通過城鄉統籌發展來實現新型城鎮化

祝苗苗

摘要：本文依次分析了新型城鎮化建設道路，城鄉統籌發展模式，二者之間的辯證關系。從城鄉統籌發展與城鎮化之間存在的因果關系和長期均衡關系入手，提出利用新型城鎮化來促進城鄉統籌發展的政策建議。

關鍵詞：新型城鎮化；城鄉統籌發展；因果關系；長期均衡關系；政策建議

前言：積極推進新型城鎮化，既是持續擴大內需的長遠之策，也是經濟結構調整的重要內容和重要動力，還是推動經濟社會發展的強勁引擎。統籌城鄉發展不僅是增加農民收入的根本點和落腳點，也是促進農村經濟全面發展，解決三農問題的有效途徑。然而，目前學者們對我國城鄉統籌發展與城鎮化的研究主要集中在各自的領域。因此，真實全面理清兩者之間的因果關系和長期均衡關系，并且利用新型城鎮化來促進城鄉統籌發展對于做好當前和未來經濟社會工作具有深遠的意義。

一、 對新型城鎮化道路的研究

（一）工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的“四化”協調；（二）城鎮人口與經濟、資源和環境的可持續發展；（三）建設生態文明的美麗城鎮和美麗鄉村；（四）在空間布局上實現大中小城市與各具特色城鎮的協調發展；（五）實現人的全面發展、永續發展的新型城鎮化。

二、對城鄉統籌發展模式的研究

（一）城鄉土地置換的“農轉非”模式。這一模式提供了城鎮化與農業人口轉移的可行路線圖：在農地確權的基礎上，以土地指標交易帶動農村土地綜合整治，加大集體土地流轉，推動土地資源的市場化配置，促進城鎮化與農業人口轉移。……