推動人力資源和社會保障依法行政和宣傳調研工作上新臺階

劉建宏

2012年，廣西各級人力資源和社會保障部門緊緊圍繞社會經濟發展和中心工作大局，正確履行職責，依法行政，加大宣傳工作力度，不斷推進政務服務工作穩步發展，取得了較好的成效。2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是更加重視保障和改善民生、推進人力資源和社會保障工作創新發展的重要一年，全區人社系統要緊緊圍繞學習貫徹黨的十八大精神，推動人力資源和社會保障依法行政和宣傳調研工作上新臺階。

一、全區人力資源和社會保障法制工作的重點

圍繞自治區黨委和政府工作大局，進一步強化依法行政和行政復議規范化建設，增強做好行政復議工作的責任感和緊迫感，堅持依法公正受理審理案件，以有效化解矛盾，維護社會和諧穩定作為行政復議的重點，以改革創新為動力推動行政復議工作，進一步加強行政復議隊伍建設。一是加快推進地方人力資源和社會保障法律法規體系建設，推動做好《廣西壯族自治區實施〈勞動合同法〉辦法》的調研起草工作，推動盡快出臺。此外，還要加強規范性文件法審、評估和清算工作。二是加強規范各級人力資源和社會保障部門依法行政。堅持科學民主決策，進一步規范各級人力資源和社會保障部門的具體行政行為。三是努力做好社會矛盾化解工作，著力推進行政復議規范化建設，加強行政復議工作，切實提高行政復議水平，高度重視和做好行政應訴工作，同時，進一步加強行政調解工作。四是進一步加強公務員隊伍依法行政能力建設，樹立依法行政的良好形象。

二、全區人力資源和社會保障政務服務工作目標

堅持執政為民，以“深化政務公開，暢通政府信息公開，推進政務服務”為目的，加強政民互動，接受群眾監督和評議，提高政務服務水平，為全區經濟社會發展創造良好的政務環境。一是進一步加強政務服務窗口的規范管理，確保窗口無超時辦件、無投訴現象。二是積極開展重大項目聯合審批活動，認真做好被征地農民保障方案審核工作。三是按照自治區的部署，繼續深入推進擴權強縣工作，確保任務的圓滿完成。四是做好行政審批項目的清理和項目操作規范修訂工作，貫徹落實好自治區明確的行政審批項目清理結果文件。五是積極開展政務服務窗口的“創先爭優”活動，認真組織實施政風行風群眾滿意度評議評價活動，組織窗口工作人員深入企業送服務；召開服務相對人座談會，吸納促進窗口工作的意見建議，打造政務服務意識更強、政務服務水平更好、群眾滿意度更高的政務服務窗口。六是加強對本系統基層政務服務工作的檢查和指導。促進廣西人社系統政務服務窗口整體水平的提升。

三、宣傳工作總體安排

緊緊圍繞民生為本、人才優先工作主線，著重抓好政策解讀、輿論引導、典型宣傳、文化培育等工作，切實增強人力資源和社會保障宣傳工作的針對性、時代性、群眾性和實效性。加強策劃，突出重點，完善機制，創新形式，推進人力資源和社會保障對外宣傳工作新發展，為廣西人力資源和社會保障事業發展營造良好的輿論環境。一是按照《2013年全區人社系統宣傳工作要點》，加強人社系統宣傳工作的組織和領導，不斷提高宣傳工作能力和水平，進一步提升廣西人社系統在各級領導、社會和公眾中的形象。二是創新宣傳工作的方式和形式。要加強策劃，突出重點、亮點和政策宣傳。緊緊圍繞人社工作的中心和重點，找準切入點，創新宣傳形式，組織打幾場宣傳攻堅戰役，抓住走在全國前列的亮點、重點工作和政策，搞好組織策劃，讓領導干部和先進典型走進電視臺、電臺、網絡進行專題宣傳和系列宣傳。要進一步加強宣傳陣地建設，形成立體化的宣傳格局。要加強與媒體的合作，爭取各大媒體對人力資源和社會保障工作的大力支持。要善于跟媒體打交道，切實加強對新聞單位的聯系與服務。要加強各級網站和各類本系統媒體建設工作。全區人社系統要大力支持區廳門戶網站建設，積極向門戶網站輸送稿件和相關信息，及時答詢網民關注的各類信息，切實把回應網友的關注作為轉變作風的措施來抓好。完善廣西電視臺駐本廳電視臺記者站建設，探索開展自辦視頻訪談節目。同時，要支持做好報刊發行宣傳工作，努力提高人社報刊的覆蓋面。三是創新各類宣傳形式。通過文藝表演、演講和以案說法等群眾喜見樂聞的形式，深入基層企業和用人單位宣傳人社法律法規和政策，在經辦機構和基層社會保障所印發資料。四是完善宣傳工作機制，形成宣傳合力。宣傳部門要發揮指導、組織、協調和服務的作用，做好重大政策、重要活動、重要工作的宣傳策劃和組織實施工作，各業務部門要對推進本業務政策、活動、工作的宣傳工作負責，各部門單位要在本廳、局的領導下，形成宣傳部門牽頭組織協調，各部門單位各負其責的工作格局，大家要按照工作職責和任務，把相關工作落到實處，形成宣傳合力。五是提高宣傳效率，強化激勵措施。要堅持定期新聞發布（通報）制度和不定期的專題新聞通報制度；進一步推進與新聞單位合作機制建設，通過專題策劃會、調研會等，共同謀劃開展宣傳工作。建立完善宣傳獎勵和新聞發稿通報機制，爭取對對外宣傳報道、網站信息發布、網上問題答詢等多種方式給予獎勵和通報表揚；進一步調動本系統工作者積極性，進一步加強通訊員隊伍建設和培訓，提高他們的工作能力和水平。六是進一步加強輿情監控工作，提高輿情引導能力。進一步完善輿情監控和報告制度，完善輿情監控和管理系統建設，加強對重大輿情輿論的正面引導。七是創新工作方式，進一步完善政務公開政府信息公開工作機制，積極做好政府信息公開統一平臺建設工作。八是組織做好2013年度“六五”普法考試工作，做好普法宣傳工作和培訓工作。

四、調研工作的總體思路

著眼于廣西經濟社會發展中的重大問題，著眼于廣西人力資源和社會保障事業改革發展穩定中的傾向性、苗頭性問題，在增強戰略性、前瞻性上下工夫，在提高建議及時性、有效性上下工夫，在拓展調研廣度、深度上下工夫，努力把廣西人社系統調查研究工作推向新臺階。一是全區人社系統要按照《2013年度全區人社系統調研工作要點》的部署，圍繞社會經濟大局和人社中心工作積極開展調研工作，為各項政策和工作的順利完成獻策出力。二是要建立健全集中調研制度。全區各級人力資源和社會保障部門每年至少要開展兩次集中調研活動，上半年重點進行專題調研，下半年要重點對完成年度目標任務情況進行調研，各級領導干部每人每年至少牽頭開展一項專題調研。各市人社部門的專題調研計劃與調研報告要及時報廳政策法規處。三是要把成果轉化與制定政策結合起來，與推動各項業務工作結合起來，促進調研成果轉化為指導實踐的理論依據和政策意見。自治區人社廳將編發《調研專刊》，摘要刊登優秀調研報告，促進學習交流和成果轉化；將不定期編輯出版《廣西人社調研專刊》，就全區人社工作的熱點和難點問題進行專題跟蹤和調研，為領導和部門決策提供服務。