性分類高考。為適應(yīng)高等教育多樣化和人才需求結(jié)構(gòu)立體化的需求，招生入學(xué)應(yīng)根據(jù)不同類型或?qū)哟芜M(jìn)行多樣化改革。由于目前培養(yǎng)高等教育專門技術(shù)人才的主體仍是高職高專院校，且基本上是專科類型，可將高考分為普通大學(xué)及獨(dú)立學(xué)院的本科統(tǒng)考和高職高專的專科統(tǒng)考兩種類型。兩種高考各司其職，本科層次的高考著重考測(cè)學(xué)術(shù)發(fā)展性向和能力，專科層次的高考側(cè)重考測(cè)理解和運(yùn)用能力。2002年廣西便是進(jìn)行這種二次高考的試點(diǎn)，第一次高考為7月舉行的本科統(tǒng)考，試題由教育部組織命制，其成績(jī)只能用在本科層次錄取；第二次高考為9月舉行的專科統(tǒng)考，試題在教育部考試中心指導(dǎo)下由廣西招生考試院組織命制，其成績(jī)只能用在專科層次錄取。每位考生都可以選擇兩次高考中的一次或二次應(yīng)試。

5.高校自主招生改革。近年來(lái)，高校自主招生逐漸成為我國(guó)高考改革的重大舉措。自主招生是指高校在教育部及其他相關(guān)主管部門的宏觀調(diào)控下，遵循公平、公正、負(fù)責(zé)的原則，以市場(chǎng)人才需求為導(dǎo)向，從自身教育教學(xué)資源的條件出發(fā)，獨(dú)立自主地?cái)M訂招生計(jì)劃和組織選拔錄取的招生制度。它相對(duì)獨(dú)立并區(qū)別于以全國(guó)統(tǒng)一高考為唯一參照的傳統(tǒng)招生錄取制度，初衷在于打破“以分為綱”的大一統(tǒng)局面，使那些學(xué)習(xí)成績(jī)并不十分突出、但在某一學(xué)科或領(lǐng)域具有優(yōu)異才能和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生不受高考分?jǐn)?shù)的限制，通過(guò)接受高等教育，才能和潛力充分發(fā)展，最終成為社會(huì)所需人才。

自2003年教育部規(guī)定22所重點(diǎn)大學(xué)試行自主招生開始，我國(guó)試行高校自主招生制度已近五年。作為我國(guó)高等教育招考制度改革的重大舉措，高校自主招生改革既取得了一定的進(jìn)展，同時(shí)在改革過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題，如公平問(wèn)題、定位問(wèn)題、學(xué)生權(quán)利問(wèn)題等，亟需深入探索。今后高校自主招生改革應(yīng)在降低改革成本、提高選拔效率、增進(jìn)招考公平以及增強(qiáng)自主招生科學(xué)性等方面下功夫。

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