建筑工程預決算審計工作探討

張琳紅

摘要：建筑工程預決算是確定工程造價的重要文件，是反映建設單位與施工單位之間工程結算的主要依據，做好工程預決算審計使其客觀、真實反映工程建設情況，對合理控制工程投資至關重要。在建筑工程預決算審計中，采用適當的審查方法和技巧，抓住審核的重點對工程預決算審計工作順利完成起到事半功倍的作用。

關鍵詞：建筑工程；預決算；審計管理

建筑工程預算是確定工程造價的重要文件，是按照施工圖的要求，根據預算定額、費用標準而編制的； 建筑工程決算是建筑工程完工后由施工單位編制，由建設單位審核認可的工程實際造價文件，是反映施工單位和建設單位之間工程結算關系的主要依據。做好工程預決算的審計對搞好工程項目的投資控制非常重要。

一、工程預決算審計中存在的問題

由于工程決算書由施工方編制交建設單位審核，的實際審核工作中，工程預算中往往有高估工程造價的現象，其表現形式為多計工作量、高估材料價格、從高套取費用項目等。因此，為了提高建設工程資金的使用效率，合理確定工程造價，必須在工程完工后對工程預決算書進行審計，審核時要根據經驗進行分析和判斷，以嚴肅、認真、公正的態度審核工程預決算。

二、工程預決算審計的重點

1.準確計算工程量

工程量是確定工程造價的基礎信息，審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進行審計，首先要熟悉圖紙，必要時要到現場進行核實核對，對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況，并結合施工組織設計方案，嚴格按工程量計算規則逐項計算工程量。

2.正確套用定額子目

預算定額是工程預決算的計算依據，在審核套用預算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙的要求是否一致，其次要注意工程項目是否重復套用，在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤為普遍，有換算時注意換算內容是否允許換算，允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數是否正確等。

3.合理確定材料價格

材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應根據合同約定，再結合甲方現場簽證確定材料價格。合同約定不予調整的，審計時不應調整；合同約定按施工期間信息價格調整的，可以根據施工日記及施工技術資料確定各種材料的具體使用期間進行調整，盡量貼近工程真實造價。

對于信息價中沒有發布的或甲方沒有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累，必要時可以進行市場考察確定。隨著社會的發展，新材料新工藝的應用，建材市場上出現很多新材料，特別是裝飾材料，應重視市場調查。

4.簽證的審核

施工過程中難免有不可預見的項目，這部分造價通過簽證形式計算，簽證追加預算也是審計工作的重點。簽證審核應從審核簽證的合法性、有效性入手，一看手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有效；二看其內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔；三復核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采用是否合理。

5.費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的定額、文件及規定，結合工程相關文件（合同、招標投標書等）來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調整是否符合文件規定等。

三、加強工程預決算審計的幾點思考

1.收集資料與實地察看相結合

工程預決算審計業務牽涉到諸多部門，在審計實施階段，必然要聯系到有關部門，有很多經濟業務需要進行現場核實，以取得第一手真實可靠的證明材作為進一步審查的依據，這樣，審查出的事實才能更具有說服力，保證審計的質量。所以，審計所需資料的收集，首先審查各種文件、合同、圖紙、數據、變更簽證等手續，保證工程預決算審查的正確實施。其次是堅持深入施工現場跟蹤檢查，進行實地丈量，察看核實工程量，掌握第一手資料，確保審計質量。

2.加大材料審計力度

審計人員應針對工程特點，重點對一些價值大、數量多、價格不透明的材料進行認真審核。一是要及時收集材料價格信息資料，不僅要訂閱定額站定期發布的材料基準價格信息，還要通過其他途徑了解有關材料價格信息，盡可能了解各項材料價格信息以及變動趨勢，從而做到審核時有理有據。二是認真審核各項材料定額價、市場價、調整的數量以及價差調整系數的執行情況，杜絕材料價格水分。三是要對主要材料進行市場調查和現場核實，了解材料價格的真實情況。

3.努力提高審計人員的綜合素質

建筑工程預決算審查是一項十分復雜的工程。這不僅要求審計人員具有較高的政治素質和職業道德水平，同時還要求審計人員具有較高的業務素質。審查工程預決算應以國家有關規定為準繩，采取公正的立場和科學的態度，不能有偏見，更不能感情用事。因此審計人員必須提高業務水平，除了應懂得套用定額和各種取費外，還必須懂得工程技術知識，具有識圖能力，特別要掌握工程量計算的程序和方法。

4.建立和加強對建設單位責任人的內部約束機制

對建設單位的法人、分管基建的領導以及建設項目的管理人建立約束機制，從本單位聘任那些品質好、業務強的行家為專（兼）職紀檢員、監察員，讓這些監督人員從工程的招投標到工程的竣工結算，擁有全方位全過程的監督權力，以達到對建設單位責任人的一種內部約束。

四、結語

為了合理控制建筑工程造價，提高資金使用效率，必須加強建筑工程預決算審計工作，使工程造價客觀、真實反映工程建設情況。（作者單位：國網河南省電力公司電力科學研究院）