關于加強納稅人賬簿憑證管理有關問題的思考

陳凌霜

摘要：加強納稅人賬簿憑證管理是稅收管理的一項重要內容，是完成稅收管理“科學化、精細化、規范化”要求的一個新課題。在實際的稅收征管過程中，納稅人仍然存在著賬簿憑證管理不健全、賬簿混亂，甚至是故意藏匿賬簿憑證以達到偷稅漏稅目的的各種行為，嚴重影響了稅收征管工作的正常進行。本文擬從納稅人自身、稅務機關和現行法律法規三個方面來分析納稅人賬簿憑證管理問題的原因，同時結合我國實際情況提出對應的解決方案。

關鍵詞：賬簿憑證管理；稅務征管；法律法規

一、納稅人賬簿憑證管理存在的問題

我國賬簿憑證管理雖然與稅務登記、納稅申報、稅款征收和稅務稽查同為稅收征收管理的主要內容，也立法規定了相關的法律條文，但賬簿憑證管理在實際的管理過程中仍然存在著許多問題。

（一） 納稅人未按規定設置、填寫和保管賬簿憑證

納稅人企業內部的專業財務人員或聘請的代理會計業務的財會人員沒有依據會計準則及其相關的稅收法律法規設置、填寫和保管賬簿憑證，致使稅務機關難以獲取準確真實的財務信息及其納稅人的經營活動情況，不能準確計算應當征收的稅款并計量企業的稅負。

（二）制定的相關法律法規實際操作性不強

目前我國出臺的《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》明確規定了納稅人賬簿憑證的種類、范圍、設置、備案以及保管，同時還規定了納稅人所負擔的法律責任。……