四川可持續發展中資源環境問題及對策

宋小琴

摘要：生態環境是可持續發展中的重點。本文通過探討四川省在可持續發展中存在的四個方面的環境問題，在此基礎上提出應對四川在可持續發展上的對策。

關鍵詞：資源環境；可持續發展；對策

1.四川省可持續發展中的資源環境問題

1、 1土壤侵蝕和土地退化嚴重

（一） 土壤侵蝕嚴重

土壤侵蝕是指地球表面的固體組成物質內外力和認為因素的影響在發生的風化、運移和堆積的現象。四川的土壤侵蝕主要以水力侵蝕為主，東部地區面蝕、溝蝕為主，西部地區河谷地區滑坡，泥石流分布面積廣。根據土地調查數據顯示，全省侵蝕面積為20.0萬km2，占總幅員面積48.5 km2的41%。土壤侵蝕的嚴重性主要表現在：一是土壤的肥力不斷下降，土地石漠化。二是不斷堆積的泥沙，石塊埋于道路、土地、建筑物下造成土地沙石化，有的沉淀江河，水庫造成水力工程使用壽命下降。

（二）土地退化嚴重

土地退化主要由水力侵蝕為主，退化的主要類型有：土壤退化、土地石質化、土地沙質化、土地沙石化。土地退化的最終結果是土地沙漠化，土壤侵蝕是造成土地退化的主要原因。根據相關數據統計，四川省石質化面積為26910.93 km2，占全省總面積的5.55%，土地石質化嚴重的地、市、州有：瀘州市、甘孜州、宜賓地區、阿壩地區、南充市。根據四川省林勘測院調查，全省沙質化面積達到95.14萬km2，占全省總面積的1.7%。

1.2耕地減少，人地關系緊張

耕地資源是人類賴以生存和發展的基礎性資源。耕地的數量和質量，在一定程度上決定一個區域的人口承載力和可持續發展的能力。隨著城市化的進程，大量的房地產出現，導致耕地資源被嚴重占用；隨著經濟的增長，四川耕地面積呈現出逐年遞減的勢頭，在耕地質量不斷下降的同時，后被資源短缺。如果不加以重視，將影響四川省社會經濟的發展。由1978年的490.91萬公頃減少到2009年397.61萬公頃，年均減少2.92萬公頃。1978年到1998年呈現緩慢減少的趨勢，在此期間，耕地年均減少9.18萬公頃。在1999年后，由于國家實行退耕還林的政策，耕地面積呈現急劇減少的趨勢。根據統計局相關數據可知，從1999—2009年，四川累計退耕還林為2832.4萬畝。

1.3 森林資源不適于生態建設要求

（一）森林植被生態系統脆弱

四川既是森林資源豐富的地區，也是森林植被匱乏的地區，森林分布不均勻，一些大森林被分成幾個小森林，有些區域生態植被極容易被破壞而且不容易恢復。尤其是在河流上游地區，生態系統恢復能力差，一旦破壞很難自然恢復。

（二）森林質量降低。

雖然四川省在20世紀80年代實施“三大工程”，在一定程度上使森林資源得到迅速發展，森林面積，森林覆蓋率得到了迅速的提高，尤其是人造森林得到了最大的增加。但是經過60多年代動態變化，森林資源的質量 下降的問題卻特別突出。森林可采資源十分有限，林分齡組比例失調，已經不適于連續使用。天然森林資源短期消耗大，破壞了森林生態系統的自凈調節能力，影響本區域的生態系統的平衡。

1.4 水資源問題

水是人民生活和經濟社會發展所必須的戰略資源，是生態環境的基本要素，我省水資源雖然豐富，人均占有水資源3043m3，高于全國人均占有水資源量，但是本省水資源分布嚴重不均勻，水資源分布與人口、工業布局嚴重不相適應。雖然我省水利建設取得了很大的成績，支撐著社會經濟的發展，由于存在水力投入嚴重不足，缺乏骨干蓄水工程，蓄水能力差，工程性缺水落后于其它省份，造成我省存在嚴重性的季節性、區域性缺水，農業生產靠天吃飯的局面。四川省水多、水少、水臟的特點嚴重的阻礙著我省經濟社會的發展，影響到人民群眾的身體健康和社會的穩定，要實現我省經濟的快速發展，建成西部經濟強省，長江上游生態屏障，水利、能源、交通必須先行。

（一）水資源時空分布不均勻

全省多年平均降水量總量4869.75億m3，平均降水量1003.12mm，但時空分布極不均勻。地區差異和年際年內變化很大。水資源的年徑變化是西部高山高原變化小于東部盆地，盆地西緣區小于盆地腹部和盆地東部山區，全省平均每km2產水量地區分布極不均勻。東部盆地產水量的變化趨勢是盆地腹部小于盆周，盆地西緣山地大于盆地東部地區。西部高山高原產水量總體趨勢是從南向北遞減，由河谷地帶向兩岸高山地帶遞增。

（二）水資源的分布與全省的工農業生產不適應

我省西北部地區甘孜、阿壩州雖然徑流較小，但區內人口較少，需求水量很低，人均水資源十分富裕。全省90%的城市與江流相遇，73%的城市污水和30%的工業廢水卻未經處理，主要河流的污染導致沿江的城市取水十分困難。2004年全省污水排放總量為12.7億m3，現有的污水處理能力為56.52 m3，污水的處理量僅為2.02 m3，污水的處理率為15.9%，從而使城市附近的河段水體80%受到不同程度的污染。

2.戰略措施

2.1 控制人口數量，提高人口質量

在市場經濟條件下要充分發揮好有利于控制人口的宏觀機制，加速人口城鎮化進程在總人口中的比重；發展教育事業，盡力增加高層次人口的比重，特別是女性人口在總人口中的比重；深化改革，充分發揮優勝劣汰的機制，提高勞動就業的市場競爭力；大力發展社會福利和保險事業，健全社會保障體系，免除社會成員在各個階段上可能產生的憂患，尤其是無以養老的憂患。

2.2 增強資源保護意識，合理開發利用資源

現階段，四川省許多地方對環境資源的保護的意識比較淡薄。由于極端的個人主義和功利主義，導致人們的生產變成掠奪性的生產，甚至出現破壞的現象，從而不對資源進行保護和珍惜。所以一方面，要強化農民的資源保護意識，使保護和珍惜資源成為一種自覺的行為。另一方面，要加強法律的規范，要有法可依，執法必嚴，按照相關法律，對破環資源的相關行為進行懲罰，用法律的力量來制止破壞資源的行為。

在經濟發展過程中，對資源的開發利用不合理現象是不可避免的，因此也會對自然資源的原有系統造成破壞，這種破壞很可能會超過環境的自己恢復的能力，人類必須自食其果。所以人類在開發利用資源的時候，要處理好資源開發和環境保護之間的關系，做到開發與保護并重。

2.3 調整產業結構，增加農民收入，降低農民對林業資源的依賴程度

由于產業結構的層次較低，導致對自然資源、農副產品資源，和勞動力資源難以進行有效利用。經濟效益底下，農民收入很少，迫于生計對森林、植被的依賴度過大。增大農業產業結構中非農產業的比重有利于農民收入的提高，可以減輕他們對綠色資源的依賴程度，利于植被的恢復和再生產。（作者單位：貴州財經大學）

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