冷戰后日美同盟關系的演變及其影響

王小雪

摘 要：日美同盟作為當今國際關系中最重要的雙邊軍事同盟之一，它從冷戰時期的關系確立到冷戰結束后的關系加強，都保持著持續且旺盛的生命力。事實證明，在冷戰結束后的二十多年里，美日同盟關系并沒有隨著美蘇兩大陣營冷戰的結束而消亡，相反它通過不斷調整、變化，得到了更進一步的發展和強化。文章分析的冷戰后美日同盟關系的發展、強化及所產生的影響。對于中國制定和實施有效的戰略與措施，應對美日同盟的挑戰，化解美日同盟的消極影響、促進區域發展與安全也有著重要的作用。

關鍵詞：日美同盟；發展；強化；影響

中圖分類號：D80 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）18-0029-02

日美同盟是冷戰的產物，在冷戰初期日美同盟不過是為了平衡蘇聯勢力所做出的臨時結盟，但冷戰結束后，隨著世界格局所發生的重大變化和深刻變革，日美兩國新的利益訴求對于舊有的日美同盟體系造成了極大沖擊，而之后二十多年來，日美同盟關系也經歷了較多的波折和明顯的變化。而究其原因則在于各自的戰略考量。美日同盟的強化對亞太各國間的關系和地區安全也產生了重大影響。

一、戰后美日關系的“變敵為友”及同盟關系的正式確立

第二次世界大戰后，美國對日本實施了軍事占領。1945年9月2日美軍進駐日本，并對其進行了長達7年的軍事占領，戰后初期的美日關系可以說是勝者和敗者的關系[1]。但這種關系并沒有使美國輕視日本的實力，畢竟在二戰中日本的軍事實力和野心在全世界都是有目共睹的，所以美國在占領日本期間又試圖按照其本國的模式來重建一個新的日本，即實現日本的“非軍事化”。但在1946年，在美國對日本實施軍事占領期間，東西方冷戰爆發，很快，冷戰成為重新塑造日美關系的一個重要的變量，正是它促使兩國關系的性質大約從1948年起發生了逆轉。

冷戰爆發后，美國與日本之間的關系發生重大調整。其標志就是所謂的“凱南報告”，被美國外交界稱為“蘇聯通”的凱南在報告中指出，美國對日政策的目標并不是要在日本推行社會改革或者是盡快簽訂友好條約，而是要提高日本的自主意識，防止共產主義者對該國社會的滲透。之后，美國暫時停止了二戰后在日本實施的懲治和實現日本“非軍事化”的改造，并開始了實施一系列的以維護日本社會穩定，扶持日本經濟為中心的即時措施，值得關注的是，美國在終止“非軍事化”政策的同時，以減輕日本的賠償為手段減輕日本的經濟負擔，重建日本[2]。美國對日本政策的調整，旨在使得日本成為冷戰時期美國在東亞的主要朋友。而這一“變敵為友”的策略也使得日本在東亞國際體系中的戰略地位因為美國的扶持而得到極大的提升。而之后美日兩國也通過一系列法律文件來正式確定了兩國的同盟關系。

1951年9月，美國單方面地完成了對日媾和計劃，在舊金山會議上通過了《對日和平條約》，結束了對日本的軍事占領。之后，恢復自由身的日本為謀求盡快提升在國際中的地位又迫不及待地與美國簽署了《日美安全條約》使得兩國建立起了美日關系發展的長期計劃，美日同盟關系初步確立。與美國結盟后的日本在之后的一段時間內，政治和經濟都得到了很大的提升，而到了20世紀50年代后期，日本民眾由于本國實力的增強，對于美日同盟體系中，日本的不平等地位越來越不滿，并一度掀起了廢約的高潮。迫于日本民眾以及日本政府的壓力，日美兩國政府于1960年1月又重新制定了《日美相互合作與安全保障條約》，廢除了1951年《日美安全條約》中的不平等內容，重新寫入了日美相對平等的條款內容，新的《日美安全條約》也標志著日美同盟關系的正式形成。

二、日美同盟關系的調整與強化

冷戰結束后，日美同盟的繼續存在問題引發了美國各界的爭議，在美國方面，著名戰略家托馬斯·麥克納格和喬治·凱南認為，既然共同的敵人已經不復存在，美軍在東亞的實際意義和現行的防衛政策本身應該進行重新考量，美日同盟也應該解散；在日本，由于蘇聯的解體，日本的軍事威脅不復存在。日本的國內經濟，和實力與日俱增，人均 GDP一度超越美國，要求修改甚至廢除美日同盟的呼聲越來越高。同時，把對外戰略的國家利益放在首位的日美兩國在經貿方面的摩擦也不斷加劇并開始呈現出政治化趨勢，最終上升為國家關系層面的問題。在這樣的背景下，日本政府各界和民眾日益表現出對美國的離心傾向[3]。美日同盟處于一種“漂流”狀態，并面臨解體的危機。

雖然在冷戰結束之后日美同盟的這種“漂流”狀態存在了很久。但是，它并沒有像很多戰略學家所預測的那樣消亡，而是以一種“新戰略概念”進行了重新定義，并在1994年—1996年間得到了進一步的加強和深化。由于世界格局由兩極向多極化的發展，國際形勢的變化，新的政治經濟力量的崛起給美日兩國帶來了危機感，為了繼續維護美日同盟，兩國都有意緩和雙邊關系， 1995年2月，美國發表了意在維持和加強日美同盟的報告：《東方及太平洋地區安全戰略報告》。在報告中美國再次強調不允許任何貿易摩擦破壞美日同盟關系。對于美國來說，調整和加強同日本的關系是他基于對亞太環境考慮而做出的自身利益的決策，而在日本看來，冷戰的結束并不意味著亞洲地區的長久和平，在不同程度上仍然存在著各種矛盾，在政治上仍需尋求美國對其謀求政治大國地位的支持，在安全上日本仍需美國保護。

1997年9月美日簽訂了《美日防衛合作指針》，日本在美日合作中的地位由被動接受轉向主動參與周邊地區安全問題，美國由原來的牽制變為美日共同參與。“9.11事件”后，國際形勢日益復雜，問題層出不窮，美國迫于軍事和政治壓力亟須日本替其分擔。日美兩國緊密合作應對新的挑戰，不斷強化已有的美日同盟。1998年9月美日雙方達成了共同開發導彈防御系統（TMD）的協議。2004年，日本協助美國中東戰略及全球反恐行動，派兵援助美國對伊拉克進行戰后重建。這一系列事件都表明冷戰后的日美同盟不斷加強。2005年2月，美日兩國共同發表《美日共同聲明》，在聲明中公開宣布兩國在亞太地區的 12項共同戰略目標。日本公開將俄日北方領土及中國臺灣以、朝核問題等列入美日兩國在亞太地區的戰略目標，也標志著美日軍事同盟徹底變質，日美同盟不再是為日本提供保護、為美國提供軍事基地的雙邊關系，而正式成為美日共同謀求亞太地區霸權的工具和手段。2009年2月美國國務卿希拉里·克林頓在東亞四國之行第一站日本也特別提到：日本與美國的雙邊關系“是我們全球努力的基石。這一關系過去和將來始終都基于我們對共同安全與繁榮的承諾”[4]。美國總統奧巴馬在2009年11月訪問日本期間的演講中也表示要繼續深化日美同盟關系。在我看來日美同盟關系的調整和強化無論是出于什么目的，都是兩國根據自身利益和國情出發而做出的適時改變，對于日本來說，他無非是想通過美國的幫助來強化他在東亞地區的勢力及保護他在亞太地區的安全，而美國則是利用日本來穩定他在東北亞地區的霸權地位。

三、日美同盟對中日關系的影響

日美同盟一直是影響中日關系發展的重要因素，隨著冷戰結束后日美同盟關系的強化，它對中日關系的消極影響明顯增多。對中國而言，如何應對日美同盟帶來的挑戰，則成為21世紀中日關系所面臨的重大課題。

戰后，美國片面媾和方式的選擇成為日本受美國支配的重要步驟，美日簽訂的《舊金山和約》和《日美安全條約》，標志著“以日美關系為基軸的日本戰后外交路線完全形成”[5]。與此同時，日本受到“日美基軸”外交路線的影響，使得日本的對外政策受到嚴重的限制，這尤其表現在日本與中國的關系上。1952年4月，日本遵從美國政府的授意，與臺灣簽訂了阻礙中日邦交正常化的“日華和平條約”。隨后，日本又在聯合國的中國代表權問題上緊緊跟隨美國的步伐，直至1971年9月，對于美國所提出的“逆重要事項指定”與“復合雙重代表制”兩決議案，日本佐藤內閣依舊決定充當其共同提案國。然而，1972年2月，美日關系出現大逆轉，尼克松總統訪華，美國長期以來的對華敵視狀態發生轉變，而日本田中內閣得知美國此舉后，也迅速調整了對華政策，在1972年9月也實現了中日邦交正常化[6]。

與這一時期與“美主日從”的同盟關系相比，20世紀90年代的日美同盟關系由于冷戰的結束而一度處在“漂流”狀態，受此影響，這一時期的中日關系暫時呈現逆向發展跡象，雙方在臺灣問題、歷史認識問題等老問題上爭執不斷，尤其是在1996年3月的臺海危機中，亞洲國家中唯有日本追隨美國的對華政策、對事態表示“擔憂”。之后又隨著美國克林頓政府對華政策的調整，中美關系有了一定程度的改善和緩和，并于1997年10月和1998年6月與時任中國國家主席江澤民和美國總統尼克頓分別進行了互訪，上述動向又促使日本政府從1997年初不得不努力發展中日關系。

而美日同盟的一系列協定中，除了“日美基軸”這樣一條主線以外，日美安保體制也是美日同盟的一項重要內容，尤其對于最近的釣魚島爭端問題，也使得日美關系一度跌入谷底，所以，在日本不能深刻反省侵略歷史，謀求亞洲各國信任的前提下，日美安保體制正成為影響21世紀中國發展的最大安全隱患，日本的軍事化傾向也尤其令人擔憂。

總之，日美同盟對于發展中日關系方面消極因素大于積極因素，在日美同盟日趨強化的背景下，短期內中日美三國間尚難建立“均衡的三角關系”，因為日美兩國間的政治、軍事的聯系遠遠超過中美和中日。這就要求我們必須抓住日美同盟的結構特征并區別對待日、美兩國，力爭積極、有效地應對日美同盟的挑戰。

參考文獻：

[1]張小明.美國與東亞關系導論[M].北京：北京大學出版社，2011：436.

[2]呂耀東.美日同盟的發展軌跡[J].當代世界，2007，（11）.

[3]肖，王立明.冷戰后美日同盟：從“漂流”到強化[J].2006，（3）.

[4]婁偉.冷戰后每日同盟關系的強化及其影響[J].赤峰學院學報，2008，（7）.

[5]金德.日美基軸與經濟外交——日本外交的轉型[M].北京：中國社會科學出版社，1998：30.

[6]徐萬勝.冷戰后的日美同盟與中國周邊安全[M].北京：社會科學文獻出版社，2009：323.